Вопрос:Здравствуйте НПО ОО «Граждане Алматы» в установленном порядке был подан официальный запрос в Департамент санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы с целью проверки наличия и актуальности санитарно-эпидемиологического заключения по объекту «Терминал по приёму, хранению и отпуску нефтепродуктов» по адресу: г. Алматы, ул. Свободная, 136/2.
Согласно полученному официальному ответу уполномоченного органа, санитарно-эпидемиологическое заключение № 462/08-23 от 23.06.2014 года действительно выдавалось на указанный объект и сохраняет юридическую силу исключительно при условии неизменности технологии, состава источников воздействия и параметров санитарно-защитной зоны, установленных в 2014 году. При этом Департаментом прямо разъяснено, что в случае появления новых факторов воздействия, реконструкции, расширения либо изменения состава источников загрязнения требуется получение нового санитарно-эпидемиологического заключения.
Вместе с тем, по результатам общественного мониторинга и анализа материалов проекта РООС, а также картографических данных (в том числе Google Maps), установлено, что в период с 2015 по 2018 годы на территории предприятия были введены дополнительные источники загрязнения, отсутствовавшие на момент получения санитарно-эпидемиологического заключения 2014 года, а именно:
Источник № 0002 — надземные резервуары для хранения и отпуска авиакеросина объёмом 3000 м³ с дыхательными клапанами, формирующие выбросы углеводородов при хранении и перекачке нефтепродуктов;
Источник № 0007 — газовая котельная (два котла мощностью по 200 кВт), являющаяся стационарным организованным источником выбросов диоксида азота, оксида азота, оксида углерода и бенз(а)пирена;
Источник № 0009 — дизель-генератор аварийного энергоснабжения мощностью 320 кВт, относящийся к источникам повышенной санитарной опасности, с выбросами оксидов азота, диоксида серы, сажи, формальдегида и бенз(а)пирена;
Источник № 0010 — ёмкость для дизель-генератора, оформленная в проекте РООС как отдельный неорганизованный источник выбросов (параметры: H = 2,2 м, d = 1,2 м), связанный с хранением дизельного топлива и испарением углеводородов.
Согласно данным публичной кадастровой карты:
расстояние от источника № 0002 до ближайшей индивидуальной жилой застройки составляет около 83 м;
расстояние от источников № 0007, № 0009 и № 0010 до жилой застройки составляет порядка 35 м.
Указанные расстояния не соответствуют требованиям санитарных правил, поскольку новые источники размещены в пределах санитарно-защитной зоны и были построены после выдачи санитарно-эпидемиологического заключения № 462/08-23 от 23.06.2014 года, то есть не были предметом санитарно-эпидемиологической экспертизы.
В связи с изложенным считаем, что действующее санитарно-эпидемиологическое заключение 2014 года не может распространяться на фактически существующее состояние объекта, а также на новые источники загрязнения, введённые после его получения.
При таких условиях получение нового санитарно-эпидемиологического заключения является обязательным предварительным этапом, и только после этого возможно правомерное рассмотрение вопроса о выдаче заключения государственной экологической экспертизы.
Рассмотрение материалов экологической экспертизы без актуального санитарно-эпидемиологического заключения, охватывающего все фактически существующие источники воздействия и реальные расстояния до жилой застройки, противоречит принципам профилактики рисков для здоровья населения и требованиям действующего законодательства Республики Казахстан.
Ответ:Благодарим вас за активное участие в ОС.
В ответ на ваши повторные замечание по этому же вопросу поясняем следующее: Технологический процесс приема-слива топлива остался без изменений. Ранее предприятие осуществляло отпуск и хранение бензина и дизельного топлива. Все источники были учтены в предыдущем проекте ОВОС и согласованы с УППР и СЭС: (резервуарный парк для авиакеросина различных объемов (1000–3000 м³); железнодорожная эстакада приема топлива; станция налива в автоцистерны (8 постов); подземный резервуар-отстойник; дизель-генератор и емкость хранения топлива; мастерская (сварочные и шлифовальные операции); лаборатория (использование летучих углеводородов и HCl); котельная, парковочная зона для автотранспорта и др.
Проект РООС выполнен в связи с изменением состава производства, а именно будет осуществлять только отпуск и хранение авиакеросина. При этом технологический процесс не изменился. В данное время предприятие обустраивает резервуары только для хранения и отпуска авиакеросина.
В Санитарно-эпидемиологическом заключении №462/08-23 от 23.06.2014 года указано, что расстояние от крайних источников выбросов до ближайших жилых домов составляет 150 м.
В настоящее время реальные расстояния до жилой застройки сократилось, так как жилые дома самовольно появились на расстоянии менее 100 м. Но на расстоянии менее 100 м расположены источники малой мощности, которые используются ограниченное время и не участвуют в основном процессе работы нефтебазы.
Также согласно Методики расчёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных дизельных установок РНД 211.2.02.04-2004, Астана, 2004 год, если ДЭС - аварийная, то её выбросы в работах по нормированию не учитываются.
На предприятии имеется действующее санитарно-эпидемиологическое заключение СЭС, которое является бессрочным, и в котором определён размер СЗЗ для предприятия. На текущий момент предприятие не планирует изменения существующей СЗЗ, так как влияние выбросов загрязняющих веществ от источников предприятия было оценено в ходе разработки проекта РООС. Расчёты рассеивания, выполненные в ПК «ЭРА», показали отсутствие превышений предельно-допустимых концентраций по выбросам всех загрязняющих веществ как на СЗЗ, так и на селитебной зоне. Приземные концентрации вредных веществ на селитебной зоне не превышают 0.5 ПДК.
Площадь озеленения составляет 51418 кв.м. Это более 30% от общей площади Территории предприятия. По периметру в западном направлении высажены деревья в количестве 60 штук, в северном направлении-26 штук. Зеленые насаждения представлены в основном такими породами, как карагач, вяз. Все деревья средневозрастные, с густо сформировавшейся кроной. Высадка произведена таким образом, что кроны деревьев плотно прилегают друг к другу, создавая "защитный пояс" между селитебной зоной и территорией предприятия.
Также сообщаем, что ранее валовые выбросы ЗВ в атмосферу составляли - 342,152 т/год, то по предварительным расчетам в РООС валовые выбросы составят- 3,91324 т/год.
Таким образом, выбросы загрязняющих веществ уменьшились на 338,238 тонн/год, что составляет более 90% , что соответствует принципам профилактики рисков для здоровья населения и требованиям действующего законодательства Республики Казахстан.
Также, в ходе проведения открытых общественных слушаний по проекту «Отчет о возможных воздействиях на окружающую среду для ТОО «Mercury Energy» Вами уже поднимался данный вопрос и вы получили исчерпывающий ответ. После этого выдано Заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду Отчета о возможных воздействиях для Товарищества с ограниченной ответственностью «Mercury Energy», г.Алматы, Турксибский район, Улица Свободная, 136/2, Площадка №1 Номер: KZ64VVX00434291 Дата: 22.12.2025 с Выводом о допустимости реализации намечаемой деятельности при соблюдении условий, указанных в настоящем заключении.
Вопрос:НПО ОО «Граждане Алматы» информирует, что фотофиксация фактического размещения источников воздействия, а также расчёт расстояний до жилой застройки по данным публичной кадастровой карты (около 83 м от источника № 0002 и порядка 35 м от источников № 0007, № 0009, № 0010), вместе с официальным ответом Департамента санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы, направлены через портал e-Otinish в Управление экологии города Алматы (вх. № ЗТ-2025-04590118 от 25.12.2025 г.) для приобщения к материалам общественных слушаний и использования при принятии экологического решения.
Ответ:Благодарим за информацию. Приземные концентрации вредных веществ на селитебной зоне не превышают 0.5 ПДК. Расчеты рассеивания представлены в проект РООС.