Вопрос:Замечание № 1. Отсутствие проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины и риски загрязнения подземных вод
В ходе общественного анализа представленных материалов установлено, что водоснабжение ТОО «pladis Kazakhstan» осуществляется от собственной скважины № 8/271, используемой на хозяйственно-питьевые и производственные нужды предприятия. Также имеется разрешение на специальное водопользование № KZ40VTE00248762, предусматривающее забор и использование подземных вод из скважины № 8/271 Каскеленского месторождения подземных вод на хозяйственно-питьевые и производственные нужды предприятия.
Одновременно в представленных материалах отсутствуют сведения о наличии проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины № 8/271, отсутствуют сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на ЗСО, а также отсутствует надлежащее подтверждение обеспечения санитарной защиты источника подземного водоснабжения.
Согласно санитарным требованиям Республики Казахстан зоны санитарной охраны создаются в целях предотвращения микробного, химического и иного загрязнения подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Отсутствие сведений о наличии проекта ЗСО и документов санитарной охраны источника водоснабжения не позволяет объективно установить:
— обеспечен ли первый пояс строгого режима зоны санитарной охраны;
— соблюдены ли ограничения хозяйственной деятельности в пределах ЗСО;
— выполнена ли оценка защищенности подземного водоносного горизонта;
— проведена ли оценка возможных рисков загрязнения подземных вод;
— обеспечено ли предотвращение микробиологического и химического загрязнения источника водоснабжения;
— обеспечена ли безопасность использования воды для работников предприятия и потребителей пищевой продукции.
При этом ТОО «pladis Kazakhstan» осуществляет производство пищевой продукции, а подземные воды используются на хозяйственно-питьевые и производственные нужды предприятия, что требует соблюдения повышенных требований санитарной безопасности и исключения любых рисков загрязнения подземных вод.
Отсутствие сведений о проекте ЗСО и документах санитарной защиты источника водоснабжения создает обоснованные вопросы относительно соблюдения требований санитарного и водного законодательства Республики Казахстан.
Просим предоставить:
1. Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины № 8/271.
2. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО.
3.Гидрогеологическое обоснование размеров поясов ЗСО.
4. Сведения о наличии первого, второго и третьего поясов зоны санитарной охраны.
Ответ:В рамках общественных обсуждений рассматриваются материалы проекта Раздел охраны окружающей среды (далее РООС), разработанные в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан.
При этом вопросы разработки, согласования и утверждения проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения, а также получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО не относятся к предмету рассматриваемого проекта РООС.
Указанные вопросы относятся к компетенции органов санитарно-эпидемиологического контроля и регулируются требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Казахстан.
Эксплуатация скважины № 8/271 осуществляется на основании действующего разрешения на специальное водопользование № KZ40VTE00248762, выданного уполномоченным государственным органом. Условия водопользования согласованы в установленном законодательством порядке и предусматривают обязательства по соблюдению требований водного законодательства, осуществлению водоохранных мероприятий, недопущению загрязнения подземных вод и проведению контроля качества используемой воды.
Качество подземных вод находится под производственным контролем предприятия и соответствует требованиям, предъявляемым к воде хозяйственно-питьевого назначения.
Таким образом, отсутствие в составе материалов РООС проекта ЗСО и санитарно-эпидемиологического заключения на ЗСО не свидетельствует о нарушении требований экологического законодательства в рамках рассматриваемого проекта и не является основанием для невозможности дальнейшего рассмотрения проектной документации.
Вопрос:Замечание № 2. Близкое расположение кладбища к источнику подземного питьевого водоснабжения предприятия
В ходе общественного анализа материалов проекта установлено, что водоснабжение ТОО «pladis Kazakhstan» осуществляется от собственной скважины № 8/271, используемой на хозяйственно-питьевые и производственные нужды предприятия. Указанное обстоятельство подтверждается материалами РООС и разрешением на специальное водопользование № KZ40VTE00248762, предусматривающим забор и использование подземных вод из скважины № 8/271 Каскеленского месторождения подземных вод на хозяйственно-питьевые и производственные нужды промплощадки по выпуску кондитерских изделий ТОО «pladis Kazakhstan».
Одновременно установлено, что ориентировочно на расстоянии 277 метров от скважины № 8/271 расположено мусульманское кладбище.
Согласно Санитарным правилам, утвержденным Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 19 августа 2021 года № ҚР ДСМ-81, расстояние от кладбища до источника питьевого водоснабжения населения должно составлять не менее 1000 метров. Также санитарными требованиями не допускается размещение кладбищ в пределах первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников водоснабжения.
При этом ТОО «pladis Kazakhstan» осуществляет производство пищевой продукции (печенье, кондитерские изделия), а вода из скважины используется не только для производственных, но и для хозяйственно-питьевых нужд работников предприятия.
Учитывая изложенное, наличие кладбища на расстоянии ориентировочно 277 метров от источника подземного хозяйственно-питьевого водоснабжения создает обоснованные вопросы относительно соблюдения требований санитарного законодательства Республики Казахстан, безопасности эксплуатации скважины, отсутствия риска микробиологического и иного загрязнения подземных вод, а также безопасности производимой пищевой продукции и условий труда работников предприятия.
Использование подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд и производства пищевой продукции при наличии признаков несоблюдения санитарных требований может создавать потенциальные риски санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Учитывая невозможность соблюдения нормативного расстояния 1000 метров, дальнейшее использование скважины № 8/271 требует прекращения эксплуатации источника подземного водоснабжения и перехода на централизованное водоснабжение либо иной законный источник водоснабжения, соответствующий требованиям санитарного законодательства Республики Казахстан.
В случае подтверждения невозможности устранения выявленных рисков загрязнения подземных вод просим рассмотреть вопрос о прекращении эксплуатации скважины № 8/271 и проведении ликвидационного тампонажа в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Считаем невозможным дальнейшее рассмотрение проекта в представленном виде до устранения указанных обстоятельств и подтверждения соблюдения требований санитарного законодательства Республики Казахстан.
Ответ:В рамках общественных обсуждений рассматриваются материалы проекта РООС, разработанные в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан.
При этом вопросы соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к размещению объектов, установлению санитарно-защитных и санитарно-охранных зон, определению допустимых расстояний до источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также вопросы оценки санитарно-эпидемиологических рисков относятся к компетенции органов санитарно-эпидемиологического контроля и регулируются требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Казахстан.
Эксплуатация скважины № 8/271 осуществляется на основании действующего разрешения на специальное водопользование № KZ40VTE00248762, выданного уполномоченным государственным органом. Разрешение является действующим.
Условия специального водопользования предусматривают обязательства по соблюдению требований водного законодательства, проведению водоохранных мероприятий, недопущению загрязнения площади водосбора подземных вод, а также осуществлению постоянного контроля качества используемой воды.
Качество подземных вод находится под производственным контролем предприятия и соответствует требованиям, предъявляемым к воде хозяйственно-питьевого назначения.
Дополнительно сообщаем, что вопросы разработки, согласования и утверждения проекта зоны санитарной охраны, определения границ поясов ЗСО, а также оценки соответствия санитарным требованиям расположения объектов вблизи источников водоснабжения рассматриваются уполномоченными органами в установленном законодательством порядке и не относятся непосредственно к предмету рассматриваемого проекта РООС.
Таким образом, замечания, касающиеся вопросов санитарной охраны источника водоснабжения и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не являются предметом экологической оценки в рамках рассматриваемого проекта РООС и не препятствуют дальнейшему рассмотрению проектной документации в установленном порядке.