Вопрос:Замечание № 1
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Раздел охраны окружающей среды» для административного комплекса ТОО «ППЖТ-1», установлено, что разработчиком не отражены сведения о ранее выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, имеющих непосредственное значение для оценки экологической и санитарной безопасности объекта.
Так, 11 ноября 2025 года НПО ОО «Граждане Алматы» было направлено заявление № ЗТ-2025-03967089 в РГУ «Алматинское отделенческое Управление санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте» о нарушении требований санитарного законодательства при эксплуатации ТОО «ППЖТ-1», выразившихся в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, несоблюдении нормативного размера санитарно-защитной зоны 100 метров до жилой застройки и эксплуатации объекта без выполнения требований санитарного законодательства. Основанием для обращения послужило то, что в санитарно-эпидемиологическом заключении и проектной документации было указано, что ближайшие жилые дома расположены всего в 47 и 55 метрах от источников воздействия, тогда как для предприятия установлен IV класс санитарной опасности с нормативным размером санитарно-защитной зоны 100 метров.
По результатам рассмотрения нашего обращения уполномоченным органом была назначена внеплановая санитарно-эпидемиологическая проверка, в ходе которой доводы обращения нашли свое подтверждение. По результатам проверки в отношении ТОО «ППЖТ-1» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 425 КоАП Республики Казахстан, наложено административное взыскание в виде штрафа и выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений. Исполнение указанного предписания было поставлено на контроль санитарно-эпидемиологического органа.
Кроме того, санитарно-эпидемиологическим заключением № KZ21VBZ00053412 от 02.05.2024, выданным на проект нормативов допустимых выбросов (НДВ), прямо указано, что предприятие обязано разработать, определить и утвердить проект санитарно-защитной зоны от территории жилой застройки. Таким образом, еще в 2024 году уполномоченный орган установил необходимость разработки проекта СЗЗ.
Несмотря на это, в составе материалов настоящих общественных обсуждений отсутствуют сведения об исполнении выданного предписания, не представлены документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки, отсутствует проект санитарно-защитной зоны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, а также отсутствуют документы, подтверждающие выполнение требования санитарно-эпидемиологического заключения № KZ21VBZ00053412 от 02.05.2024. Следовательно, общественность лишена возможности проверить, устранены ли нарушения, за которые предприятие уже было привлечено к административной ответственности, и соблюдены ли обязательные требования санитарного законодательства.
Учитывая изложенное, считаем, что представленные материалы являются неполными и не позволяют объективно оценить санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность намечаемой деятельности.
Просим до принятия решения по проекту предоставить на электронный адрес НПО ОО «Граждане Алматы» — Almaty.azamattary@mail.ru:
1. копию предписания, выданного по результатам внеплановой санитарно-эпидемиологической проверки;
2. документы, подтверждающие полное исполнение указанного предписания;
3. проект санитарно-защитной зоны, разработанный специализированной организацией;
4. санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны;
5. документы, подтверждающие выполнение требования санитарно-эпидемиологического заключения № KZ21VBZ00053412 от 02.05.2024 о разработке и утверждении проекта санитарно-защитной зоны.
В случае непредставления указанных документов считаем дальнейшее рассмотрение проекта и принятие по нему положительного решения преждевременным и просим снять проект с общественных обсуждений до полного устранения ранее выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и представления общественности всех подтверждающих документов.
Вопрос:Замечание № 2
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Раздел охраны окружающей среды» для административного комплекса ТОО «ППЖТ-1», установлено, что сведения о прекращении эксплуатации участка хранения горюче-смазочных материалов (ГСМ), приведенные в проекте, противоречат ранее выданным государственным экологическим экспертизам и не подтверждены документально.
Так, заключением государственной экологической экспертизы № KZ53VDC00054116 от 26.10.2016 установлено, что на территории предприятия эксплуатируется участок хранения ГСМ, предназначенный для приема и хранения дизельного топлива для заправки тепловозов. В составе объекта предусмотрены три подземные резервуарные емкости объемом 25,66 м³, 29,86 м³ и 30,0 м³, заправочный рукав, а расчетный годовой объем хранения и использования дизельного топлива составляет 542,07 тонн в год.
В дальнейшем заключением государственной экологической экспертизы № KZ76VDC00070192 от 16.05.2018, выданным взамен заключения № KZ53VDC00054116 исключительно в связи с переводом работы котельной на природный газ, участок хранения ГСМ вновь указан как действующий производственный объект. В заключении также подтверждено наличие трех подземных резервуаров хранения дизельного топлива, участка хранения ГСМ и заправочного рукава. Каких-либо сведений о выводе резервуаров из эксплуатации, их ликвидации либо прекращении эксплуатации участка хранения ГСМ указанное заключение не содержит.
Однако в материалах настоящего проекта РООС разработчик указывает, что резервуары приема и хранения дизельного топлива и отпуск дизельного топлива не эксплуатируются с 2017 года, в связи с чем соответствующие источники выбросов исключены из расчета нормативов эмиссий.
Указанные сведения противоречат содержанию государственной экологической экспертизы 2018 года, выданной уже после 2017 года, в которой участок хранения ГСМ продолжает учитываться как действующий производственный объект. Следовательно, утверждение о прекращении эксплуатации участка хранения ГСМ с 2017 года документально не подтверждено.
Кроме того, даже при прекращении эксплуатации подземные резервуары хранения дизельного топлива продолжают представлять потенциальный источник загрязнения окружающей среды. При отсутствии документов о выводе их из эксплуатации, очистке от остатков нефтепродуктов, дегазации, консервации либо демонтаже сохраняется риск утраты герметичности резервуаров, загрязнения почвы и подземных вод нефтепродуктами. В представленных материалах отсутствуют результаты обследования резервуаров, почвы и подземных вод, подтверждающие отсутствие экологического загрязнения и безопасность дальнейшей эксплуатации территории.
При этом в составе материалов общественных обсуждений отсутствуют:
(1) акты вывода трех подземных резервуаров хранения дизельного топлива из эксплуатации;
(2) акты ликвидации либо консервации резервуарного хозяйства;
(3) документы, подтверждающие очистку резервуаров от остатков нефтепродуктов и проведение их дегазации;
(4) документы, подтверждающие демонтаж оборудования участка хранения ГСМ;
(5) документы, подтверждающие прекращение эксплуатации участка хранения ГСМ;
(6) результаты обследования почвы и подземных вод на предмет отсутствия загрязнения нефтепродуктами;
(7) документы, подтверждающие внесение соответствующих изменений в действующие государственные экологические экспертизы;
(8) документы, подтверждающие законность исключения источников выбросов участка хранения ГСМ из расчетов нормативов эмиссий.
Таким образом, общественности не представлены доказательства того, что участок хранения ГСМ действительно прекращен, что резервуары приведены в экологически безопасное состояние и не представляют угрозы загрязнения окружающей среды, а также что исключение соответствующих источников выбросов из проекта является обоснованным.
Просим до принятия решения по проекту предоставить на электронный адрес НПО ОО «Граждане Алматы» — Almaty.azamattary@mail.ru:
(1) акты вывода из эксплуатации либо ликвидации трех подземных резервуаров хранения дизельного топлива;
(2) документы, подтверждающие очистку резервуаров от остатков нефтепродуктов, их дегазацию и консервацию либо демонтаж;
(3) документы, подтверждающие прекращение эксплуатации участка хранения ГСМ;
(4) результаты обследования почвы и подземных вод, подтверждающие отсутствие загрязнения нефтепродуктами;
(5) документы, подтверждающие внесение изменений в действующие государственные экологические экспертизы либо иные разрешительные документы, подтверждающие исключение участка хранения ГСМ из состава объекта;
(6) документы, подтверждающие законность исключения соответствующих источников выбросов из проекта нормативов эмиссий.
До представления указанных документов считаем сведения о прекращении эксплуатации участка хранения ГСМ документально не подтвержденными. Поскольку действующее заключение государственной экологической экспертизы № KZ76VDC00070192 от 16.05.2018 продолжает учитывать участок хранения ГСМ как действующий производственный объект, считаем, что до документального подтверждения вывода резервуаров из эксплуатации, их ликвидации либо консервации и внесения соответствующих изменений в разрешительную документацию дальнейшее рассмотрение настоящего проекта является преждевременным и не позволяет объективно оценить экологическую безопасность намечаемой деятельности.