Вопрос:Замечание № 1. Нарушение санитарных требований при размещении открытой автостоянки в непосредственной близости от территории общеобразовательной школы
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Строительство объекта обслуживания населения с многоквартирным жилым комплексом, расположенного по адресу: Алматинская область, Талгарский район, Бесагашский сельский округ, с. Бесагаш, ул. Хамраев, уч. № 1/2», установлено, что рабочим проектом генерального плана предусмотрено размещение открытой автостоянки на 82 машино-места, из которых 6 машино-мест предназначены для маломобильных групп населения.
Согласно генеральному плану, указанная автостоянка размещена непосредственно вдоль границы земельного участка, примыкающей к территории КГУ «Средняя школа-гимназия № 45». По результатам общественного экологического мониторинга расстояние от границы открытой автостоянки до границы территории школы составляет 2 метра.
Вместе с тем Приложением 2 к Санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утвержденным приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан № ҚР ДСМ-2, установлено, что для открытых стоянок (паркингов) вместимостью 51–100 машино-мест санитарный разрыв до границы территории общеобразовательных школ определяется на основании расчетов рассеивания загрязняющих веществ и уровней физического воздействия, но не менее 50 метров.
Следовательно, размещение открытой автостоянки на 82 машино-места на расстоянии около 2 метров от территории школы не соответствует обязательным требованиям санитарного законодательства.
Кроме того, представленные материалы РООС не содержат:
расчетов рассеивания загрязняющих веществ от эксплуатации автостоянки;
расчетов уровней шумового воздействия;
оценки влияния эксплуатации автостоянки на условия пребывания детей;
обоснования соблюдения обязательного санитарного разрыва не менее 50 метров.
При этом согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан отчет о возможных воздействиях должен содержать сведения обо всех компонентах окружающей среды и иных объектах, которые могут подвергаться существенным воздействиям намечаемой деятельности. Территория общеобразовательной школы, непосредственно примыкающая к проектируемой автостоянке, является таким объектом, однако оценка воздействия на нее в материалах отсутствует.
Кроме того, пунктом 5 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан установлено, что сведения, содержащиеся в отчете о возможных воздействиях, должны быть полными, достоверными и достаточными для оценки всех возможных воздействий намечаемой деятельности. Отсутствие оценки воздействия автостоянки на территорию школы и несоблюдение санитарного разрыва свидетельствуют о неполноте представленных материалов.
Также в соответствии со статьей 73 Экологического кодекса Республики Казахстан общественность имеет право получать полную и достоверную информацию о возможных воздействиях намечаемой деятельности. В отсутствие расчетов рассеивания загрязняющих веществ, оценки шумового воздействия и обоснования санитарного разрыва общественность лишена возможности объективно оценить безопасность размещения автостоянки в непосредственной близости от школы.
Учитывая, что ежедневная эксплуатация открытой автостоянки на 82 машино-места неизбежно приведет к воздействию выхлопных газов, шума, пыли и интенсивного движения транспорта на территорию школы, где постоянно находятся дети, считаем размещение автостоянки в предлагаемом месте недопустимым.
Просим:
Исключить размещение открытой автостоянки на 82 машино-места в непосредственной близости от территории школы.
Перенести автостоянку на расстояние не менее 50 метров от границы территории общеобразовательной школы в соответствии с требованиями Санитарных правил.
Представить откорректированный генеральный план с указанием фактических санитарных разрывов.
Представить расчеты рассеивания загрязняющих веществ и уровней физического воздействия, подтверждающие соблюдение санитарных требований.
До устранения указанного нарушения считаем настоящее замечание неснятым, а дальнейшее рассмотрение проекта и выдачу положительного заключения государственной экологической экспертизы — преждевременными.
Вопрос:Замечание № 2. Размещение проектируемого многоквартирного жилого дома в пределах санитарно-защитной зоны действующей школьной котельной
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Строительство объекта обслуживания населения с многоквартирным жилым комплексом, расположенного по адресу: Алматинская область, Талгарский район, Бесагашский сельский округ, с. Бесагаш, ул. Хамраев, уч. № 1/2», а также рабочего проекта генерального плана установлено, что один из проектируемых многоквартирных жилых домов размещается на расстоянии около 31 метра от существующей котельной **КГУ «Общеобразовательная средняя школа-гимназия № 45 с дошкольным мини-центром» ГУ «Отдел образования Талгарского района».
При этом Заключением государственной экологической экспертизы № KZ43VDC00046051 на проект «Оценка воздействия на окружающую среду» ГКУ «Общеобразовательная средняя школа-гимназия № 45 с дошкольным мини-центром» ГУ «Отдел образования Талгарского района», расположенной по адресу: Алматинская область, Талгарский район, с. Бесагаш, ул. Хамраева, 30, установлено, что для котельной школы санитарно-защитная зона составляет 50 метров в соответствии с санитарными правилами для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на газообразном и жидком топливе. В составе объекта эксплуатируются две дымовые трубы котельной, резервуар хранения топлива, а также осуществляется выброс загрязняющих веществ, включая оксиды азота, оксид углерода, диоксид серы, сажу, бенз(а)пирен, сероводород и углеводороды.
Таким образом, проектируемый жилой дом размещается в пределах действующей санитарно-защитной зоны котельной, что является нарушением требований законодательства Республики Казахстан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» в санитарно-защитной зоне, независимо от ее параметров и принадлежности, не допускается размещение (строительство) жилых зданий, организаций образования, учреждений здравоохранения, отдыха и иных объектов.
Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан отчет о возможных воздействиях обязан содержать сведения обо всех объектах, которые могут подвергаться существенным воздействиям намечаемой деятельности. Несмотря на наличие действующей котельной с установленной санитарно-защитной зоной, в материалах РООС отсутствует анализ влияния выбросов котельной на проектируемые жилые дома.
В соответствии с пунктом 5 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан сведения, содержащиеся в отчете о возможных воздействиях, должны быть полными, достоверными и достаточными для принятия решения. Однако в материалах общественных обсуждений отсутствует оценка размещения жилых домов в пределах санитарно-защитной зоны действующей котельной, вследствие чего представленные материалы нельзя признать полными и достоверными.
Также статья 73 Экологического кодекса Республики Казахстан гарантирует общественности право на получение полной и достоверной информации о возможных воздействиях намечаемой деятельности. Поскольку проектом не дана оценка воздействия существующей котельной на будущих жителей многоквартирного дома, общественность лишена возможности объективно оценить безопасность реализации проекта.
Более того, действующая котельная осуществляет выбросы загрязняющих веществ через дымовые трубы высотой 20 метров, а экологическим заключением подтверждено наличие источников выбросов загрязняющих веществ и установлена санитарно-защитная зона 50 метров именно для защиты населения от возможного негативного воздействия. Размещение жилого дома на расстоянии около 31 метра приведет к тому, что будущие жители будут постоянно находиться в пределах санитарно-защитной зоны действующего объекта, что противоречит самому назначению санитарно-защитной зоны.
Рекомендуем:
Скорректировать генеральный план и исключить размещение проектируемого многоквартирного жилого дома в пределах санитарно-защитной зоны действующей школьной котельной.
Перенести проектируемый жилой дом на расстояние не менее 50 метров от котельной в соответствии с требованиями статьи 58 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и санитарного законодательства.
Внести изменения в отчет о возможных воздействиях с оценкой влияния действующей котельной на проектируемую жилую застройку и представить соответствующие расчеты.
До устранения указанного нарушения считаем настоящее замечание неснятым, а дальнейшее рассмотрение проекта и выдачу положительного заключения государственной экологической экспертизы — преждевременными.
Вопрос:Замечание № 3. Размещение проектируемого многоквартирного жилого дома в пределах санитарно-защитной зоны действующей школьной котельной
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Строительство объекта обслуживания населения с многоквартирным жилым комплексом, расположенного по адресу: Алматинская область, Талгарский район, Бесагашский сельский округ, с. Бесагаш, ул. Хамраев, уч. № 1/2», а также по результатам общественного экологического мониторинга установлено, что в непосредственной близости от проектируемого жилого комплекса расположена действующая котельная КГУ «Общеобразовательная средняя школа-гимназия № 45 с дошкольным мини-центром» ГУ «Отдел образования Талгарского района».
В отношении указанной котельной ранее выдано положительное заключение государственной экологической экспертизы № KZ43VDC00046051, которым установлена санитарно-защитная зона 50 метров. Согласно материалам экологического заключения, котельная является действующим источником выбросов загрязняющих веществ, имеет две дымовые трубы, резервуар хранения топлива и осуществляет выбросы оксидов азота, оксида углерода, диоксида серы, сажи, бенз(а)пирена, углеводородов и других загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Вместе с тем генеральным планом проектируемого жилого комплекса предусмотрено размещение одного из многоквартирных жилых домов на расстоянии около 31 метра от указанной котельной, то есть непосредственно в пределах действующей санитарно-защитной зоны.
Указанное проектное решение противоречит требованиям пункта 2 статьи 58 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», согласно которому в санитарно-защитной зоне, независимо от ее параметров и принадлежности, не допускается размещение (строительство) жилых зданий, организаций образования, учреждений здравоохранения и отдыха, спортивно-оздоровительных сооружений и иных объектов, перечисленных указанной нормой.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан отчет о возможных воздействиях должен содержать сведения обо всех компонентах окружающей среды и иных объектах, которые могут подвергаться существенным воздействиям намечаемой деятельности. Несмотря на наличие действующей котельной с установленной санитарно-защитной зоной, в представленном отчете отсутствует оценка влияния эксплуатации котельной на будущих жителей многоквартирного жилого дома, размещаемого в пределах санитарно-защитной зоны.
Также пунктом 5 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан установлено, что сведения, содержащиеся в отчете о возможных воздействиях, должны быть полными, достоверными и достаточными для принятия решения. Однако материалы общественных обсуждений не содержат оценки последствий размещения жилого дома в санитарно-защитной зоне действующей котельной и не обосновывают возможность такого размещения.
Кроме того, статья 73 Экологического кодекса Республики Казахстан гарантирует общественности право на получение полной и достоверной информации о возможных воздействиях намечаемой деятельности. В отсутствие оценки воздействия выбросов действующей котельной общественность лишена возможности объективно оценить экологическую и санитарную безопасность проекта.
Следует учитывать, что санитарно-защитная зона устанавливается именно для защиты населения от негативного воздействия источников выбросов загрязняющих веществ. Размещение многоквартирного жилого дома внутри такой зоны создаст постоянный риск воздействия выбросов котельной на будущих жителей и противоречит целям установления санитарно-защитной зоны.
Просим:
1. Скорректировать генеральный план и исключить размещение проектируемого многоквартирного жилого дома в пределах санитарно-защитной зоны действующей котельной.
2. Перенести проектируемый многоквартирный жилой дом за пределы 50-метровой санитарно-защитной зоны, установленной положительным заключением государственной экологической экспертизы № KZ43VDC00046051, в целях приведения проекта в соответствие с требованиями пункта 2 статьи 58 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».
3. Представить откорректированный генеральный план с нанесением фактических расстояний от котельной до проектируемых жилых домов.
4. Представить откорректированный отчет о возможных воздействиях с оценкой влияния действующей котельной на проектируемую жилую застройку.
До устранения указанных нарушений считаем настоящее замечание неснятым, а дальнейшее рассмотрение проекта и выдачу положительного заключения государственной экологической экспертизы — преждевременными.