Вопрос:Замечание № 1
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Охрана окружающей среды» для объекта «Производственная база ТОО «ДАУЛЕТ-ДОРСТРОЙ», установлено, что в составе материалов отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение требований санитарного законодательства в части установления санитарно-защитной зоны объекта.
При этом в самом проекте указано, что производственная база относится к I классу опасности с нормативной санитарно-защитной зоной не менее 1000 метров. Однако в материалах общественных обсуждений отсутствуют:
проект санитарно-защитной зоны производственной базы;
санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны;
санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность производственной базы.
Согласно пункту 5 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан сведения, содержащиеся в материалах общественных обсуждений, должны быть полными, достоверными и достаточными для оценки намечаемой деятельности.
Отсутствие указанных документов не позволяет общественности проверить законность эксплуатации производственной базы, обоснованность установленной санитарно-защитной зоны, а также соответствие объекта требованиям экологического и санитарного законодательства Республики Казахстан.
Просим предоставить проект санитарно-защитной зоны производственной базы, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность производственной базы на электронный адрес НПО ОО «Граждане Алматы» — almaty.azamattary@mail.ru.
До представления указанных документов замечание считаем неснятым.
Вопрос:Замечание № 2. Опасность загрязнения подземных вод питьевого качества
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Охрана окружающей среды» для объекта «Производственная база ТОО «ДАУЛЕТ-ДОРСТРОЙ», а также сведений, самостоятельно полученных общественностью из государственной информационной системы eLicense, установлено, что источником хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия является децентрализованная эксплуатационная скважина, на которую выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № В.06.X.KZ53VBS00034876 от 05.07.2016. Указанным заключением подтверждено, что скважина используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Вместе с тем в составе материалов общественных обсуждений отсутствует проект зоны санитарной охраны (ЗСО) указанной эксплуатационной скважины, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО.
Согласно пункту 5 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан, сведения, содержащиеся в материалах общественных обсуждений, должны быть полными, достоверными и достаточными для оценки возможного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
Кроме того, пунктом 11 статьи 224 Экологического кодекса Республики Казахстан установлено, что в целях охраны подземных водных объектов, которые используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан.
Проектом предусмотрена эксплуатация производственной базы I класса опасности, включающей асфальтобетонную установку, дробильно-сортировочные комплексы, бетонное производство, резервуарный парк ГСМ, автозаправочную станцию, ремонтную мастерскую и иные объекты, способные оказывать негативное воздействие на окружающую среду. При отсутствии проекта зоны санитарной охраны невозможно проверить соблюдение режима охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также оценить, исключается ли риск загрязнения подземных вод питьевого качества в результате эксплуатации производственной базы.
Просим предоставить проект зоны санитарной охраны эксплуатационной скважины хозяйственно-питьевого водоснабжения и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на электронный адрес НПО ОО «Граждане Алматы» — almaty.azamattary@mail.ru.
До представления указанных документов замечание считаем неснятым.
Вопрос:Замечание № 3. Отсутствие согласования осуществляемой деятельности с Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией
В ходе анализа материалов общественных обсуждений, а также проверки сведений государственной информационной системы eLicense установлено, что в отношении ТОО «ДАУЛЕТ-ДОРСТРОЙ» отсутствует согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции на осуществление производственной деятельности в пределах водоохранной зоны.
В материалах общественных обсуждений представлен документ «Согласование проектной документации на размещение и строительство предприятий и сооружений, влияющих на состояние вод» № KZ83VRB00001367 от 06.12.2016, выданный Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией. Однако из содержания данного документа следует, что он выдан на рабочий материал корректировки проекта «Установление водоохранных зон и полос реки Узынкаргалы (правый берег)», а не на осуществление деятельности производственной базы. Более того, в документе прямо указано, что предварительно согласовывается именно рабочий материал корректировки проекта при соблюдении определенных условий.
Таким образом, представленное согласование не подтверждает наличие согласования осуществляемой производственной деятельности предприятия с Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией.
В соответствии с пунктом 5 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан материалы общественных обсуждений должны содержать полные, достоверные и достаточные сведения для оценки намечаемой деятельности.
Просим предоставить согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции на осуществление деятельности производственной базы либо официальный ответ уполномоченного органа о том, что такое согласование не требуется.
Поскольку по результатам проверки государственной информационной системы eLicense указанное согласование общественностью не установлено, рекомендуем приостановить осуществление деятельности до получения соответствующего согласования Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции либо официального подтверждения уполномоченного органа об отсутствии необходимости его получения.
В случае непредставления указанных документов НПО ОО «Граждане Алматы» обратится в Балхаш-Алакольскую бассейновую инспекцию с заявлением о проведении проверки соблюдения требований водного законодательства и законности осуществления деятельности предприятия.
До представления указанных документов замечание считаем неснятым.
Вопрос:Замечание № 4. Нарушение требований статьи 223 Экологического кодекса Республики Казахстан и статьи 86 Водного кодекса Республики Казахстан
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Охрана окружающей среды» для объекта «Производственная база ТОО «ДАУЛЕТ-ДОРСТРОЙ», установлено, что производственная база полностью расположена в пределах водоохранной зоны реки Узынкаргалы. Данное обстоятельство подтверждается материалами проекта, а также согласованием Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции № KZ83VRB00001367 от 06.12.2016, согласно которому рассматриваемые земельные участки находятся в пределах водоохранной зоны реки.
При этом согласно перечню источников загрязнения и плану-схеме источников эмиссий в пределах водоохранной зоны размещены и эксплуатируются:
-резервуарный парк горюче-смазочных материалов;
-прием и хранение бензина;
-отпуск бензина;
-прием и хранение дизельного топлива;
-отпуск дизельного топлива;
-маслонагревательная станция;
-ремонтная мастерская;
-бетонно-растворный узел;
-асфальтобетонная установка;
-склады цемента;
-склады песка, щебня, ГПС и иных инертных материалов;
-дробильно-сортировочные комплексы;
-иные организованные и неорганизованные источники загрязнения атмосферного воздуха.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 223 Экологического кодекса Республики Казахстан в пределах водоохранной зоны запрещаются размещение и строительство складов для хранения нефтепродуктов, пунктов технического обслуживания спецтехники, механических мастерских, мест размещения отходов, а также размещение иных объектов, оказывающих негативное воздействие на качество воды.
Кроме того, подпунктом 3 пункта 2 статьи 223 Экологического кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что производство работ в пределах водоохранной зоны допускается только в случаях, когда такие работы согласованы с уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, охраны и использования водного фонда.
Также статьей 86 Водного кодекса Республики Казахстан установлен специальный режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и полосах, направленный на предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов.
Несмотря на наличие на территории предприятия резервуарного парка ГСМ, объектов хранения и отпуска топлива, ремонтной мастерской, асфальтобетонного производства, бетонно-растворного узла, складов цемента и других потенциальных источников загрязнения, в составе материалов общественных обсуждений отсутствует правовое обоснование соответствия размещения указанных объектов требованиям статьи 223 Экологического кодекса Республики Казахстан и статьи 86 Водного кодекса Республики Казахстан.
Представленное Согласование проектной документации на размещение и строительство предприятий и сооружений, влияющих на состояние вод № KZ83VRB00001367 от 06.12.2016, как следует из его содержания, выдано на рабочий материал корректировки проекта установления водоохранных зон и полос реки Узынкаргалы и не подтверждает соответствие фактического размещения и эксплуатации всех вышеуказанных производственных объектов действующим требованиям экологического и водного законодательства.
Учитывая размещение большого количества потенциально опасных объектов в пределах водоохранной зоны, общественность приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация производственной базы без получения официальной правовой оценки уполномоченного органа может создать угрозу загрязнения поверхностных и подземных вод.
Рекомендуем приостановить осуществление деятельности производственной базы до завершения проверки Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией и подтверждения соответствия размещения и эксплуатации предприятия требованиям статьи 223 Экологического кодекса Республики Казахстан и статьи 86 Водного кодекса Республики Казахстан.
НПО ОО «Граждане Алматы» будет направлено обращение в Балхаш-Алакольскую бассейновую инспекцию по регулированию использования и охране водных ресурсов с просьбой провести проверку соблюдения требований статьи 223 Экологического кодекса Республики Казахстан, статьи 86 Водного кодекса Республики Казахстан, а также дать правовую оценку законности размещения резервуарного парка ГСМ, объектов хранения и отпуска топлива, ремонтной мастерской, асфальтобетонной установки, бетонно-растворного узла, складов и иных производственных объектов в пределах водоохранной зоны реки Узынкаргалы и законности осуществляемой хозяйственной деятельности предприятия.
До представления результатов проверки и подтверждающих документов замечание считаем неснятым.
Вопрос:Замечание № 5. Нарушение требований статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан в части оценки кумулятивного воздействия и неполноты сведений о действующих производственных объектах
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Охрана окружающей среды» для объекта «Производственная база ТОО «ДАУЛЕТ-ДОРСТРОЙ», общественностью установлено, что отчет о возможных воздействиях не содержит полной информации о действующих производственных объектах, осуществляющих деятельность по адресу: Алматинская область, Жамбылский район, с. Каргалы, ул. Геология, 130А, а также не содержит оценки их кумулятивного воздействия на окружающую среду.
Общественностью установлено, что по указанному адресу осуществляет деятельность ТОО «Amanat Qurylys Group», которое согласно официальному сайту эксплуатирует производственную базу общей площадью более 50 гектаров, дробильно-сортировочный комплекс производительностью 450–500 тонн в час и осуществляет производство более 4,4 млн тонн инертных материалов в год.
Вместе с тем в представленном отчете о возможных воздействиях полностью отсутствуют сведения:
о деятельности ТОО «Amanat Qurylys Group»;
о наличии на рассматриваемой территории иных действующих производственных объектов;
о выбросах загрязняющих веществ, образующихся при деятельности ТОО «Amanat Qurylys Group»;
о совокупном (кумулятивном) воздействии действующих производственных объектов на атмосферный воздух, водные объекты, почвы, недра и здоровье населения;
о том, учитывались ли при разработке отчета существующие производственные мощности, расположенные по адресу: с. Каргалы, ул. Геология, 130А.
Между тем подпунктом 4 пункта 4 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан прямо предусмотрено, что отчет о возможных воздействиях должен содержать описание возможных существенных воздействий, включая кумулятивные воздействия от действующих и планируемых производственных и иных объектов.
Кроме того, подпунктом 1 пункта 4 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан установлено, что отчет должен содержать полное описание намечаемой деятельности, сведения о производственном процессе, производственных объектах, производительности предприятия, используемом сырье и материалах.
Согласно пункту 5 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан, сведения, содержащиеся в отчете о возможных воздействиях, должны быть достоверными, точными, полными и актуальными.
Отсутствие в материалах общественных обсуждений сведений о ТОО «Amanat Qurylys Group», осуществляющем деятельность по тому же адресу, а также отсутствие оценки кумулятивного воздействия действующих производственных объектов не позволяет общественности объективно оценить фактическое воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду, проверить полноту расчета выбросов загрязняющих веществ и установить, учтена ли суммарная экологическая нагрузка на территорию.
Просим пояснить, по какой причине в отчете о возможных воздействиях не отражена деятельность ТОО «Amanat Qurylys Group», осуществляющего производственную деятельность по адресу: Алматинская область, Жамбылский район, с. Каргалы, ул. Геология, 130А, а также не проведена оценка кумулятивного воздействия от действующих производственных объектов, как того требует подпункт 4 пункта 4 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан.
Просим представить:
1. сведения о деятельности ТОО «Amanat Qurylys Group» на рассматриваемой производственной площадке;
2. сведения о выбросах загрязняющих веществ указанного предприятия;
3. оценку кумулятивного воздействия действующих производственных объектов на окружающую среду;
4. обоснование того, почему указанные сведения отсутствуют в отчете о возможных воздействиях.
До представления указанных материалов замечание считаем неснятым.