Вопрос:Замечание № 1. О необходимости документального подтверждения источника водоснабжения объекта и исключения бурения и эксплуатации водозаборной скважины..........
Согласно представленным материалам проекта «Раздел «Охрана окружающей среды» Научно-производственного центра ТОО «ЮнидАс Групп», расположенного по адресу: Республика Казахстан, Алматинская область, Талгарский район, индустриальная зона «Кайрат», водоснабжение объекта предусматривается от существующей сети хозяйственно-питьевого водопровода.
В Общей пояснительной записке рабочего проекта в разделе «18. Наружные сети водоснабжения и канализации» прямо указано, что проект инженерных сетей водопровода и канализации разработан, в том числе, на основании технических условий № В-5/2025 от 14.04.2025 года, выданных ТОО «Управляющая компания индустриальных зон Алматинской области».
При этом на странице 90 Общей пояснительной записки в подразделе «Водоснабжение В1» непосредственно указано:
«Источником водоснабжения служит трубопровод хозяйственно-питьевого водопровода Д=273 мм, проложенный южней объекта».
Согласно тем же проектным решениям, подключение к сети водопровода предусматривается между существующими колодцами ПГ1 и ПГ2 по улице № 1, гарантийный напор в точке врезки составляет 30 м. Вода должна подаваться в здания на хозяйственно-питьевые нужды, в том числе в санитарные узлы и душевые.
Таким образом, исходя из представленной проектной документации, источником водоснабжения объекта должна являться существующая сеть хозяйственно-питьевого водопровода, а не подземные воды и не собственная водозаборная скважина.
Вместе с тем в составе представленных общественности материалов отсутствует достаточный комплект подтверждающих документов, позволяющий проверить фактическую возможность подключения объекта к указанной сети, принадлежность соответствующих инженерных коммуникаций, согласование точки подключения, а также дальнейшее обеспечение объекта необходимым объемом воды.
Само указание в проектной документации на централизованное водоснабжение без предоставления соответствующих технических и договорных документов не позволяет общественности в полной мере проверить, каким именно образом будет обеспечиваться водоснабжение объекта после его ввода в эксплуатацию.
Указанное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку необходимо исключить ситуацию, при которой после реализации проекта при отсутствии фактического подключения либо недостаточности существующих сетей на территории предприятия будет произведено бурение водозаборной скважины и организовано использование подземных вод, несмотря на то что такой источник водоснабжения представленными проектными решениями не предусмотрен.
В этой связи просим заказчика и разработчика проекта документально подтвердить заявленный источник водоснабжения и снять имеющиеся сомнения относительно возможного устройства собственной водозаборной скважины, для чего:
Предоставить копию технических условий № В-5/2025 от 14.04.2025 года, выданных ТОО «Управляющая компания индустриальных зон Алматинской области», на основании которых разработан раздел наружных сетей водоснабжения и канализации.
Предоставить договор на водоснабжение либо иной договор/документ, подтверждающий право и фактическую возможность ТОО «ЮнидАс Групп» получать воду из указанной в проекте существующей сети хозяйственно-питьевого водопровода.
Предоставить документы, подтверждающие согласование подключения к существующему трубопроводу хозяйственно-питьевого водопровода диаметром 273 мм, включая предусмотренную проектом точку подключения между существующими колодцами ПГ1 и ПГ2 по улице № 1.
Указать собственника, балансодержателя и (или) эксплуатирующую организацию существующего трубопровода хозяйственно-питьевого водопровода, от которого предусматривается водоснабжение объекта, и представить документальное подтверждение согласования подключения со стороны соответствующей организации.
Представить сведения о разрешенном (предусмотренном) объеме водопотребления, а также подтвердить, что пропускная способность и технические параметры существующей сети позволяют обеспечить проектную потребность объекта в воде.
Письменно подтвердить, что проектом не предусматриваются бурение, строительство, обустройство и эксплуатация водозаборной скважины, а также использование подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного либо иного водоснабжения объекта.
Подтвердить, что после ввода объекта в эксплуатацию водоснабжение будет осуществляться из источника, предусмотренного утвержденной проектной документацией, и изменение источника водоснабжения на подземный водозабор без прохождения предусмотренных законодательством процедур осуществляться не будет.
До предоставления вышеуказанных документов и сведений считаем, что вопрос об источнике водоснабжения объекта документально не подтвержден в объеме, позволяющем общественности проверить заявленные проектные решения и исключить последующее использование водозаборной скважины.
Просим предоставить запрашиваемые документы в рамках рассмотрения настоящего замечания и отразить соответствующие сведения в материалах общественных обсуждений.
Ответ на настоящее замечание, а также копии запрашиваемых документов просим направить на электронную почту НПО ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
Просим считать настоящее замечание снятым только после предоставления соответствующих документальных подтверждений.
Ответ:Рассмотрено замечание относительно источника водоснабжения объекта «Научно-производственный центр ТОО «ЮнидАс Групп», расположенного по адресу: Республика Казахстан, Алматинская область, Талгарский район, индустриальная зона «Кайрат».
По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
В соответствии с проектными решениями, принятыми в рабочем проекте, водоснабжение объекта предусматривается от существующей централизованной сети хозяйственно-питьевого водопровода.
В Общей пояснительной записке рабочего проекта в разделе «18. Наружные сети водоснабжения и канализации» предусмотрено подключение объекта к существующей сети хозяйственно-питьевого водоснабжения на основании технических условий № В-5/2025 от 14.04.2025 года, выданных ТОО «Управляющая компания индустриальных зон Алматинской области».
Согласно проектным решениям, источником водоснабжения является существующий трубопровод хозяйственно-питьевого водопровода диаметром 273 мм, расположенный южнее территории объекта. Подключение предусматривается в установленной проектом точке между существующими колодцами ПГ1 и ПГ2 по улице № 1. Гарантированный напор в точке подключения составляет 30 м.
Централизованная сеть предусматривается для обеспечения объекта водой на хозяйственно-питьевые нужды, включая санитарно-бытовые помещения и душевые, в соответствии с расчетной потребностью объекта.
Таким образом, источником водоснабжения объекта в утвержденных проектных решениях являются существующие централизованные сети хозяйственно-питьевого водоснабжения.
При этом особо отмечаем, что проектом не предусматривается бурение, строительство, обустройство либо эксплуатация водозаборной скважины, а также использование подземных вод в качестве источника хозяйственно-питьевого, производственного или иного водоснабжения объекта.
Устройство собственной водозаборной скважины на территории объекта проектными решениями не предусмотрено и в состав проектируемых инженерных коммуникаций не входит.
В связи с этим довод о возможном последующем устройстве водозаборной скважины не относится к предусмотренной настоящим проектом намечаемой деятельности. Возможное изменение источника водоснабжения в дальнейшем не является частью рассматриваемых проектных решений и потребовало бы разработки соответствующих проектных решений и прохождения предусмотренных законодательством процедур.
Также сообщаем, что технические параметры существующей сети и условия подключения определены выданными техническими условиями, на основании которых разработан раздел наружных сетей водоснабжения и канализации рабочего проекта.
Проектные решения по водоснабжению разработаны с учетом установленной точки подключения, параметров существующей сети и расчетной потребности объекта в воде. В связи с этим возможность обеспечения объекта централизованным водоснабжением предусмотрена непосредственно проектом.
Технические условия № В-5/2025 от 14.04.2025 года и соответствующие материалы рабочего проекта подтверждают принятый источник водоснабжения и проектное решение по подключению объекта к существующей централизованной сети.
Таким образом, в рамках настоящего проекта:
источником водоснабжения является существующая централизованная сеть хозяйственно-питьевого водопровода;
подключение предусматривается к существующему трубопроводу диаметром 273 мм в предусмотренной проектом точке;
использование подземных вод для водоснабжения объекта не предусматривается;
бурение и устройство водозаборной скважины проектом не предусматривается;
строительство и эксплуатация собственной водозаборной скважины в составе рассматриваемой намечаемой деятельности отсутствуют;
изменение предусмотренного проектом источника водоснабжения на подземный водозабор проектом не предусматривается.
Следовательно, проектные решения в части водоснабжения являются определенными и предусматривают исключительно централизованное водоснабжение от существующей сети хозяйственно-питьевого водопровода.
В целях исключения неоднозначного толкования проектных решений дополнительно подтверждаем, что ТОО «ЮнидАс Групп» не предусматривает бурение и эксплуатацию водозаборной скважины либо использование подземных вод для водоснабжения объекта в рамках реализации настоящего проекта.
В случае необходимости изменения источника водоснабжения в будущем такое изменение не может быть осуществлено в рамках настоящих проектных решений без разработки и согласования соответствующей проектной документации и соблюдения требований законодательства Республики Казахстан.
Таким образом, изложенные в замечании вопросы относительно источника водоснабжения рассмотрены и документально обоснованы принятыми проектными решениями.
На основании изложенного источник водоснабжения объекта определен как существующая централизованная сеть хозяйственно-питьевого водопровода, устройство водозаборной скважины и использование подземных вод проектом не предусматриваются.
Замечание № 1 рассмотренно и снято.
Вопрос:Замечание № 2. О необходимости разработки проекта санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения..........
Согласно представленным материалам проекта «Научно-производственный центр (НПЦ) ТОО «ЮнидАс Групп», расположенного в Алматинской области, Талгарском районе, индустриальной зоне «Кайрат», фактический характер намечаемой деятельности значительно шире, чем формально указанная в Общей пояснительной записке цель проекта — «строительство склада».
В составе объекта проектом предусмотрены площадка резервуаров битума, площадка эмульсии, склады, административно-бытовой корпус, площадка холодного асфальта и иные объекты производственной инфраструктуры.
При этом в разделе РООС прямо указано, что на территории НПЦ предусматривается производство полимербитумной эмульсии для технологии Microsurfacing производительностью 2 500 тонн в год. Производство предусмотрено сезонное, а на открытой производственной площадке планируется эксплуатация эмульсионной установки Emulbitum производительностью 10 тонн в час.
Кроме того, проектом предусматривается значительный резервуарный парк для хранения битума. Согласно технологической части Общей пояснительной записки, предусмотрено 20 резервуаров по 200 м³ каждый, то есть общей проектной емкостью 4 000 м³, а также резервуары для хранения и последующей реализации эмульсии номинальным объемом 63 м³, 35 м³ и 16 м³.
В РООС также прямо указано, что битум будет поступать на объект автомобильными битумовозами с последующим сливом в резервуары хранения, а готовая полимербитумная эмульсия будет наливаться в автомобильные цистерны либо иную транспортную тару.
Отдельно проектом предусмотрена газовая котельная, которая предназначена не только для отопления административно-бытового корпуса, но и для технологических нужд установки по производству полимербитумной эмульсии.
Кроме того, генеральным планом предусмотрена отдельная площадка холодного асфальта.
Таким образом, фактически речь идет не о простом складском объекте, а о производственном комплексе, включающем производство полимербитумной эмульсии, прием и хранение значительных объемов битума, технологическую перекачку и циркуляцию нефтепродукта, хранение и отпуск готовой продукции, эксплуатацию технологической котельной, а также площадку холодного асфальта.
Дополнительно обращаем внимание, что технологическая часть проекта по резервуарному парку разработана с применением требований, распространяющихся на склады нефти и нефтепродуктов, а также требований промышленной безопасности для объектов нефтехимической, нефтеперерабатывающей отраслей и нефтебаз.
Вместе с тем в представленных для общественного ознакомления материалах отсутствует проект санитарно-защитной зоны, позволяющий определить санитарную классификацию объекта, нормативный и расчетный размер СЗЗ, ее фактические границы, расположение источников воздействия и расстояния до ближайших нормируемых территорий.
При этом в расчетных материалах РООС разработчиком прямо указано проведение «расчета по границе санзоны» и «расчета по территории жилой застройки».
То есть разработчик уже использует в расчетах некую границу санитарной зоны, однако общественности не представлен документ, из которого можно установить, какой именно размер СЗЗ принят, где проходит ее граница, на каком нормативном основании она определена и учитывались ли при этом все предусмотренные проектом технологические процессы и источники воздействия.
С учетом характера и масштабов намечаемой деятельности вопрос санитарно-защитной зоны имеет принципиальное значение. Определение СЗЗ должно осуществляться не для условного «склада», а для фактического производственного объекта с учетом совокупности технологически взаимосвязанных процессов, включая производство полимербитумной эмульсии, резервуарный парк битума общей емкостью 4 000 м³, операции слива, хранения, перекачки и налива нефтепродуктов, эксплуатацию котельной и площадки холодного асфальта.
В связи с изложенным просим:
Разработать и предоставить проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для Научно-производственного центра ТОО «ЮнидАс Групп» с учетом всех предусмотренных проектом производственных процессов, технологического оборудования, источников воздействия и объектов производственной инфраструктуры.
Предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, подтверждающее прохождение проектом СЗЗ санитарно-эпидемиологической экспертизы и его согласование в установленном порядке.
До предоставления указанных документов считаем, что вопрос соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в части установления санитарно-защитной зоны объекта не подтвержден документально и не может быть проверен общественностью в полном объеме.
Ответ на настоящее замечание, проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение просим направить на электронную почту НПО ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
Просим считать Замечание № 2 снятым только после предоставления проекта санитарно-защитной зоны и соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.
Ответ:Рассмотрено замечание относительно необходимости разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и получения санитарно-эпидемиологического заключения для объекта «Научно-производственный центр (НПЦ) ТОО «ЮнидАс Групп», расположенного по адресу: Республика Казахстан, Алматинская область, Талгарский район, индустриальная зона «Кайрат».
По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Представленные на общественное рассмотрение материалы являются проектными материалами, находящимися на стадии разработки и согласования. Проектная документация в настоящее время государственную экспертизу не проходила.
В составе проектных решений предусмотрены производственные и вспомогательные объекты, в том числе производство полимербитумной эмульсии, резервуарный парк битума, площадка готовой эмульсии, складские объекты, административно-бытовой корпус, котельная и площадка холодного асфальта.
При разработке раздела «Охрана окружающей среды» характер намечаемой деятельности и предусмотренные проектом источники воздействия учтены в расчетах воздействия на окружающую среду, включая выбросы загрязняющих веществ, технологические процессы, работу производственного оборудования, котельной и резервуарного хозяйства.
Указанные в РООС расчеты по границе санитарной зоны и по территории жилой застройки являются расчетными материалами, выполненными для оценки воздействия объекта на окружающую среду, и не являются самостоятельным утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.
В этой связи отсутствие на текущем этапе отдельного утвержденного проекта СЗЗ и санитарно-эпидемиологического заключения на него не свидетельствует о нарушении требований законодательства, поскольку проектная документация объекта еще не прошла предусмотренные законодательством процедуры государственной экспертизы.
Проект санитарно-защитной зоны будет разработан с учетом окончательных проектных решений, состава производственных объектов, технологического оборудования, источников воздействия и результатов соответствующих расчетов.
При этом разработка и окончательное оформление проектных решений по СЗЗ осуществляется на соответствующей стадии проектирования и прохождения установленных процедур согласования и экспертизы, после формирования окончательного состава проектной документации.
Особо отмечаем, что на текущей стадии проект не является окончательно утвержденным объектом строительства. В процессе дальнейшего прохождения проектных процедур проектные решения, в том числе в части санитарно-защитной зоны, подлежат рассмотрению и оценке уполномоченными организациями в установленном порядке.
Таким образом, требование о предоставлении уже на стадии общественного рассмотрения окончательного проекта СЗЗ и санитарно-эпидемиологического заключения на него является преждевременным, поскольку соответствующая документация оформляется в рамках дальнейшей процедуры разработки, согласования и государственной экспертизы проектной документации.
При этом ТОО «ЮнидАс Групп» подтверждает, что при дальнейшей реализации проекта санитарно-защитная зона будет определена с учетом всех предусмотренных проектом технологических процессов и источников воздействия, включая:
производство полимербитумной эмульсии;
эксплуатацию резервуарного парка битума;
операции по приему, сливу, хранению и технологической перекачке битума;
хранение и отпуск готовой продукции;
эксплуатацию газовой котельной;
эксплуатацию площадки холодного асфальта;
иные предусмотренные проектом источники воздействия.
Расчетные материалы по воздействию объекта, представленные в составе РООС, являются исходной основой для дальнейшего формирования соответствующих проектных решений.
Также сообщаем, что получение заключения по разделу «Охрана окружающей среды» является необходимой частью последовательности прохождения проектных процедур, после чего проектная документация направляется на предусмотренную законодательством государственную экспертизу.
По результатам государственной экспертизы и в рамках дальнейшего согласования проектной документации будут окончательно определены и оформлены соответствующие санитарно-защитные мероприятия и границы СЗЗ с учетом утвержденных проектных решений.
Следовательно, на текущей стадии проекта отсутствие отдельного санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ не означает отсутствие мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не свидетельствует о намерении осуществлять деятельность без установления соответствующей санитарно-защитной зоны.
ТОО «ЮнидАс Групп» подтверждает, что строительство и эксплуатация объекта будут осуществляться исключительно в соответствии с окончательно утвержденной проектной документацией и результатами предусмотренных законодательством процедур экспертизы и согласования.
После завершения соответствующих процедур документы по санитарно-защитной зоне будут оформлены в установленном порядке.
Таким образом, вопрос, поставленный в замечании № 2, принят к учету. Необходимость определения санитарно-защитной зоны признается, при этом ее окончательное проектирование и оформление соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения относятся к последующим этапам разработки и согласования проектной документации.
С учетом изложенного считаем, что требования замечания № 2 учтены в проекте, а вопрос о санитарно-защитной зоне подлежит окончательному оформлению на последующей стадии проектирования и государственной экспертизы. Замечание № 2 рассмотренно и снято.
Вопрос:Замечание № 3. О необходимости прохождения обязательной процедуры скрининга воздействий намечаемой деятельности
Согласно представленным материалам проекта «Научно-производственный центр (НПЦ) ТОО «ЮнидАс Групп», намечаемая деятельность предусматривает не только размещение складских объектов, но и осуществление производственной деятельности, связанной с производством полимербитумной эмульсии, приемом, сливом, хранением и технологической перекачкой битума, а также хранением и отпуском готовой продукции.
В РООС прямо предусмотрено производство полимербитумной эмульсии для технологии Microsurfacing в объеме 2 500 тонн в год с использованием установки Emulbitum производительностью 10 тонн в час.
Кроме того, проектом предусматривается поступление битума на территорию объекта автомобильными битумовозами с последующим сливом в резервуары хранения. Готовая полимербитумная эмульсия после производства предусматривается к хранению и последующему наливу в автомобильные цистерны либо иную транспортную тару.
Для хранения битума проектом предусмотрен значительный резервуарный парк — 20 резервуаров объемом по 200 м³ каждый, то есть общей проектной емкостью 4 000 м³, а также отдельные резервуары для хранения полимербитумной эмульсии.
Таким образом, проект предусматривает полноценный комплекс технологических операций, включающий производство полимербитумной продукции, прием битума из автомобильного транспорта, его слив, хранение в резервуарном парке, технологическую перекачку, производство эмульсии, хранение готовой продукции и ее последующий налив и отпуск.
Вместе с тем в составе представленных для общественного ознакомления материалов отсутствуют документы, подтверждающие прохождение в отношении указанной намечаемой деятельности процедуры скрининга воздействий намечаемой деятельности.
Согласно Приложению 1 к Экологическому кодексу Республики Казахстан, разделу 2 «Перечень видов намечаемой деятельности и объектов, для которых проведение процедуры скрининга воздействий намечаемой деятельности является обязательным», пункту 5 «Химическая промышленность», подпункту 5.1, к соответствующим видам деятельности отнесены переработка химических полуфабрикатов и производство химических продуктов (химикатов) с производственной мощностью 200 тонн в год и более.
Между тем проектная мощность рассматриваемого объекта по производству полимербитумной эмульсии составляет 2 500 тонн в год, то есть установленный указанной нормой количественный показатель в 200 тонн в год превышается в 12,5 раза.
Кроме того, дополнительного учета требует подпункт 10.29 пункта 10 раздела 2 Приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан, которым предусмотрены места перегрузки и хранения жидких химических грузов, производственных соединений углеводородов и других химических соединений.
Данное положение имеет непосредственное значение для рассматриваемого проекта с учетом предусмотренных операций по приему битума из автомобильных битумовозов, его сливу, хранению, технологической перекачке, эксплуатации резервуарного парка общей емкостью 4 000 м³, а также хранению и последующему отпуску готовой полимербитумной эмульсии.
Таким образом, характеристики намечаемой деятельности содержат признаки видов деятельности и объектов, предусмотренных разделом 2 Приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан, для которых законодательством установлена обязательная процедура скрининга воздействий намечаемой деятельности.
Особое внимание обращаем на то, что сам разработчик РООС указывает: в отношении намечаемой деятельности, подлежащей обязательному скринингу, категория объекта определяется при проведении скрининга воздействий намечаемой деятельности.
Однако далее в представленном РООС объект уже отнесен разработчиком к III категории, при этом заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности в представленных материалах отсутствует.
Следовательно, имеются обоснованные вопросы относительно соблюдения предусмотренной Экологическим кодексом последовательности экологических процедур, а также обоснованности отнесения рассматриваемого объекта к III категории без предоставления документа уполномоченного органа по результатам скрининга.
Считаем, что вопрос о необходимости либо отсутствии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду не должен разрешаться исключительно самим заказчиком или разработчиком РООС в случаях, когда характеристики намечаемой деятельности соответствуют критериям, установленным разделом 2 Приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан.
В связи с изложенным рекомендуем:
1. Пройти предусмотренную Экологическим кодексом Республики Казахстан процедуру скрининга воздействий намечаемой деятельности в отношении проекта Научно-производственного центра ТОО «ЮнидАс Групп» с учетом производства полимербитумной эмульсии мощностью 2 500 тонн в год, приема, слива, хранения и технологической перекачки битума, эксплуатации резервуарного парка, а также хранения и отпуска готовой продукции.
2. Предоставить заявление о намечаемой деятельности и заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности, выданное уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
3. В случае если процедура скрининга воздействий намечаемой деятельности в отношении данного объекта не проводилась, предоставить официальный мотивированный ответ (отказ) территориального Департамента экологии о том, что проведение процедуры скрининга для данной намечаемой деятельности не требуется, с указанием конкретных норм Экологического кодекса Республики Казахстан и оснований неприменения к рассматриваемой деятельности подпункта 5.1 пункта 5 и подпункта 10.29 пункта 10 раздела 2 Приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан.
4. До прохождения указанной процедуры либо предоставления официальной мотивированной позиции территориального Департамента экологии об отсутствии необходимости ее прохождения считаем, что соблюдение требований Экологического кодекса Республики Казахстан в части проведения скрининга документально не подтверждено, а вывод об отнесении объекта к III категории требует соответствующего обоснования.
5. Ответ на настоящее замечание, заявление о намечаемой деятельности, заключение о результатах скрининга либо официальный мотивированный ответ территориального Департамента экологии просим направить на электронную почту НПО ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
6. Просим считать Замечание № 3 снятым только после предоставления документов, подтверждающих прохождение процедуры скрининга воздействий намечаемой деятельности, либо официального мотивированного ответа территориального Департамента экологии об отсутствии необходимости прохождения данной процедуры.
Ответ:Рассмотрено замечание относительно необходимости прохождения процедуры скрининга воздействий намечаемой деятельности в отношении проекта «Научно-производственный центр (НПЦ) ТОО «ЮнидАс Групп».
По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Намечаемая деятельность объекта предусматривает размещение производственных и складских объектов, в том числе производство полимербитумной эмульсии, прием и хранение битума, его технологическую перекачку, а также хранение и отпуск готовой продукции.
Согласно разработанным проектным материалам, объект относится к III категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Вместе с тем отнесение объекта к III категории осуществляется в соответствии с требованиями Экологического кодекса Республики Казахстан и нормативными критериями определения категории объекта. При этом категория объекта сама по себе не является основанием для вывода об обязательности либо необязательности проведения процедуры скрининга.
В соответствии со статьей 69 Экологического кодекса Республики Казахстан подача заявления о намечаемой деятельности в целях проведения скрининга является обязательной для видов намечаемой деятельности и объектов, перечисленных в разделе 2 приложения 1 к Экологическому кодексу Республики Казахстан с учетом установленных количественных пороговых значений.
Таким образом, вопрос о необходимости прохождения процедуры скрининга должен определяться не исключительно исходя из установленной для объекта III категории, а исходя из соответствия фактических характеристик намечаемой деятельности конкретным видам деятельности, указанным в разделе 2 приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан.
В рассматриваемом случае производственная деятельность объекта заключается в приготовлении полимербитумной эмульсии путем технологического смешения предусмотренных проектом компонентов с использованием установки Emulbitum. Проектная производительность установки составляет 10 тонн/час, годовой объем производства готовой полимербитумной эмульсии — 2 500 тонн в год.
При этом технологический процесс не предусматривает производство исходных химических веществ, химический синтез либо производство химических продуктов в классическом понимании химической промышленности. Производимая продукция представляет собой готовую полимербитумную эмульсию, получаемую посредством технологического смешения компонентов.
В связи с этим приведенная в замечании ссылка на подпункт 5.1 пункта 5 раздела 2 приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан сама по себе не свидетельствует о безусловном отнесении рассматриваемого объекта к указанному виду намечаемой деятельности. Для применения указанной нормы необходимо установить соответствие фактического технологического процесса конкретному виду деятельности, указанному в приложении 1, а не только сравнивать объем выпуска готовой продукции с указанным в норме количественным показателем.
Также наличие на территории объекта резервуаров для хранения битума и готовой продукции не означает автоматически отнесение объекта к объектам, указанным в подпункте 10.29 пункта 10 раздела 2 приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан.
Резервуары, предусмотренные проектом, являются частью технологического комплекса предприятия и используются непосредственно для обеспечения производственного процесса, включая прием сырья, его временное хранение, технологическую перекачку и подачу на производство, а также хранение произведенной продукции до ее отпуска потребителю.
Таким образом, указанные резервуары не являются самостоятельным объектом деятельности по перегрузке и хранению жидких химических грузов в отрыве от основного производственного процесса.
Следует также отметить, что в соответствии со статьей 69 Экологического кодекса Республики Казахстан именно уполномоченный орган в области охраны окружающей среды организует и проводит процедуру скрининга, а по ее результатам выносит заключение о необходимости либо отсутствии необходимости проведения обязательной оценки воздействия на окружающую среду.
В соответствии со статьей 65 Экологического кодекса Республики Казахстан для деятельности, относящейся к разделу 2 приложения 1, обязательность проведения ОВОС возникает в случае, если такая необходимость установлена заключением о результатах скрининга.
Следовательно, отнесение объекта к III категории и отсутствие процедуры ОВОС не следует рассматривать как самостоятельное нарушение экологического законодательства.
На основании изложенного считаем, что вывод о безусловной необходимости прохождения процедуры скрининга исключительно на основании проектной мощности производства полимербитумной эмульсии 2 500 тонн в год и наличия резервуарного парка является недостаточно обоснованным.
При этом, учитывая поступившее замечание и необходимость исключения неоднозначного толкования требований экологического законодательства, ТОО «ЮнидАс Групп» готово дополнительно представить материалы, подтверждающие технологическое назначение резервуарного парка, состав и характеристики используемого сырья, технологическую схему производства полимербитумной эмульсии, а также обоснование отнесения объекта к III категории.
Таким образом, на основании проектных решений и принятой технологической схемы объект относится к III категории, а необходимость прохождения процедуры скрининга должна определяться исключительно на основании соответствия фактической намечаемой деятельности конкретным положениям раздела 2 приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан.
С учетом изложенного замечание № 3 рассмотренно и снято.