Вопрос:Замечание № 1 — отсутствие проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 0886..........................
Согласно материалам РООС, ТОО «ARCTIC PRODUCTION» эксплуатирует собственную водозаборную скважину для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения. В материалах РООС указано наличие первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) площадью 0,044 га, однако проект ЗСО с установленными и обоснованными границами I, II и III поясов в составе представленных общественности материалов отсутствует.
ОО «Граждане Алматы» самостоятельно посредством портала eLicense получено санитарно-эпидемиологическое заключение № А.05.X.KZ06VWF00116353 от 10.11.2023 года, выданное на водозаборную скважину № 0886 ТОО «ARCTIC PRODUCTION», расположенную по адресу: г. Алматы, Жетысуский район, ул. Ангарская, 95В.
Согласно указанному СЭЗ, скважина эксплуатирует подземные воды Алматинского месторождения, предназначена для хозяйственно-питьевого водоснабжения, имеет глубину 300 метров, производительность насоса 40 м³/час и дебит 21 дм³/с. Также указано, что первый пояс ЗСО организован и огражден, а во втором и третьем поясах отсутствуют перечисленные источники химического и бактериологического загрязнения.
Вместе с тем из указанного заключения не усматривается, на основании какого проекта ЗСО, гидрогеологических расчетов и картографических материалов определены границы I, II и III поясов. Более того, в СЭЗ в графе «Проекты, материалы разработаны (подготовлены)» указано «Не требуется», а среди представленных документов перечислены заявление и протоколы лабораторных исследований.
Необходимость предоставления данных документов обусловлена не формальным запросом общественности, а необходимостью исключения риска загрязнения подземных вод, эксплуатируемых данной скважиной. В соответствии со статьей 72 Экологического кодекса Республики Казахстан сведения, содержащиеся в отчете о возможных воздействиях, должны отвечать требованиям качества информации, в том числе быть достоверными, точными, полными и актуальными. Кроме того, при оценке воздействия на окружающую среду самостоятельным объектом оценки являются поверхностные и подземные воды.
Следовательно, отсутствие документов, позволяющих определить фактические и расчетные границы всех трех поясов ЗСО, не позволяет общественности надлежащим образом оценить защищенность подземного источника от возможного химического и микробиологического загрязнения, а также проверить соблюдение установленного режима непосредственно вокруг водозаборной скважины.
В связи с изложенным просим предоставить проект зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 0886 с обоснованием и установленными границами I, II и III поясов ЗСО, соответствующими гидрогеологическими расчетами, картографическими материалами и документами об их согласовании и установлении.
В случае отсутствия проекта ЗСО просим предоставить мотивированное документальное обоснование, на основании каких документов, исходных данных и расчетов определены границы I, II и III поясов ЗСО, сведения о которых приводятся в РООС и санитарно-эпидемиологическом заключении.
Также просим предоставить актуальные фотографии водозаборной скважины № 0886, павильона скважины, ее устья и ограждения первого пояса ЗСО с привязкой к территории предприятия, позволяющей однозначно определить фактическое местонахождение скважины и состояние территории первого пояса ЗСО.
Проект ЗСО, подтверждающие документы и фотографии просим направить на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru. До предоставления указанных документов и возможности проверить соблюдение требований по охране подземных вод настоящее замечание считаем не снятым.
Вопрос:Замечание № 2 — обоснованность санитарно-эпидемиологического заключения на водозаборную скважину № 0886 требует проверки уполномоченным органом...........................
В ходе изучения материалов РООС и документов, относящихся к эксплуатации водозаборной скважины ТОО «ARCTIC PRODUCTION», ОО «Граждане Алматы» установлены обстоятельства, вызывающие обоснованные сомнения в законности и обоснованности санитарно-эпидемиологического заключения № А.05.X.KZ06VWF00116353 от 10.11.2023 года, выданного на водозаборную скважину № 0886.
В частности, в указанном СЭЗ сделан вывод:
«В зоне санитарной охраны 2-го и 3-го пояса отсутствуют источники химического и бактериологического загрязнения почвы (склады для хранения удобрений, пестицидов, ядохимикатов и нефтепродуктов)».
При этом в самом СЭЗ в графе «Проекты, материалы разработаны (подготовлены)» указано «Не требуется», а из содержания заключения не усматривается, какими документами и расчетами были определены конкретные границы I, II и III поясов ЗСО.
Кроме того, согласно представленному РООС, непосредственно на производственной площадке имеется емкость для хранения дизельного топлива — источник № 0005, при эксплуатации которой выделяются алканы C12–19 и сероводород. На предприятии также осуществляется обращение с аммиаком, гидроксидом натрия и гипохлоритом кальция, а сам проект предусматривает их герметичное хранение и безопасное обращение для предотвращения случайных розливов и испарения.
Следовательно, необходимо документально установить, где проходят границы II и III поясов ЗСО и находятся ли указанные потенциальные источники химического загрязнения за пределами этих границ.
Дополнительно выявлено существенное расхождение: в СЭЗ указана скважина № 0886 глубиной 300 м, тогда как в представленном РООС указана эксплуатационная скважина № 1 глубиной 250 м. Данное обстоятельство также требует официального выяснения, поскольку необходимо установить, идет ли речь об одной либо о разных скважинах и относительно какого водозаборного сооружения фактически устанавливалась ЗСО.
В связи с выявленными обстоятельствами ОО «Граждане Алматы» 21.08.2026 года направило в Департамент санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы жалобу № ЗТ-2026-03648775 на административный акт — СЭЗ № А.05.X.KZ06VWF00116353 от 10.11.2023 года, с требованием проверить законность и обоснованность его выдачи, истребовать первоначальные материалы административного дела и установить документальные основания определения I, II и III поясов ЗСО. Жалоба зарегистрирована, срок ее рассмотрения установлен до 18.09.2026 года.
В соответствии со статьей 73 Экологического кодекса Республики Казахстан, при подготовке отчета о возможных воздействиях должны быть учтены результаты определения сферы охвата, а сам отчет должен содержать информацию, необходимую для оценки существенных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, включая воздействие на компоненты природной среды. В рассматриваемом случае вопрос надлежащей защиты водозаборной скважины и соблюдения ЗСО непосредственно связан с риском загрязнения подземных вод, используемых предприятием для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Поэтому до получения официальных результатов рассмотрения жалобы уполномоченным органом и установления законности СЭЗ невозможно считать вопрос ЗСО и защиты подземных вод надлежащим образом исследованным и подтвержденным.
В связи с изложенным рекомендуем дождаться официального решения Департамента санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы по жалобе № ЗТ-2026-03648775 от 21.08.2026 года и учесть результаты данной проверки при рассмотрении материалов РООС. До получения ответа уполномоченного органа, подтверждения законности СЭЗ, установления фактических границ I, II и III поясов ЗСО и исключения риска химического и микробиологического загрязнения подземных вод настоящее замечание считаем НЕ СНЯТЫМ.
Вопрос:Замечание № 3 — отсутствие документального подтверждения расположения объекта относительно водоохранной зоны и водоохранной полосы БАК им. Д. А. Кунаева.......................
В материалах РООС ТОО «ARCTIC PRODUCTION» не раскрыта существенная для экологической оценки информация о расположении земельного участка относительно Большого Алматинского канала (БАК) им. Д. А. Кунаева, его водоохранной зоны и водоохранной полосы.
При этом на стр. 7 РООС указано, что ближайшим поверхностным водным объектом является река Есентай, расположенная на расстоянии 135 м западнее границы предприятия, и сделан вывод о нахождении предприятия вне ее водоохранной полосы.
Более того, на стр. 47 РООС, в разделе 2.4 «Поверхностные воды», содержится общее утверждение:
«Территория предприятия находится вне пределов установленных водоохранных зон и водоохранных полос поверхностных водных объектов».
Вместе с тем ОО «Граждане Алматы» самостоятельно проведена проверка местоположения объекта посредством Геоинформационной карты города Алматы с включенными слоями «Водоохранные зоны» и «Водоохранные полосы».
Согласно отображаемым на карте сведениям, рассматриваемый земельный участок полностью попадает в отображаемую водоохранную зону и частично — в отображаемую водоохранную полосу БАК им. Д. А. Кунаева.
При этом БАК им. Д. А. Кунаева является самостоятельным водным объектом и не является рекой Большая Алматинка. Между тем применительно к БАК им. Д. А. Кунаева в РООС отсутствуют сведения о его расположении относительно предприятия и о границах его водоохранной зоны и водоохранной полосы.
Таким образом, утверждение на стр. 47 РООС о нахождении предприятия вне всех установленных водоохранных зон и водоохранных полос документально не подтверждено и противоречит сведениям, отображаемым на Геоинформационной карте города Алматы.
Данный вопрос имеет существенное экологическое значение. Согласно самому РООС, на производственной площадке расположена емкость хранения дизельного топлива — источник № 0005, при эксплуатации которой выделяются алканы C12–19 и сероводород.
Кроме того, на предприятии осуществляется обращение с аммиаком, гидроксидом натрия и гипохлоритом кальция, а проектом предусмотрено их герметичное хранение и безопасное обращение для исключения случайных розливов и испарения.
Следовательно, достоверное установление положения земельного участка относительно водоохранной зоны и водоохранной полосы имеет непосредственное значение для оценки возможного воздействия хозяйственной деятельности на водный объект.
В связи с изложенным просим предоставить один из следующих официальных документов:
1) согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции (БАБИ) на размещение и осуществление хозяйственной деятельности ТОО «ARCTIC PRODUCTION» в пределах соответствующей водоохранной зоны и/или водоохранной полосы БАК им. Д. А. Кунаева — если земельный участок действительно расположен в их границах;
либо..........
2) официальную справку (сведения) Филиала НАО «Государственная корпорация „Правительство для граждан“ по городу Алматы» с картой-схемой, подтверждающую, что земельный участок ТОО «ARCTIC PRODUCTION» не находится в границах водоохранной зоны и водоохранной полосы БАК им. Д. А. Кунаева, если инициатор проекта считает сведения РООС о нахождении объекта вне таких границ достоверными.
В документе просим обеспечить возможность однозначно идентифицировать рассматриваемый земельный участок и его положение относительно границ водоохранной зоны и водоохранной полосы БАК им. Д. А. Кунаева.
Копию согласования БАБИ либо официальной справки НАО «Государственная корпорация „Правительство для граждан“ по городу Алматы» с картой-схемой просим направить ОО «Граждане Алматы» на электронную почту: almaty.azamattary@mail.ru.
До предоставления одного из указанных официальных документов, позволяющего достоверно установить расположение земельного участка относительно водоохранной зоны и водоохранной полосы БАК им. Д. А. Кунаева, а также устранения противоречия со сведениями, содержащимися на стр. 47 РООС, настоящее замечание считаем НЕ СНЯТЫМ.
Вопрос:Замечание № 4 — в РООС не учтено соседнее предприятие по обращению с отходами.........................
В материалах РООС не отражено наличие в непосредственной близости предприятия ТОО «ЭКО СЕРВИС АЛМАТЫ», осуществляющего деятельность по сбору, сортировке и (или) транспортировке, восстановлению и (или) уничтожению неопасных отходов, что подтверждается уведомлением № KZ84UWT00016477 от 26.01.2026 года.
Согласно открытым фотоматериалам 2GIS, на территории предприятия размещается специализированная мусоровозная техника. С учетом наличия водозаборной скважины данный объект необходимо учитывать как потенциальный источник воздействия на почву и подземные воды.
Просим указать расстояние от ТОО «ЭКО СЕРВИС АЛМАТЫ» до водозаборной скважины и его расположение относительно II и III поясов ЗСО, а также оценить возможный риск загрязнения подземных вод.
До отражения указанных сведений в РООС и подтверждения отсутствия риска для подземных вод настоящее замечание считаем НЕ СНЯТЫМ.
Вопрос:Замечание № 5 — отсутствие проекта санитарно-защитной зоны и документального подтверждения СЗЗ размером 50 метров.......................
На стр. 7 РООС указано, что для ТОО «ARCTIC PRODUCTION» установлена нормативная санитарно-защитная зона (СЗЗ) размером 50 метров от границ территории предприятия.
Вместе с тем в материалах, представленных на общественные слушания, проект санитарно-защитной зоны, обосновывающий размер и границы СЗЗ 50 метров, отсутствует.
ОО «Граждане Алматы» самостоятельно посредством портала eLicense получено санитарно-эпидемиологическое заключение № А.05.N.KZ28VWF00069494 от 28.06.2022 года, выданное на цех по производству и розливу бутилированной питьевой воды и безалкогольных напитков ТОО «ARCTIC PRODUCTION».
При этом необходимо отметить, что указанное СЭЗ № А.05.N.KZ28VWF00069494 от 28.06.2022 года является санитарно-эпидемиологическим заключением на производственный объект (цех), а не проектом санитарно-защитной зоны. Само наличие данного СЭЗ не заменяет проект СЗЗ и не подтверждает, что границы СЗЗ размером 50 метров были разработаны и обоснованы соответствующим проектом.
Более того, в пункте 9 данного СЭЗ в части размеров санитарно-защитной зоны прямо указано: «На данном этапе нет необходимости».
Для действующего объекта, для которого законодательством предусмотрено установление санитарно-защитной зоны, размер и границы СЗЗ должны быть обоснованы соответствующим проектом СЗЗ. Поэтому ссылка только на ранее выданное санитарно-эпидемиологическое заключение на сам производственный цех не может подменять проект СЗЗ.
Таким образом, в материалах общественных слушаний отсутствует документальное подтверждение того, на основании какого проекта для действующего предприятия установлена указанная в РООС СЗЗ размером 50 метров.
В соответствии со статьей 72 Экологического кодекса Республики Казахстан отчет о возможных воздействиях должен содержать информацию, необходимую для полноценной оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, в том числе сведения, позволяющие оценить возможное воздействие на здоровье и условия жизни населения.
Поскольку санитарно-защитная зона непосредственно связана с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности населения, а в самом РООС заявлено о наличии СЗЗ размером 50 метров, просим приобщить к материалам общественных слушаний непосредственно проект СЗЗ ТОО «ARCTIC PRODUCTION», которым обоснованы размер и границы санитарно-защитной зоны 50 метров, а также соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение на данный проект.
Копии проекта СЗЗ, санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ и иных документов, подтверждающих установление СЗЗ размером 50 метров, просим направить ОО «Граждане Алматы» на электронную почту: almaty.azamattary@mail.ru.
До приобщения непосредственно проекта СЗЗ и документов, подтверждающих законность и обоснованность установления для ТОО «ARCTIC PRODUCTION» санитарно-защитной зоны размером 50 метров, настоящее замечание считаем НЕ СНЯТЫМ.
Вопрос:Замечание № 6 — отсутствие проекта СЗЗ направлено на проверку в уполномоченный орган СЭС..................................
В связи с тем, что в материалах общественных слушаний отсутствует проект санитарно-защитной зоны ТОО «ARCTIC PRODUCTION», которым должны быть обоснованы указанные на стр. 7 РООС размер и границы СЗЗ 50 метров, ОО «Граждане Алматы» направило отдельное обращение в Управление санитарно-эпидемиологического контроля Жетысуского района города Алматы.
Обращение зарегистрировано за № ЗТ-2026-03651040, срок рассмотрения установлен до 11.09.2026 года.
Перед уполномоченным органом поставлен вопрос о том, обязателен ли проект СЗЗ для данного действующего производственного объекта, имеется ли такой проект у ТОО «ARCTIC PRODUCTION», каким документом фактически установлена указанная в РООС СЗЗ 50 метров и является ли отсутствие проекта СЗЗ нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Также поставлен вопрос о принятии соответствующих мер в случае подтверждения нарушений.
Поскольку разрешение вопроса о необходимости проекта СЗЗ и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований относится к компетенции органов санитарно-эпидемиологического контроля, просим дождаться официального ответа Управления СЭК Жетысуского района по обращению № ЗТ-2026-03651040 и учесть его при рассмотрении материалов РООС.
До получения официального ответа уполномоченного органа и выяснения вопроса о наличии и обязательности проекта СЗЗ для ТОО «ARCTIC PRODUCTION» настоящее замечание считаем НЕ СНЯТЫМ.