Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 1. О НЕУСТРАНЕНИИ РАНЕЕ ПОДАННОГО ЗАМЕЧАНИЯ И НЕОБХОДИМОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ НОВОГО СОГЛАСОВАНИЯ БАБИ НА ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ ПО УЧАСТКУ 20:312:033:237 В ВОДООХРАННОЙ ПОЛОСЕ ОЗЕРА САЙРАН.
ОО «Граждане Алматы» ранее, в рамках общественных слушаний по проекту строительства многоквартирного жилого комплекса ТОО «Invest Time» по адресу: г. Алматы, Ауэзовский район, мкр. Сайран, д. 17, проводившихся 13–19 августа 2026 года, представило замечание № 4 по вопросу размещения площадки ТБО и иных объектов на земельном участке 20:312:033:237 в водоохранной полосе озера Сайран.
Инициатор не принял замечание, сославшись на согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции № KZ12VRC00024389 от 20.08.2025 года и наличие твёрдого покрытия и ограждения площадки ТБО. ОО «Граждане Алматы» с представленным ответом не согласилось и замечание не сняло.
В связи с этим ОО «Граждане Алматы» направило в БАБИ обращение № ЗТ-2026-03569285. В официальном ответе, предоставленном 1 сентября 2026 года, инспекция подтвердила:
1) Земельный участок 20:312:033:237 площадью 0,1526 га расположен в водоохранной полосе озера Сайран.
2) По данному участку был представлен только государственный акт, без проектной документации на строительство.
3) Согласование № KZ12VRC00024389 не распространяется на участок 20:312:033:237.
4) При выдаче согласования площадка ТБО № 12 не была предусмотрена представленным генеральным планом, пояснительной запиской и ведомостью зданий и сооружений.
5) Размещение площадки ТБО № 12 на участке 20:312:033:237 с инспекцией не согласовывалось.
Несмотря на ранее поставленные вопросы, на представленном генеральном плане на участке 20:312:033:237 по-прежнему предусмотрены:
1) Площадка ТБО № 12 на 6 контейнеров площадью 40,0 м².
2) Парковая зона № 13.
3) Площадка при ЧС № 14. ГП нов (1)
Таким образом, вопрос касается не только площадки ТБО, но и проектных решений по второму земельному участку в целом. Согласно официальному ответу БАБИ, проектная документация по этому участку при получении согласования не представлялась, а выданное согласование на него не распространяется.
Согласование, выданное применительно к участку 20:312:033:236, не подтверждает согласование работ и размещения объектов на участке 20:312:033:237. Наличие твёрдого покрытия, ограждения либо отсутствие капитальных зданий не устраняет поставленный вопрос о согласовании фактически предусмотренных проектом решений по второму участку с учётом режима водоохранной полосы.
В связи с изложенным просим:
1) Получить новое согласование БАБИ на актуальные проектные решения с включением земельного участка 20:312:033:237, расположенного в водоохранной полосе озера Сайран.
2) При обращении в БАБИ представить актуальный генеральный план и пояснительную записку, прямо указав все предусмотренные на участке 20:312:033:237 объекты и работы, включая площадку ТБО № 12 на 6 контейнеров площадью 40,0 м², парковую зону № 13 и площадку при ЧС № 14.
3) Получить в рамках нового согласования оценку допустимости размещения указанных объектов и проведения предусмотренных работ в водоохранной полосе. При несогласовании отдельных решений — исключить их либо перенести за пределы водоохранной полосы и внести соответствующие изменения в проект.
4) Приложить новое согласование к материалам проекта ООС и отразить установленные БАБИ условия в соответствующих разделах проектной документации.
До получения нового согласования БАБИ, охватывающего актуальные проектные решения по участку 20:312:033:237, данное замечание не снимаем. Повторная ссылка на согласование № KZ12VRC00024389 не устраняет замечание, поскольку сама инспекция официально подтвердила, что оно на второй участок не распространяется.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 2. О НЕУСТРАНЕНИИ НЕДОСТОВЕРНОГО ОТОБРАЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ГКП НА ПХВ «АЛМАТЫ СУ» И НЕОБХОДИМОСТИ ПЕРЕНОСА ЖИЛЫХ ДОМОВ № 1 И № 2 ЗА ПРЕДЕЛЫ 50-МЕТРОВОЙ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ.
ОО «Граждане Алматы» ранее представило замечание о недостоверном отображении производственных объектов ГКП на ПХВ «Алматы Су» на генеральном плане проекта. Однако указанное замечание не устранено: на представленном генеральном плане непосредственно со стороны проектируемых жилых домов № 1 и № 2 объекты соседней производственной площадки по-прежнему обозначены как «складские помещения», «хозяйственные помещения», «теплый бокс для хранения».
Указанные обозначения не соответствуют сведениям заключения государственной экологической экспертизы № KZ30VDC00082078 от 19.08.2020 года. Согласно заключению, на производственной площадке расположены ремонтный бокс, сварочный пост, аккумуляторная, токарный, агрегатный и моторный цеха, бокс диагностики, пункт замены масла и иные производственные объекты. Кроме того, предусмотрены малярный цех, в котором осуществляются покрасочные работы автотранспорта, и сварочный цех.
Таким образом, отображение производственных объектов как складских и хозяйственных помещений не позволяет объективно оценить воздействие действующего производства на проектируемые жилые дома № 1 и № 2 и условия проживания будущих жителей.
В указанном заключении государственной экологической экспертизы для производственной площадки ГКП на ПХВ «Алматы Су» указана санитарно-защитная зона размером 50 метров.
Заключение государственной экологической экспертизы является официальным документом, выданным компетентным государственным органом по результатам рассмотрения проектной документации. Порядок его выдачи определяется Правилами проведения государственной экологической экспертизы. Заключение подписывается руководителем соответствующего экспертного подразделения государственного органа в пределах его компетенции.
Следовательно, содержащиеся в заключении сведения о составе производственных объектов и санитарно-защитной зоне размером 50 метров нельзя игнорировать при подготовке проекта жилого комплекса. Если разработчик считает данные сведения неактуальными, необходимо представить документы, подтверждающие изменение состава производства, прекращение соответствующих видов деятельности либо изменение санитарно-защитной зоны. Переименование производственных цехов в «складские помещения» и «хозяйственные помещения» на генеральном плане таким подтверждением не является.
Запрет размещения и строительства жилых зданий в санитарно-защитной зоне независимо от её параметров и принадлежности закреплён в пункте 2 статьи 58 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
Проектные решения должны обеспечивать расположение жилых домов за пределами санитарно-защитной зоны действующей производственной площадки «Алматы Су».
Ссылка разработчика на ответственность ГКП на ПХВ «Алматы Су» за собственную производственную деятельность не устраняет поставленный вопрос. При проектировании жилого комплекса необходимо учитывать существующее соседнее производство и санитарные ограничения. Целевое назначение участка под жилую застройку само по себе не подтверждает допустимость размещения жилых домов в СЗЗ.
Подпункт 3) пункта 4 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан предусматривает включение в отчёт о возможных воздействиях информации об объектах, которые могут быть подвержены существенным воздействиям, включая жизнь и здоровье людей, условия их проживания и деятельности. Недостоверное отображение производственных объектов препятствует объективной оценке воздействия выбросов, шума и иных производственных факторов на будущих жителей.
В связи с изложенным просим:
1) Исправить генеральный план и указать фактическое назначение соответствующих зданий производственной площадки ГКП на ПХВ «Алматы Су» согласно заключению государственной экологической экспертизы № KZ30VDC00082078 от 19.08.2020 года, включая малярный цех, ремонтный бокс, моторный цех и сварочные производственные объекты.
2) Пересмотреть проект и перенести проектируемые жилые дома № 1 и № 2 за пределы 50-метровой санитарно-защитной зоны, обеспечив расстояние не менее 50 метров от границы территории производственной площадки ГКП на ПХВ «Алматы Су» до ближайших частей жилых зданий.
3) На исправленном генеральном плане отобразить границу производственной территории, 50-метровую санитарно-защитную зону и фактические расстояния до проектируемых жилых домов № 1 и № 2.
4) После внесения исправлений пересмотреть соответствующие разделы проекта РООС с учётом фактического назначения производственных объектов и их воздействия на здоровье людей и условия проживания будущих жителей.
5) Если разработчик ссылается на изменение назначения производственных объектов либо уменьшение СЗЗ, представить документы, подтверждающие такие изменения, включая соответствующий проект СЗЗ и санитарно-эпидемиологическое заключение.
До исправления генерального плана, пересмотра размещения жилых домов № 1 и № 2 и документального подтверждения соблюдения санитарно-защитной зоны данное замечание не снимаем.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 3. О НЕУСТРАНЕНИИ НЕСООТВЕТСТВИЯ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 20:312:033:237 ПРЕДУСМОТРЕННОМУ ПРОЕКТОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ.
ОО «Граждане Алматы» ранее представило замечание о несоответствии целевого назначения земельного участка 20:312:033:237 предусмотренному проектом использованию. Однако в представленных материалах данный вопрос не устранён.
На странице 14 проекта для земельного участка 20:312:033:237 площадью 0,1526 га указано целевое назначение: «для эксплуатации и обслуживания производственно-административной базы и складских помещений». При этом проект предусматривает использование данного участка для благоустройства и озеленения жилого комплекса, а на представленном генеральном плане в его границах обозначены:
— площадка ТБО на шесть контейнеров площадью 40 м² — позиция 12;
— парковая зона — позиция 13;
— площадка при ЧС — позиция 14.
Таким образом, участок с целевым назначением для обслуживания производственно-административной базы и складских помещений включён в проект как территория, обслуживающая жилой комплекс. Документальное подтверждение допустимости такого использования в представленных материалах отсутствует.
Подпункт 1) пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Республики Казахстан обязывает собственников земельных участков и землепользователей использовать землю в соответствии с её целевым назначением или функциональной зоной на землях населённых пунктов, а при временном землепользовании — также в соответствии с договором аренды. Следовательно, предусмотренное проектом использование участка необходимо подтвердить документами о его целевом назначении либо установленной функциональной зоне. Само включение участка в генеральный план жилого комплекса такого подтверждения не заменяет.
Подпункт 3) пункта 4 статьи 72 Экологического кодекса Республики Казахстан предусматривает отражение в отчёте о возможных воздействиях информации о землях, включая их изъятие, а также об условиях проживания и деятельности людей. Поэтому экологическая документация должна достоверно отражать земельные участки, используемые для реализации проекта, их назначение и предусмотренные на них объекты.
Сохранение в документации производственно-складского целевого назначения участка при его использовании для обслуживания жилого комплекса оставляет неразрешённым вопрос о правовой допустимости проектных решений.
В связи с изложенным просим:
1) Представить актуальные правоустанавливающие и идентификационные документы на земельный участок 20:312:033:237, подтверждающие его целевое назначение и условия использования.
2) Документально подтвердить соответствие размещения площадки ТБО, парковой зоны и площадки при ЧС для обслуживания жилого комплекса целевому назначению участка либо установленной функциональной зоне. При ссылке на функциональную зону представить подтверждающие градостроительные документы.
3) При отсутствии соответствующего правового основания пересмотреть проектные решения и исключить использование участка 20:312:033:237 для обслуживания жилого комплекса до оформления необходимых изменений в установленном порядке.
4) Привести генеральный план и соответствующие разделы проекта РООС в соответствие с актуальными земельными документами и разрешённым использованием участка.
До представления документального подтверждения допустимости предусмотренного проектом использования земельного участка 20:312:033:237 и устранения указанного несоответствия данное замечание не снимаем.