Вопрос:
1. Проектные работы выполнены к плану Горных работ промышленной разработки Сарыкольского месторождения (Строительство разреза «Сарыкольский»), корректировка. Но, почему в материалах отсутствует РООС к проекту строительства разреза и не учтены выбросы от строительных работ?
2. По требованиям п.5 ст.73 Экологического Кодекса, Инициатор обязан представлять общественности по ее запросу копии заявления о намечаемой деятельности, протокола, подготовленного в соответствии с пунктом 10 статьи 68 настоящего Кодекса, заключения о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности (в случае его проведения), заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и проекта отчета о возможных воздействиях (в электронной форме). В этой связи, прошу предоставить копии заключения о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности (в случае его проведения), заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и проекта отчета о возможных воздействиях.
3. Проектом НДВ определены нормативы для деятельности ТОО «Гамма Сарыколь» на трех промышленных площадках: Разрез «Сарыкольский», Технологический комплекс на станции Сарыколь и Технологический комплекс на ст. Ушкулын.
Однако, по требованиям п. 3 ст.10 Экологического Кодекса, в отношении объектов І и II категорий термин «объект» означает стационарный технологический объект (предприятие, производство), в пределах которого осуществляются один или несколько видов деятельности, а также технологически прямо связанные с ним любые иные виды деятельности, которые осуществляются в пределах той же промышленной площадки, на которой размещается такой объект.
По нормам п.3 ст.106 Кодекса, экологическое разрешение выдается на эксплуатацию каждого отдельного объекта I и II категорий и (или) проведение строительно-монтажных работ I и II категорий, работ по рекультивации и (или) ликвидации I и II категорий.
Следовательно, для каждой площадки необходимо составление отдельных заявочных документации и получить отдельные разрешения, что будет соответствовать требованиям п.3 ст.106 Кодекса.
4. Если Технологический комплекс на ст. Ушкулын расположен на расстоянии 650 метров от села Ушкулын, то почему слушания также не проводятся в данном селе? Полагаю, что нарушаются требования п.7 Правил проведения общественных слушаний.
5. В расчетах от бытовых печей и кузнечного гора не просчитаны вредные выбросы от сжигания дров при розжигах.
6. Расчет от источника загрязнения N0024 проведен по "Методика расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных дизельных установок. РНД 211.2.02.04-2004". Астана, 2004 г., где одним из выбрасываемых веществ является “Бенз/а/пирен”.
Однако в методики от 2008 года (приказ №100-п), вместо “Бенз/а/пирен” просчитывается акролеин. В соответствии п.3 ст.12 Закона “О правовых актах” при наличии противоречий в нормах одного нормативного правового акта или нормативных правовых актов одного уровня действует норма акта, позднее введенного в действие, или норма, которая соответствует акту, позднее введенному в действие. Поэтому, расчет должен проводиться по методике 2008 года, где имеются различие видового состава выделяемых вредных веществ, а также удельные выделение по веществам больше, чем в РНД 211.2.02.04-2004.
7. На источнике загрязнения N0032 (Мойка деталей и агрегатов) для мойки применяется соляная кислота. Куда в дальнейшем сливают отработанную соляную кислоту, и почему отработанная соляная кислота не включена в ПУО в качестве отходов?
8. Аналогичный вопрос по источнику №0036, где для мойки деталей используют керосин.
9. В ПУО отражены отходы виде замазученного грунта - 4,088 т/год и промасленного грунта - 3,25 т/год. Разве замазученный грунт и промасленный грунт, это не одно и тоже, почему их просчитали раздельно?
10. И если замазученный грунт и промасленный грунт образуются при аварийных разливах ГСМ, то почему в проекте НДВ в разделе аварийные и залповые выбросы не просчитали выбросы при разливах?
11. Также в ПУО включены отработанные масла (моторные, трансмиссионные), отработанные масляные фильтры, отработанные трансформа торные масла и т.п. Но, почему в проекте НДВ не определены нормативы от процессов замены масла, фильтров и т.д., а также не установлены нормативы выбросов от временного хранения этих отходов, которые сопровождаются выбросами углеводородов и дурно пахнущих веществ.
12. Аналогичные вопрос по донным осадкам резервуаров. Почему не определены нормативы выбросов для процесса очистки резервуаров?
13. Где и при каких обстоятельствах образуются отходы деревообработки (древесные отходы)? В проекте отсутствуют выбросы древесной пыли.
14. Разработчиком проекта является ТОО «Minerals Operating». Юридический адрес организации: город Астана, пр.Улы Дала, д.65, кв.55. Однако в лицензии от 24.06.2020 года 02190P указан другой юридический адрес: г.Нур-Султан, Проспект Мангилик Ел, дом № 20/2.
По требованиям пп.4) п.1 ст.33 Закона «О разрешениях и уведомлениях», лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению в случаях изменения наименования и (или) места нахождения юридического лица-лицензиата (в случае указания адреса в лицензии).
Следовательно, полагаю, что лицензия ТОО «Minerals Operating» без переоформления не действительна.
15. На основании изложенного, считаю, что слушания должны быть перенесены до устранения указанных замечаний общественности.
Ответ:1.1. Добыча угля на разрезе Сарыколь ведется более 20 лет. Ранее был разработан проект ПГР, в том числе проекты на строительство инфраструктуры разреза. Данной проектной документацией предусматривается корректировка действующего проекта Плана горных работ (ПГР) с уменьшением добычи угля. Проектная производительность предприятия ранее составляет на 2025 год=4,0 млн.тонн угля в год; на 2026 год = 3,0 млн.тонн угля.
Согласно новому плану-графику планируемая производительность предприятия составит: 2027-2029 года – 1,5 млн.тонн угля в год, 2030-2036 года – 2 млн.тонн угля в год, 2051 год – 1,5 млн.тонн угля в год.
В разработке проекта строительства разреза и раздела «Охрана окружающей среды» а к нему нет необходимости.
1.2. Согласно Мотивированного отказа №KZ59VWF00455384 от 06.11.2025г. выданное РГУ "Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан"
отсутствует необходимость проведения оценки
воздействия на окружающую среду и подлежит экологической оценке по упрощенному порядку.
В соответствии с мотивированным отказом РГУ "Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан" оценка воздействия на окружающую среду не производилась. Проект подлежит экологической оценке по упрощенному порядку.
Ответ заключения о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности (в случае его проведения), приложен.
Согласно п. 3 ст.10 Экологического Кодекса: «В отношении объектов І и II категорий термин "объект" означает стационарный технологический объект (предприятие, производство), в пределах которого осуществляются один или несколько видов деятельности, указанных в разделе 1 (для объектов І категории) или разделе 2 (для объектов II категории) приложения 2 к настоящему Кодексу, а также технологически прямо связанные с ним любые иные виды деятельности, которые осуществляются в пределах той же промышленной площадки, на которой размещается такой объект»
Следовательно в проектной документации рассматривается 3 объекта: Разрез «Сарыкольский», Технологический комплекс на станции Сарыколь и Технологический комплексна ст. Ушкулын.
Согласно п.3 ст.106: «Экологическое разрешение выдается на эксплуатацию каждого отдельного объекта I и II категорий и (или) проведение строительно-монтажных работ I и II категорий, работ по рекультивации и (или) ликвидации I и II категорий»
Что означает экологическое разрешение (в единственном числе) выдается на эксплуатацию каждого отдельного объекта. Если бы экологическое разрешение выдавалась на каждый объект норма закона бы звучала: «Экологические разрешения выдается отдельно на каждый объект…»
Услуга на elicense.kzпозволяет оформить одно разрешение, в котором указывается сразу несколько площадок. Единственным условием является единое юридическое лицо.
Так как объекты являются технологически связаны и принадлежат одному юридическому лицо, возможно получение единого экологического разрешения сразу на 3 объекта.
Проектной документацией предусматривается снижение объемов добычи угля, и как следствие уменьшатся объемы перегрузки угля на технологических комплексах, т.е. рассматриваемые изменения коснутся всех трёх площадок, что предусмотрено в проекте.
Вопрос о месте проведения общественных слушаний был рассмотрен с учетом административно территориального расположения промышленных площадок ТОО «Гамма Сарыколь», а также в соответствии с требованиями Правил проведения общественных слушаний (утв. приказом Министра экологии и природных ресурсов РК от 26 декабря 2023 года № 564-НҚ). Общественные слушания проводятся в каждом селе (сельском округе), поселке, городе областного и районного значения, если затронута территория нескольких сел (сельских округов), поселков, городов областного и районного значения
В данном случае ближайшая селитебная зона от разреза Сарыколь и станции Сарыколь – село Берлик, а к станции Ушкулын – село Ушкулын. Оба этих села входят в Бирликский сельский округ. Следовательно проведение общественных слушаний должно проводиться в административном центре Бирликского сельского округа, т.е. в селе Бирлик.
Кроме того, не смотря на то, что в составе предприятия имеются три промышленных площадки, при этом основная производственная площадка разрез Сарыколь, на которую приходится основная доля воздействия, территориально расположена ближе к селу Бирлик.
Кроме того, Бирликский сельский округ входит в перечень административно-территориальных единиц, на территорию которых может быть оказано воздействие в результате осуществления намечаемой деятельности. Согласно пункту 23, подпункту 4 главы 2 вышеуказанных Правил, в случае, если объект размещается на территории административно территориальной единицы, не включенной в перечень, но воздействие распространяется на территорию включенной административной единицы, место проведения общественных слушаний может быть выбрано в пределах включенной административной единицы. Это положение и было учтено при выборе села Бирлик в качестве места проведения слушаний.
Общественные слушания проводятся в смешанном формате (открытого собрания и видеоконференцсвязи).
Общественность/заинтересованная общественность могут подключаться к конференции Zoom по ссылкам.
5. Согласно действующей нормативной документации, вредные выбросы от сжигания дров не обсчитываются отдельно. Считаются выбросы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу по расходу твердого топлива.
6. Согласно методики от 2008 года (приказ №100-п) нормируются всего 2 компонента окислы азота и окись углерода, акролеин относится к ненормируемым компонентам (см. таблицу ниже). Для более полного расчета выбросов ЗВ от источника была принята методика с большим перечнем загрязняющих веществ. К тому же обе методики действующие и рекомендуются к применению расчета выбросов в Республике Казахстан.
7. Принято к сведению. Объемы отходов Отработанной соляной кислоты будет учтен в Программе управления отходами.
8. Принято к сведению. Объемы отходов Отработанной соляной кислоты будет учтен в Программе управления отходами.
9. Грунт, загрязненный нефтепродуктами - отходы представляют собой отходы смета, которые образуется от уборки гаража, стоянки, склад ГСМ. Образующийся смет целесообразно отнести к опасным отходам (3классу опасности), т.к. содержит проливы бензина, дизельного топлива и массе
Промасленный грунт или же промасленный песок – это отработанные адсорбенты ликвидации случайных проливов ГСМ. Возможное образование на участке Ремонтно-механические мастерские (РММ); Автотракторно-бульдозерный участок (АТБУ).
Складирование отходов производится отдельно на каждом участке, в непосредственной близости от места их образования. Т.е. различие в данных отходах заключается в способе и месте образования.
При этом оператор объекта оставляет за собой право самостоятельно присваивать наименование отходам, главное соблюдать систему управления отходами их дальнейшую утилизацию.
Расчет выбросов от резервуаров рассчитывается согласно Методическим указаниям по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров РНД 211.2.02.09-2004. В данной методики учитываются выбросы загрязняющих веществ при проливах и для расчета принят следующий коэффициент: Удельный выброс при проливах, г/м3 , J = 50. Следовательно выбросы при проливах сидят в основных расчетах и на них имеются предельно допустимые выбросы.
11. В нормативной документации отсутствуют методики расчета выбросов от замены автомобильных фильтров и хранения фильтров. К тому же хранение производится в герметичных емкостях, что исключает выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
12. В нормативной документации отсутствуют методики расчета выбросов от зачистки резервуаров и хранения отходов. К тому же хранение производится в герметичных емкостях, что исключает выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
13. Древесные отходы образуются при замене изношенных, деревянных изделий и включают в себя старые изделия из дерева (черенки от лопат, кувалд, молотов, топоров, деревянные брусы, деревянную тару и т.д.), а также при растаривании сырья, материалов и др. (упаковочная деревянная тара).
14.На ваши предположения сообщаем, что указанную норму следует читать полностью, без исключения отдельных слов и выражений. Согласно пп.4 п.1 ст. 33 Закона Республики Казахстан от 16.05.2014 г. №202-V «О разрешениях и уведомлениях» лицензия действительно подлежит переоформлению в случае изменения места нахождения юридического лица-лицензиата, но только в том случае, когда предметом деятельности лицензиата является оказание финансовых услуг. Кроме того поясняем: непереоформление лицензии, даже если это требуется по закону, не является основанием для ее прекращения.
15. Рассматриваемый этап проведения общественных обсуждений проекта документации осуществляется в соответствии с требованиями Экологического кодекса РК и является предварительной стадией, направленной на выявление мнений заинтересованной общественности, а также возможных замечаний и предложений к проекту. Вся информация, представленная в рамках общественных слушаний, а также поступившие в их ходе замечания, будут зафиксированы, проанализированы и учтены при доработке проектной документации. Устранение технических и содержательных недочётов, в том числе связанных с положениями экологического законодательства, будет обеспечено на стадии государственной экологической экспертизы, как это предусмотрено процедурой. Таким образом, проведение общественных слушаний на данной стадии является правомерным и необходимым шагом в общем порядке прохождения экологической оценки, а не финальным этапом утверждения проектной документации. Замечания, озвученные в ходе обсуждений, будут надлежащим образом отражены в итоговых материалах.
150940003056
20.12.2025 11:50:16