Ответ:Ержан Илюбаевич!
ТОО «Уштаган Refinery» занимается реализацией проекта «Строительство золотоизвлекательной фабрики производительной мощностью 800 тыс. тонн руды в год в Баянаульском районе Павлодарской области» на территории Баянаульского района Павлодарской области.
В соответствии с требованиями статьи 96 Экологического кодекса запланированы открытые общественные слушания по Отчету о возможных воздействиях к проекту:
- 10.09.2026 в 10:00 часов в с. Мәшһүр Жүсіп (бывшее с. Жанажол) ;
- 11.09.2026 в 15:00 часов в с. Сатпаев (бывшее с. Караши) .
В соответствии с требованиями Правил проведения общественных слушаний с Вашей стороны на портале НБД СОС и ПР направлено ряд замечаний и предложений, на которые направляем официальные ответы с приложением подтверждающих документов.
Просим Вас ознакомиться с ними.
№ п/п Замечания и предложения Оразалинова Е.И. (партия «Байтақ») Ответы на замечания и предложения со стороны ТОО «Уштаган Refinery»
1 Река Ащысу. В одном месте материалов указано, что участок затрагивает водоохранную зону, а в другом – что объекты расположены за её пределами. Какое утверждение является правильным? Покажите на карте границы водоохранной зоны, полосы и всех объектов проекта. В отчете представлена корректная информация касательно водоохранной зоны и полосы реки Ащису, которая утверждена Постановлением акимата Павлодарской области № 237/1 от 25.08.2025 года «Об установлении границ водоохранных зон и полос водных объектов Павлодарской области и режима их хозяйственного использования».
Размер водоохранной зоны составляет 500 м, водоохранной полосы – 35 м.
В пределы водоохранной зоны частично попадает часть земельного участка вахтового поселка, но при этом все здания и сооружения объекта спроектированы за пределами границ ВЗ и ВП, что соответствует требованиям статьи 86 Водного кодекса.
В связи с попаданием части земельного участка вахтового поселка в пределы ВЗ, по проекту получено положительное заключение РГУ «Ертисская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов» № KZ91VRC00030533 от 28.08.2026 года (приложение 1).
Таким образом, оба утверждения являются правильными.
2 Хвостохранилище. При мощности 800 тыс. тонн руды в год образуется около 800 тыс. тонн хвостов. Каков полный объём хвостохранилища за весь срок эксплуатации, включая возможность продления работы фабрики?
Какой общий объём хвостов накопится за 10 лет и на какой максимальный срок рассчитано хвостохранилище? Согласно Рисунку 23.1. Топографическая характеристика хвостохранилища и таблице 24-2 «Основные характеристики по очередям» полезная емкость хвостохранилища рассчитана с учетом эксплуатации ЗИФ в течение 10 лет при максимальной производительности по руде 800 000 т/год).
Хвостохранилище будет эксплуатироваться по годам раздельно в 3 очереди:
- в 2029-2032 г.г. – I очередь – 2 593 920 м3 (4,4 млн. т);
- в 2033-2035 г.г. – II очередь – 5 014 810 м3 (8,5 млн.т);
- в 2036-2038 г.г. – III очередь – 6 286 310 м3 (10,7 млн.т).
Таким образом, за 10 лет эксплуатации объекта будет накоплено порядка 8 млн. т хвостов обогащения. Само хвостохранилище рассчитано с запасом в 25% для обеспечения дополнительной прочности.
В случае роста мировых цен на золото указанные хосты могут быть повторно переработаны с целью доизвлечения золота по отдельной технологии переработки.
3 Устойчивость дамб. Какой расчётный максимальный паводок и сейсмическая нагрузка приняты при проектировании дамбы? Что произойдёт при её разрушении и аварийном переполнении?
При разрушении какой объём хвостов и загрязнённой воды может попасть в окружающую среду и куда распространится загрязнение? По данным наблюдений Института геофизических исследований МЭ РК район проектирования объекта (Баянауский район Павлодарской области) не является сейсмоопасным и выполнение специальных требований при проектировании согласно СНиП РК 2.03-30-2006 «Строительство в сейсмических районах» не требуется.
Проектом рассмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающий полную защиту от переполнения и разрушения.
Ширина дамбы хвостохранилища по верху составит 8 м, по низу в среднем 80 м (до 129,5 м) максимальная высота 19 м. Проектом предусматривается устройство противофильтрационного экрана в ложе из геомембраны толщиной 1,0 мм, а по откосам предусматривается геомембрана толщиной 1,5 мм. Само хвостохранилище будет возводиться из прочного скальника. Емкость хвостохранилища имеет запас емкости в 25%, что предотвращает ее от переполнения и перелива пульпы.
Дамба хвостохранилища рассчитана на максимальную нагрузку от техники 100кН, коэффициент устойчивости составляет 1,43-1,71 при нормативном требовании 1,2 и имеет запас прочности 15-30 %.
Расчетный максимальный уровень воды на конец эксплуатации 3-ей очереди (392,50 м) в прудке чаши хвостохранилища соответствует отметке на 1,50 м ниже гребня дамбы наращивания (394,00 м), что отвечает требованиям промышленной безопасности. Запас возвышения гребня дамбы от уровня прудка принят 1,5 м для каждой очереди.
Таким образом, прорыв дамбы хвостохранилища может произойти только при целенаправленном разрушении дамбы. В случае такой ситуации осветленная вода откачивается обратно на фабрику, весь производственный процесс останавливается, так как уровень автоматизации позволяет мгновенно прекратить работу подающих насосов. В таком случае сами хвосты обогащения растекаться не будут, так как представляют из себя тонкодисперсный песочек, уплотнённый в ложе хвостохранилища за время хранения под силой тяжести.
Более того, безопасность принятых проектных решений подтверждается заключением уполномоченного органа – ГУ «Департамент по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области» № KZ17VQR00050293 от 08.05.2026 года (приложение 2).
4 Фильтрация. Какие расчёты доказывают, что загрязнённая вода из хвостохранилища не попадёт в подземные воды и далее в Ащысу? При эксплуатации хвостохранилища наиболее важным вопросом является предотвращения дренажа, так как реагентсодержащие воды необходимы работе фабрики и минимизация их потерь позволяет повысить экономическую эффективность работы.
Дренажа осветленной воды не будет, так как проектом предусматривается устройство противофильтрационного экрана в ложе из геомембраны толщиной 1,0 мм, а по откосам предусматривается геомембрана толщиной 1,5 мм. В таком случае коэффициент фильтрации принимается равным 0.
Также предусмотрены автоматизированные пьезометры и наблюдательные скважины для контроля фильтрации. Следует отметить, что хвостохранилище будет размещено на расстоянии около 2-х км от русла реки Ащису.
5 Геомембрана. Какова толщина и марка геомембраны? Как обнаруживается её повреждение? Предусмотрена ли система обнаружения утечки под мембраной? проектом предусматривается устройство противофильтрационного экрана в ложе из геомембраны толщиной 1,0 мм, а по откосам предусматривается геомембрана толщиной 1,5 мм. Марка геомембраны будет известна на стадии строительства с учетом требующихся нам технических характеристик. В хвостохранилищах мониторинг возможных утечек осуществляется за счет пьезометров и мониторинговых скважин.
6 Пирит и арсенопирит. В руде содержится 4,5-6% пирита и присутствует арсенопирит. Проводились ли ABA, NAG и кинетические тесты на образование кислотного дренажа и вынос мышьяка? Пирит и арсенопирит являются достаточно устойчивыми минералами и при хранении не относятся к категории веществ, способных в значительной степени инициировать образование кислого дренажа. Тем не менее, учитывая специфику сырья, данное замечание признается обоснованным. Проведение долгосрочных кинетических тестов на определение потенциала образования кислотного дренажа и выноса мышьяка, а также составление прогнозов концентрации загрязняющих веществ на долгосрочную перспективу (через 10, 20 и 50 лет) требуют данных фактического производства при эксплуатации. В связи с этим Предприятие планирует выполнить указанные кинетические исследования и долгосрочное экологическое прогнозирование после запуска производства. Данные работы будут проведены в рамках Программы управления отходами, разработка, утверждение и строгое исполнение которой являются обязательным условием функционирования предприятия на протяжении всего жизненного цикла объекта.
7 Мышьяк. Какое содержание мышьяка в исходной руде и хвостах? Какова прогнозируемая концентрация мышьяка в фильтрационных водах через 10, 20 и 50 лет? В исходной руде содержание мышьяка (As) варьируется в пределах 0,024 – 0,10 %. Учитывая мокрый способ переработки руд, мышьяк обычной водой не выщелачивается и его минералы являются очень упорными, образуя тесную геохимическую связь с железом.
Мышьяк может медленно окисляться в руде и теоретически переходить в водную фазу при длительном нахождении в условиях окружающей среды – гипергенез (под воздействием растворенного в воде кислорода и под влиянием атмосферных осадков).
Для исключения данных процессов склад руды спроектирован закрытого типа и будет представлять из себя ангар высотой 14 м, размерами 66,0 х 25,0 м.
Таким образом, приняты достаточные технологические меры для предотвращения загрязнения окружающей среды соединениями мышьяка.
8 Цианид. Почему при использовании 880 тонн цианистого натрия в год разработчик считает воздействие цианида незначительным? Какие максимальные концентрации свободного и WAD-цианида будут в хвостах и оборотной воде? Воздействие 880 тонн цианида в год классифицируется в проекте как незначительное, поскольку технология полностью исключает попадание активного цианида в окружающую среду. Вся выходящая с фабрики пульпа проходит обязательную двухстадийную очистку по схеме: сначала хлорирование, затем нейтрализация. На стадии хлорирования гипохлоритом кальция мы проводим деструктивное окисление. Цианид разрушается на молекулярном уровне, превращаясь в безопасный азот и соли. На этом этапе уничтожается до 98-99% свободного цианида. На стадии нейтрализации гидроксидом натрия мы стабилизируем химический баланс смеси и поднимаем уровень pH выше 10,5. Это гарантирует, что даже микроскопические остатки цианида не смогут превратиться в газ и испариться в атмосферу. В хвостохранилище направляется уже химически стабильная, обезвреженная пульпа с концентрацией WAD-цианида глубоко ниже безопасного международного эко-порога в 50 мг/л. А учитывая замкнутый водооборот, эти растворы полностью изолированы от внешней гидросети.
9 Авария с цианидом. Что произойдёт при полном разрыве трубопровода или аварии на складе цианида? Какое количество цианида может попасть в окружающую среду и за какое время будет локализована авария? Основная опасность при эксплуатации склада СДЯВ связана с возможным разрушением контейнера при выполнении погрузочно-разгрузочных операций и выделением цианистого водорода (HCN).
Ликвидация аварийной ситуации предусматривает механический сбор цианида промышленным пылесосом с местным фильтром высокой степени очистки (фильтр HEPA 13/14), а также влажную промывку места пролива нейтрализующим раствором для удаления остатков цианида.
Контроль воздушной среды осуществляется установленными на складе газоанализаторами с выдачей световой и звуковой сигнализации и автоматическим включением аварийной вентиляции при достижении ПДК цианистого водорода в рабочей зоне.
Помещение для приготовления цианистых растворов изолируется от остальных помещений реагентного отделения дренаж сточных вод и отходов из него поступает непосредственно в аварийные емкости или в отделение нейтрализации.
Реагент цианид в складе хранится в стальной заводской таре. Работы по расфасовке реагента в складе не предусматриваются. На складе предусмотрена установка газоанализаторов, при достижении уровня ПДК автоматически включается аварийная вытяжка.
При разрыве пульпопровода загрязнения окружающей среды цианидом не произойдет, так как на фабрике перед сбросом цианиды обезвреживаются путем применения гипохлорита кальция.
В случае аварийной ситуации в течение 1 часа пульпа из пульпопровода может быть откачана обратно на фабрику, максимальный объем воды в оборотной системе составляет всего 166 м3.
Пульпопровод прокладывает в железобетонном желобе, таким образом даже при порыве пульпопровода вся пульпа будет собрана в герметичном желобе и самотеком стекаться в ложе хвостохранилища.
10 Атмосферные выбросы. Проект заявляет около 3 266 тонн загрязняющих веществ в год, в том числе около 2 047 тонн пыли. Где полный расчёт рассеивания и какие максимальные приземные концентрации будут на границе санитарно-защитной зоны и в ближайших населённых пунктах? На период эксплуатаци определено 75 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из них 58 организованные и 17 неорганизованных.
Количество эмиссий в окружающую среду на период эксплуатации на максимальный год производительности с учетом автотранспорта и очистки составит: 1017,934074т.
Количество эмиссий в окружающую среду на период эксплуатации на максимальный год производительности без учета автотранспорта, с очисткой сотавит: 905,5570163 т. В том числе около 385,2 тонн пыли.
Анализ результатов расчета рассеивания на период эксплуатации показывает, что превышение предельно допустимых концентраций (ПДКм.р) на границе нормативной СЗЗ и на границе ближайшей жилой зоны не наблюдается. Полный расчет рассеивания представлен в Приложении 20 данного отчета ОВВ.
№ Наименование загрязняющего вещества (код) На границе жилой зоны, без учета фона На границе жилой зоны, с учетом фона На границе СЗЗ, без учета фона На границе СЗЗ, с учетом фона
1 Углерод оксид (Окись углерода, Угарный газ) (584) 0,011285 - 0,098295 -
2 Азота диоксид (4) 0,048731 - 0,525964 -
3 Сера диоксид (516) 0,033305 - 0,285911 -
4 Алканы C12-C19 (2754) 0,092705 - 0,909048 -
5 Взвешенные частицы (116) 0,001245 0,041591
6 Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния в
%: 70-20 0,030107 0,305555
7 Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния в
%: менее 20 0,001187 0,000039
8 Пыль абразивная (1027*) 0,009138 0,305833
Результаты расчета подтверждают безопасность ведения работ для здоровья людей и состояния окружающей среды (приложение 3).
11 Отсутствие фоновых данных. В материалах указано, что фоновые наблюдения за атмосферным воздухом в районе отсутствуют. На каком основании тогда сделан вывод о низкой значимости воздействия? На территории Баянаульского района Павлодарской области отсутствуют станционные станции мониторинга за состоянием атмосферного воздуха РГП «Казгидромет».
Вывод о низкой значимости объекта сделан на основании принятых проектных решений по минимизации негативного воздействия на окружающую среду. По результатам расчета рассеивания на границе СЗЗ и жилой зоны превышений ПДК по всем ингредиентам не выявлено (приложение 3). Сбросы в реку Ащису отсутствуют.
12 Вода. Заявлено потребление около 1,23 млн м³ воды в год на производственные нужды. Откуда конкретно будет поступать свежая вода? Какой фактический годовой объём забора из природного источника?
Просим показать полный водный баланс предприятия. Большое водопотребление потребуется только в первый год эксплуатации фабрики для заполнения водооборотной системы.
Воду на технологические нужды планируется забирать из проектируемых скважин технической воды №2-25, 3-25, 4-25.
Далее фактическое потребление на производство составит 752,64 м3 в сутки или 274 713,6м3/год.
Схема водного баланса объекта представлена в приложении 5.
13 Подземные воды. Сколько наблюдательных скважин будет создано вокруг фабрики и хвостохранилища? Какие показатели будут контролироваться и с какой периодичностью?
Кто будет иметь доступ к результатам анализов? Согласно отчету по инженерно-геологическим изысканиям, выполненным в октябре 2024 года, подземные воды в пределах исследуемой территории при проходке инженерно-геологических выработок до глубины 5,0-30,0 м не вскрыты. Район характеризуется дефицитом влаги и отсутствием водообильных водоносных горизонтов и комплексов.
В соответствии с проектными решениями для контроля состояния подземных вод по периметру хвостохранилища предусматривается устройство 5 наблюдательных скважин.
Мониторинг подземных вод предусматривается в соответствии с утвержденной программой мониторинга и включает:
• ежемесячный контроль уровня подземных вод в наблюдательных скважинах;
• ежеквартальный отбор проб подземных вод для определения их химического состава;
• контроль основных физико-химических показателей и компонентов, характеризующих возможное влияние хвостохранилища на подземные воды, в соответствии с программой мониторинга;
• при выявлении отрицательной динамики качества подземных вод, превышения установленных нормативов либо признаков воздействия хвостохранилища – проведение дополнительных исследований и увеличение периодичности наблюдений.
Мониторинговых скважин будет 5, все они бурятся вокруг хвостохранилища, так как сама фабрика не является возможным источником негативного влияния на состояние подземных вод.
Контроль будет вестись ежеквартально силами аккредитованной лаборатории по следующим компонентам: ХПК, БПКполн, Взвешенные вещества, Нефтепродукты, Сульфат анион, Фосфаты, Нитрат-ион, Нитрит-ион, Железо, Аммоний ион, ПАВ, а также маркерные вещества: серебро, мышьяк, кадмий, медь, ртуть, свинец, цинк.
Результаты мониторинга после ввода объекта в эксплуатацию будут ежеквартально передаваться в РГУ «Департамент экологии по Павлодарской области», а также заинтересованной общественности по запросу.
14 Краснокнижные виды. В районе выявлено 11 видов птиц Красной книги Казахстана. Какие именно виды находятся в зоне воздействия и какие конкретные мероприятия предусмотрены для их защиты во время строительства и эксплуатации? Учитывая важность сохранения биоразнообразия, были проведены полевые исследования научной организацией ТОО «Центр дистанционного зондирования и ГИС «Терра». По результатам исследований было установлено, что на территории проектирования из видов животных, включенных в Красную книгу Казахстана, может быть встречено 11 видов птиц: орел-карлик (Hieraeetus pennatus), степной орёл (Aquila nipalensis), орел-могильник (Aquila heliaca), сапсан (Falco peregrinus), обыкновенный балобан (Falco cherrug), серый журавль (Grus grus), журавль-красавка (Anthropoides virgo), дрофа (Otis tarda), стрепет (Tetrax tetrax), кречетка (Chlamydotis macqueenii) и обыкновенный филин (Bubo bubo). Из вышеперечисленных 6 видов (орел-карлик, сапсан, обыкновенный балобан, серый журавль, дрофа и стрепет), являются пролетными и могут быть встречены на проектной территории во время сезонной миграции или в период летних кочевок.
Оставшиеся 5 видов (степной орёл, орел-могильник, журавль-красавка, кречетка и обыкновенный филин) могут гнездиться на территории объекта, но в силу малой площади участка и в виду проводимой хозяйственной деятельности их пребывание здесь может носить лишь случайный характер.
В результате полевого обследования на территории достоверно зарегистрировано присутствие 2 видов птиц, занесенных в Красную книгу Казахстана – это орел-могильник (Aquila heliaca) и орел-карлик (Hieraeetus pennatus).
В районе расселения крупных птиц для защиты их от гибели в проекте предусмотрена защита штырьевых изоляторов и анкерных зажимов (комплект защиты от птиц из пластмассы стойкой к атмосферным осадкам и ультрофиолетовому излучению). Так же для защиты мигрирующих птиц в проекте предусмотрено применение самонесущих изолированных проводов (СИП), что снижает риск замыканий и гибели птиц.
Также с персоналом будет проведена работа по предупреждению уничтожения гнезд птиц.
15 Закрытие фабрики. Что произойдёт с хвостохранилищем после окончания эксплуатации? Кто и за какие средства будет обеспечивать его безопасность через 20, 30 и 50 лет после закрытия? Согласно статье 146 ЭК РК ликвидация последствий эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводится за счет лица, являющегося оператором такого объекта на момент прекращения эксплуатации объекта.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оператор объекта обязан предоставить финансовое обеспечение исполнения своих обязательств по ликвидации последствий эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Предоставление такого обеспечения не освобождает оператора объекта от исполнения обязательств по ликвидации последствий эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 1 статьи 147 ЭК РК операторы объектов I категории должны предоставить уполномоченному органу в области охраны окружающей среды финансовое обеспечение исполнения своих обязательств по ликвидации последствий эксплуатации таких объектов, в том числе в отношении требований, которые возникнут в будущем. Финансовое обеспечение должно быть предоставлено через три года после ввода объекта I категории в эксплуатацию.
Таким образом, предприятием будут выполнены расчеты затрат на ликвидацию и предоставлено соответствующее обеспечение в виде:
1) гарантии;
2) залога банковского вклада;
3) залога имущества;
4) страхования.
После завершения работ оборудование фабрики и вахтовый поселок будут демонтированы и вывезены на другие объекты оператора или реализованы сторонним производителям золота, так как фабрика является модульной.
Рекультивации потребует только хвостохранилище, по которому будет разработан отдельный проект для обеспечения безопасности и возврата территории для полезного использования. Также оператором будет обеспечен послеликвидационный мониторинг состояния компонентов окружающей среды.
Хвостохранилище после завершения эксплуатации будет представлять из себя искусственную возвышенность с восстановленным слоем растительности.
Выражаем Вам большую благодарность за активную позицию, активное участие в проводимых общественных слушаниях, замечания и предложения позволяют повысить качество разрабатываемых материалов и экологическую безопасность производственных объектов.
Также документ с ответами и приложениями отправлен вам на почту.
240440022063
9/9/2026 2:49:26 PM