Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 1. О РАСХОЖДЕНИИ СВЕДЕНИЙ О ЦЕЛЕВОМ НАЗНАЧЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И НЕОБХОДИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ
В ходе изучения представленного на общественные слушания проекта Отчета о возможных воздействиях по объекту «Строительство объекта для обслуживания туристов по адресу: Алматинская область, ущелье Кайынды, квартал 21, выделы 20 и 21, квартал 22, выдел 1 Карабулакского лесничества» ОО «Граждане Алматы» установлено существенное расхождение между сведениями о целевом назначении земельного участка, указанными инициатором в проектной документации, и сведениями государственных кадастровых информационных ресурсов.
В материалах проекта указано, что для реализации намечаемой деятельности используется земельный участок площадью 4 га, кадастровый номер 030-050-091-024, с целевым назначением:
«для осуществления туристической и рекреационной деятельности».
Также в материалах указано, что данный участок предоставлен ТОО «Кольсай 2025» в долгосрочное пользование сроком на 25 лет на основании Договора № 3 от 31.03.2026 года и акта приема-передачи.
Однако согласно сведениям двух государственных кадастровых информационных ресурсов — Геопортала Алматинской области и публичной кадастровой карты Единого государственного кадастра недвижимости (ЕГКН) — по кадастровому номеру 030-050-091-024 целевое назначение земельного участка указано одинаково:
«для обслуживания национального природного парка».
При этом в ЕГКН также указан вид права — «постоянное землепользование».
Таким образом, по одному и тому же кадастровому номеру 030-050-091-024 имеются разные сведения: в двух государственных кадастровых информационных ресурсах целевое назначение указано как «для обслуживания национального природного парка», тогда как в представленном на общественные слушания проекте инициатором указано «для осуществления туристической и рекреационной деятельности».
При этом в представленных общественности материалах нами не установлен государственный акт на право землепользования либо иной официальный правоустанавливающий и идентификационный документ, из которого следовало бы, что целевое назначение соответствующего земельного участка в установленном порядке изменено на «для осуществления туристической и рекреационной деятельности».
Наличие Договора № 3 от 31.03.2026 года о долгосрочном пользовании участком ГНПП само по себе не дает общественности возможности установить причину указанного расхождения и проверить, вносились ли соответствующие изменения в сведения государственного земельного кадастра. Сам ГНПП «Көлсай көлдері» подтверждает факт заключения указанного договора с ТОО «Кольсай 2025» для осуществления туристской и рекреационной деятельности.
Кроме того, на странице 290 проекта представлен акт выбора и осмотра земельного участка, согласно которому испрашиваемая площадь составляет 4 га, а участок рассматривается для долгосрочного пользования в целях туристской и рекреационной деятельности. Однако данный акт выбора и осмотра сам по себе не подтверждает изменение сведений о целевом назначении земельного участка, содержащихся в государственных кадастровых информационных ресурсах.
Указанное расхождение имеет непосредственное значение для рассматриваемой процедуры ОВОС, поскольку общественность должна располагать достоверными и однозначными сведениями о территории, на которой предполагается реализация намечаемой деятельности, ее правовом статусе и документах, на основании которых инициатор использует эту территорию.
В соответствии со статьей 66 Экологического кодекса Республики Казахстан оценка воздействия на окружающую среду представляет собой процесс выявления, изучения, описания и оценки возможных существенных воздействий на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности.
В соответствии со статьями 72 и 73 Экологического кодекса Республики Казахстан в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду общественности должна быть предоставлена необходимая информация о намечаемой деятельности, а поступившие замечания и предложения подлежат надлежащему рассмотрению в рамках общественных слушаний.
В данном случае невозможно ограничиться указанием в проекте целевого назначения «для осуществления туристической и рекреационной деятельности», поскольку два государственных кадастровых информационных ресурса по этому же кадастровому номеру содержат иное целевое назначение — «для обслуживания национального природного парка». Причина такого расхождения должна быть официально разъяснена инициатором и подтверждена соответствующими документами.
В связи с изложенным просим:
1). Инициатору ТОО «Кольсай 2025» предоставить государственный акт на право землепользования либо иной официальный правоустанавливающий и идентификационный документ на земельный участок, подтверждающий указанное в проектной документации целевое назначение «для осуществления туристической и рекреационной деятельности».
2). В случае если целевое назначение земельного участка было изменено с «для обслуживания национального природного парка» на «для осуществления туристической и рекреационной деятельности», предоставить решение соответствующего уполномоченного государственного органа об изменении целевого назначения земельного участка, государственный акт либо иной документ, оформленный после такого изменения, а также документы, подтверждающие внесение соответствующих сведений в государственный земельный кадастр.
3). Инициатору предоставить официальное письменное разъяснение, по какой причине в двух государственных кадастровых информационных ресурсах — Геопортале Алматинской области и публичной кадастровой карте ЕГКН — по кадастровому номеру 030-050-091-024 указано целевое назначение «для обслуживания национального природного парка», тогда как в представленной на общественные слушания проектной документации по этому же кадастровому номеру указано иное целевое назначение — «для осуществления туристической и рекреационной деятельности».
4). Предоставить документы, позволяющие однозначно идентифицировать именно предоставленные ТОО «Кольсай 2025» 4 га в составе территории с кадастровым номером 030-050-091-024, включая схему границ и координаты поворотных точек предоставленной территории.
5). В случае если инициатор считает, что изменение целевого назначения земельного участка в рассматриваемом случае не требовалось, предоставить конкретное правовое обоснование такой позиции со ссылкой на нормы законодательства Республики Казахстан и документы, на основании которых допускается осуществление предусмотренной проектом туристской и рекреационной деятельности при сохранении зарегистрированного в государственных кадастровых ресурсах целевого назначения «для обслуживания национального природного парка».
6). Все запрошенные документы и письменные разъяснения просим направить на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
До предоставления государственного акта либо иных официальных правоустанавливающих и идентификационных документов, а также документального устранения указанного расхождения между сведениями проектной документации и сведениями двух государственных кадастровых информационных ресурсов настоящее замечание ОО «Граждане Алматы» не снимает.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 2. О РАЗМЕЩЕНИИ ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА В ВОДООХРАННОЙ ЗОНЕ РЕКИ КАЙЫНДЫ И НЕОБХОДИМОСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ РЕЖИМА ВОДООХРАННОЙ ПОЛОСЫ.
В ходе изучения представленного на общественные слушания проекта Отчета о возможных воздействиях по объекту «Строительство объекта для обслуживания туристов по адресу: Алматинская область, ущелье Кайынды, квартал 21, выделы 20 и 21, квартал 22, выдел 1 Карабулакского лесничества» ОО «Граждане Алматы» установлено, что намечаемая деятельность осуществляется в непосредственной близости от реки Кайынды.
В самом Отчете о возможных воздействиях указано, что ближайшим поверхностным водным объектом является река Кайынды, протекающая по днищу ущелья, а минимальное расстояние от границы рассматриваемого земельного участка до русла реки по представленному плану составляет около 46 метров.
Более того, непосредственно в ОВВ разработчиком указано:
«В случае если к рассматриваемому береговому участку применима норма 55 м для лесных территорий с уклоном более 3°, часть участка потенциально может находиться в пределах водоохранной полосы».
Таким образом, сам разработчик не исключает возможность нахождения части территории намечаемой деятельности не только в водоохранной зоне, но непосредственно в пределах водоохранной полосы реки Кайынды.
При этом вопрос нахождения объекта в водоохранной зоне подтверждается также Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией по регулированию, охране и использованию водных ресурсов Комитета водного хозяйства Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан.
В замечании бассейновой инспекции, включенном в материалы экологической оценки, прямо указано:
«Согласно представленным материалам, земельный участок намечаемой деятельности расположен в водоохранной зоне реки Каинды».
Особое значение имеет то обстоятельство, что проектом предусматривается строительство на территории площадью 4 га целого комплекса объектов для обслуживания туристов, включая 7 экологических гостевых домов, 6 гостевых домов с банями, 2 кафе, 2 административных здания, общественную баню, общественный туалет, палаточный лагерь, парковку на 30 автомобилей, детскую площадку и площадку Workout.
Следовательно, для полноценной оценки допустимости реализации намечаемой деятельности недостаточно общего указания о нахождении объекта в водоохранной зоне. Необходимо документально установить официальные границы водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Кайынды применительно именно к рассматриваемым 4 га, а также определить положение каждого проектируемого здания и сооружения относительно указанных границ.
Данный вопрос имеет принципиальное значение с учетом требований статьи 86 Водного кодекса Республики Казахстан. Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция непосредственно в своих замечаниях к рассматриваемому проекту указала, что в пределах водоохранных полос запрещаются виды хозяйственной деятельности и предоставление земельных участков для хозяйственной и иной деятельности, за исключением случаев, прямо предусмотренных Водным кодексом.
В материалах ОВВ среди предусмотренных законодательством исключений также приводятся детские игровые и спортивные площадки, пляжи, аквапарки и другие рекреационные зоны без капитального строительства зданий и сооружений.
Таким образом, с учетом заявленного расстояния около 46 метров, возможной применимости ширины водоохранной полосы 55 метров, а также предусмотренного проектом размещения гостевых домов, кафе, административных зданий, бань и иных объектов необходимо до начала реализации проекта однозначно установить, не попадают ли какие-либо из проектируемых зданий и сооружений в границы водоохранной полосы реки Кайынды.
Кроме того, согласно статье 66 Экологического кодекса Республики Казахстан, оценка воздействия на окружающую среду направлена на выявление, изучение, описание и оценку возможных существенных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду. Вопрос размещения комплекса туристических объектов в непосредственной близости от горной реки и в установленной водоохранной зоне непосредственно относится к обстоятельствам, которые должны быть полноценно исследованы в рамках ОВОС.
В соответствии со статьями 72 и 73 Экологического кодекса Республики Казахстан сведения о намечаемой деятельности и ее воздействии должны быть представлены в объеме, позволяющем провести соответствующую экологическую оценку и обеспечить полноценное участие общественности, а поступившие замечания и предложения подлежат рассмотрению в рамках общественных слушаний.
В связи с изложенным просим:
1). Предоставить официальный документ об установленных границах водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Кайынды применительно к территории реализации рассматриваемого проекта.
2). Предоставить официальную карту-схему водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Кайынды с нанесением границ земельного участка площадью 4 га, расположенного в квартале 21, выделах 20 и 21, квартале 22, выделе 1 Карабулакского лесничества.
3). На указанной карте-схеме отобразить местоположение всех предусмотренных проектом зданий и сооружений — гостевых домов, гостевых домов с банями, кафе, административных зданий, общественной бани, общественного туалета, палаточного лагеря, парковки и иных объектов — относительно официальных границ водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Кайынды.
4). Предоставить сведения о точных расстояниях от границ водоохранной полосы и русла реки Кайынды до ближайших проектируемых зданий и сооружений, поскольку указанных в ОВВ ориентировочных сведений о расстоянии около 46 метров от границы участка до русла недостаточно для установления соблюдения режима водоохранной полосы.
5). Предоставить согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции именно на рассматриваемую проектную документацию и размещение предусмотренного проектом комплекса объектов в водоохранной зоне реки Кайынды, если такое согласование получено.
6). С учетом содержащегося непосредственно в ОВВ вывода о том, что при применимости нормы 55 метров часть участка потенциально может находиться в пределах водоохранной полосы, предоставить документальное подтверждение того, попадают либо не попадают проектируемые здания и сооружения в границы водоохранной полосы реки Кайынды, с учетом ограничений, установленных статьей 86 Водного кодекса Республики Казахстан.
7). Все запрошенные документы, карты-схемы и письменные разъяснения просим направить на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
До предоставления официальной карты-схемы водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Кайынды, согласования Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции и документального подтверждения расположения всех проектируемых зданий и сооружений за пределами территории, на которой их размещение ограничено или запрещено водным законодательством, настоящее замечание ОО «Граждане Алматы» не снимает.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 3. ОБ ОТСУТСТВИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ, ЛЕСОПАТОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ И ДЕНДРОЛОГИЧЕСКОГО ПЛАНА
В ходе изучения Отчета о возможных воздействиях по объекту «Строительство объекта для обслуживания туристов по адресу: Алматинская область, ущелье Кайынды, квартал 21, выделы 20 и 21, квартал 22, выдел 1 Карабулакского лесничества» ОО «Граждане Алматы» установлено, что в материалах общественных слушаний отсутствуют инвентаризация древесно-кустарниковой растительности, лесопатологическое обследование и дендрологический план рассматриваемой территории площадью 4 га.
При этом участок расположен на территории Карабулакского лесничества ГНПП «Көлсай көлдері», а при изучении территории посредством общедоступных спутниковых снимков Google Maps на рассматриваемом участке визуально просматривается значительное количество древесной растительности.
Одновременно в представленном акте выбора и осмотра земельного участка указано «Без древесной растительности» и «Лесистость испрашиваемого участка: отсутствует». В связи с этим данные сведения требуют документального подтверждения путем проведения соответствующего натурного обследования.
ОО «Граждане Алматы» отдельно обращает внимание, что определить фактическое количество, породный состав, состояние и расположение деревьев, а также их соотношение с проектируемыми зданиями, сооружениями, инженерными сетями, дорогами и парковкой возможно только после проведения инвентаризации, лесопатологического обследования и подготовки дендрологического плана.
Поэтому ответ инициатора о том, что деревья «не попадают под строительство», «не затрагиваются проектом» либо расположены вне пятен застройки, без предоставления указанных материалов не позволяет общественности проверить достоверность такого утверждения.
В соответствии со статьей 66 Экологического кодекса Республики Казахстан возможное воздействие намечаемой деятельности на растительный мир относится к предмету оценки воздействия на окружающую среду.
Согласно статье 72 Экологического кодекса Республики Казахстан, информация, содержащаяся в Отчете о возможных воздействиях, должна быть достоверной, точной, полной и актуальной. Следовательно, сведения о фактическом состоянии растительности должны быть представлены общественности в объеме, позволяющем оценить воздействие проекта.
Особо отмечаем, что инвентаризация древесно-кустарниковой растительности, лесопатологическое обследование и дендрологический план должны быть предоставлены общественности именно в рамках настоящих общественных слушаний, до их завершения, а не после общественных слушаний либо только на последующих стадиях экологических и иных разрешительных процедур. В противном случае общественность будет лишена возможности ознакомиться с этими материалами, оценить воздействие проекта на растительный мир и представить по ним замечания и предложения в рамках процедуры, предусмотренной статьями 66, 72 и 73 Экологического кодекса Республики Казахстан.
В связи с изложенным просим:
1). Предоставить в рамках настоящих общественных слушаний инвентаризацию древесно-кустарниковой растительности (подеревный перечет), материалы лесопатологического обследования и дендрологический план всей рассматриваемой территории площадью 4 га.
2). На дендрологическом плане отобразить выявленные деревья и кустарники, а также все проектируемые здания, сооружения, инженерные сети, дороги, парковку и иные элементы проекта, чтобы общественность могла самостоятельно оценить их взаимное расположение.
3). Документально подтвердить либо опровергнуть содержащиеся в акте выбора и осмотра земельного участка сведения «Без древесной растительности» и «Лесистость испрашиваемого участка: отсутствует», в том числе с учетом древесной растительности, визуально просматриваемой на спутниковых снимках Google Maps.
4). Не ограничиваться ответом о том, что деревья якобы не попадают под строительство или не затрагиваются проектом, поскольку проверить такое утверждение возможно только после предоставления указанных выше материалов.
5). Все запрошенные документы просим предоставить до завершения настоящих общественных слушаний и направить на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
До предоставления непосредственно в рамках общественных слушаний инвентаризации, лесопатологического обследования и дендрологического плана настоящее замечание ОО «Граждане Алматы» не снимает.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 4. ПО ИСТОЧНИКУ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ОБОСНОВАННОСТИ ЗАЯВЛЕННОГО ОБЪЕМА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ.
В представленном Отчете о возможных воздействиях указано, что в период эксплуатации водоснабжение всего туристического комплекса предусматривается за счет привозной воды, а расчетный объем водопотребления составляет 2 372,5 м³/год, то есть в среднем около 6,5 м³ воды в сутки.
При этом проект предусматривает эксплуатацию 7 гостевых домов, 6 гостевых домов с банями, 2 кофеен, 2 административных зданий, отдельной общественной бани, общественного туалета и 15 палаток. Общественная баня включает моечные, душевые и санитарные помещения и обеспечивается системами водоснабжения и канализации.
Сам разработчик указывает ориентировочное потребление 150–200 литров в сутки на одного гостя, дополнительно предусматривает расход воды на смыв и бытовые нужды персонала. Однако из представленного баланса невозможно установить, в полном ли объеме учтены расходы воды на гостевые дома с банями, отдельную общественную баню, кофейни, туалет, персонал и иные эксплуатационные нужды.
Кроме того, проект предусматривает накопительный резервуар объемом всего 1–5 м³, одновременно заявляя о создании запаса воды на несколько суток. При среднем расчетном расходе около 6,5 м³/сутки такое решение требует дополнительного обоснования.
Учитывая значительный объем водопотребления, удаленность объекта, горную местность, отсутствие централизованного водоснабжения, а также расположение объекта в водоохранной зоне реки Кайынды, у ОО «Граждане Алматы» имеются обоснованные вопросы относительно того, действительно ли единственным источником водоснабжения при эксплуатации будет привозная вода.
В частности, необходимо исключить возможность последующего фактического забора воды из реки Кайынды либо устройства и эксплуатации водозаборной скважины, которые в настоящее время не отражены в Отчете о возможных воздействиях.
В соответствии со статьей 66 Экологического кодекса Республики Казахстан при оценке воздействия подлежат рассмотрению воздействия намечаемой деятельности, в том числе на поверхностные и подземные воды. Согласно статье 72 Экологического кодекса Республики Казахстан, сведения Отчета о возможных воздействиях должны быть достоверными, точными, полными и актуальными.
Кроме того, согласно статье 45 Водного кодекса Республики Казахстан, забор водных ресурсов непосредственно из поверхностного водного объекта, а также забор подземных вод относятся к специальному водопользованию и осуществляются на основании соответствующего разрешения, за исключением прямо предусмотренных Кодексом случаев.
В связи с изложенным просим:
1). Предоставить полный расчет водопотребления и водоотведения на период эксплуатации с отдельным указанием расходов воды по гостевым домам, гостевым домам с банями, общественной бане, кофейням, общественному туалету, персоналу и иным потребителям, включая максимальный суточный расход.
2). Предоставить документы, подтверждающие конкретный источник привозной воды, возможность поставки заявленного объема 2 372,5 м³/год, а также предполагаемый график и периодичность доставки воды на объект.
3). Указать количество и фактическую суммарную вместимость накопительных резервуаров и обосновать, каким образом резервуары заявленного объема обеспечат предусмотренный проектом запас воды на несколько суток.
4). Официально подтвердить, предусматривается ли на территории объекта либо в дальнейшем бурение или эксплуатация водозаборной скважины, а также предполагается ли забор воды непосредственно из реки Кайынды либо иного поверхностного или подземного источника.
5). В случае если предусматривается либо рассматривается использование скважины или забор воды из реки Кайынды, предоставить соответствующие проектные и разрешительные документы, включая документы на специальное водопользование, предусмотренные водным законодательством Республики Казахстан.
6). Все указанные сведения и документы просим предоставить именно в рамках настоящих общественных слушаний, до их завершения, чтобы общественность имела возможность оценить фактический источник водоснабжения и воздействие проекта на поверхностные и подземные воды, а также направить их на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
До предоставления указанных документов и подтверждения фактического источника водоснабжения настоящее замечание ОО «Граждане Алматы» не снимает.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 5. ПО ВОЗДЕЙСТВИЮ ПРОЕКТА НА КРАСНОКНИЖНЫЕ ВИДЫ ЖИВОТНЫХ, МЕСТА ИХ ОБИТАНИЯ, РАЗМНОЖЕНИЯ И МИГРАЦИИ.
В составе представленных материалов имеется официальный ответ РГУ «Алматинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» от 09.07.2026 № ЗТ-2026-02869745, адресованный ТОО «Кольсай 2025».
В указанном ответе профильный государственный орган прямо подтверждает, что квартал № 21, выделы № 20, 21 и квартал № 22, выдел № 1 Карабулакского лесничества ГНПП «Көлсай көлдері», то есть территория, непосредственно относящаяся к рассматриваемому проекту, расположена в пределах особо охраняемой природной территории и является естественной средой размножения, обитания и миграции диких животных.
Инспекция также официально указывает, что на данной территории обитают марал, косуля, кабан, волк, лисица и другие виды диких животных, а также животные, занесенные в Красную книгу Республики Казахстан, в том числе рысь, тянь-шаньский бурый медведь, снежный барс (ирбис) и другие редкие виды диких животных и птиц.
Таким образом, наличие на рассматриваемой территории краснокнижных видов является не нашим предположением, а обстоятельством, прямо указанным профильным территориальным органом Комитета лесного хозяйства и животного мира.
При этом указанный ответ от 09.07.2026 № ЗТ-2026-02869745 сам по себе не является разрешением либо заключением о допустимости воздействия строительства на краснокнижных животных и места их обитания. Напротив, Инспекция отдельно указывает на необходимость соблюдения законодательства Республики Казахстан в области охраны животного мира и сохранения среды его обитания.
Одновременно сам Отчет о возможных воздействиях признает, что работа строительной техники и присутствие персонала неизбежно приведут к временному вытеснению с территории млекопитающих и птиц, в том числе редких видов. В качестве факторов беспокойства указаны шум строительной техники, передвижение людей и транспортных средств, искусственное освещение. Также самим ОВВ признается нарушение привычных мест обитания животных.
Однако в другой части проекта указано, что использование объектов животного мира отсутствует, пути миграции диких животных якобы отсутствуют, а на исследуемой территории не выявлено местообитаний ценных видов птиц и млекопитающих.
Данный вывод требует отдельного документального обоснования, поскольку он фактически расходится с официальным ответом Алматинской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира, согласно которому именно эта территория является естественной средой размножения, обитания и миграции диких животных, включая краснокнижные виды.
В материалах уполномоченного органа также непосредственно указано на необходимость предусмотреть и представить мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира, условий их размножения, путей миграции и мест концентрации животных в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».
В соответствии со статьей 66 Экологического кодекса Республики Казахстан при оценке воздействия на окружающую среду подлежат учету прямые и иные воздействия намечаемой деятельности, в том числе воздействие на компоненты природной среды и биоразнообразие.
Согласно статье 72 Экологического кодекса Республики Казахстан, сведения, включаемые в Отчет о возможных воздействиях, должны быть достоверными, точными, полными и актуальными.
Особо обращаем внимание, что законодательство Республики Казахстан предусматривает специальную охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и среды их обитания. При проектировании и осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться мероприятия по сохранению среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации таких животных.
Кроме того, статья 339 Уголовного кодекса Республики Казахстан предусматривает уголовную ответственность за незаконное добывание и уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также за уничтожение мест их обитания. Поэтому отсутствие непосредственного отлова либо изъятия краснокнижных животных само по себе не исключает необходимости оценки воздействия проекта на места их обитания.
С учетом того, что профильным государственным органом официально подтверждено обитание на данной территории рыси, тянь-шаньского бурого медведя и снежного барса (ирбиса), вопрос допустимости размещения и эксплуатации туристического объекта должен быть исследован до завершения процедуры оценки воздействия и общественных слушаний.
В связи с изложенным просим:
1). Предоставить результаты натурного зоологического и орнитологического обследования непосредственно рассматриваемого земельного участка площадью 4 га и прилегающей территории, с указанием дат и сезона проведения обследования, маршрутов, примененной методики, специалистов, проводивших обследование, и фактически выявленных видов животных и птиц.
2). Отдельно предоставить результаты обследования и заключение в отношении снежного барса (ирбиса), тянь-шаньского бурого медведя и рыси, обитание которых на данной территории официально подтверждено Алматинской областной территориальной инспекцией лесного хозяйства и животного мира.
3). Предоставить карту-схему с указанием выявленных мест обитания, размножения, кормовых участков, мест укрытия, путей миграции и мест концентрации диких животных, наложенную на границы рассматриваемого участка площадью 4 га и проектируемые здания, инженерные сети, дороги, парковку и иные объекты.
4). Предоставить документальное обоснование содержащегося в ОВВ утверждения об отсутствии на исследуемой территории местообитаний ценных видов птиц и млекопитающих и отсутствии путей миграции диких животных с учетом прямо противоположных сведений профильной территориальной Инспекции о том, что данная территория является естественной средой их размножения, обитания и миграции.
5). Предоставить разработанные для данного проекта мероприятия по сохранению среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации животных, необходимость которых непосредственно указана уполномоченным органом в материалах проекта.
6). Предоставить заключение либо официальную позицию компетентного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира относительно допустимости реализации данного проекта с учетом подтвержденного обитания на территории краснокнижных видов животных.
7). Не ограничиваться ответом о том, что проектом не предусматривается изъятие объектов животного мира. Предметом настоящего замечания является также возможное воздействие строительства и последующей эксплуатации туристического объекта, движения транспорта, постоянного присутствия людей, шума и искусственного освещения на среду обитания, размножение и пути миграции краснокнижных животных.
8). В случае если по результатам натурного обследования и рассмотрения материалов компетентным государственным органом будет установлено, что рассматриваемый участок либо его часть относится к местам обитания, размножения, миграции или концентрации краснокнижных видов животных и реализация предусмотренных проектом решений может привести к уничтожению либо недопустимому нарушению среды их обитания, необходимо исключить соответствующие проектные решения, изменить место размещения объектов, а если исключить такое воздействие невозможно — отказаться от реализации проекта на данном земельном участке.
При рассмотрении данного вопроса просим учитывать положения статьи 339 Уголовного кодекса Республики Казахстан, предусматривающей ответственность в том числе за уничтожение мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.
9). Все указанные документы, обследования, карты-схемы и заключения просим предоставить в рамках настоящих общественных слушаний до их завершения, чтобы общественность имела возможность ознакомиться с ними и представить замечания, а также направить их на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
До предоставления указанных документов, результатов натурных обследований и надлежащего документального подтверждения допустимости воздействия проекта на краснокнижные виды животных и среду их обитания настоящее замечание ОО «Граждане Алматы» не снимает.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 6. ПО НЕУЧТЕННОЙ В СОСТАВЕ ПРОЕКТА ДИЗЕЛЬ-ГЕНЕРАТОРНОЙ УСТАНОВКЕ И РЕЗЕРВУАРУ ДИЗЕЛЬНОГО ТОПЛИВА В ВОДООХРАННОЙ ЗОНЕ РЕКИ КАЙЫНДЫ И НА ТЕРРИТОРИИ ГНПП «КӨЛСАЙ КӨЛДЕРІ».
В представленном Отчете о возможных воздействиях непосредственно указано:
«Наружные сети электроснабжения. Источником электроснабжения является проектируемая ДГУ, расположенная на территории объекта (установка ДГУ, мощность, объем резервуара предусмотрено отдельным рабочим проектом)».
Таким образом, проектом уже определено, что дизель-генераторная установка будет размещена непосредственно на территории рассматриваемого туристического объекта, однако ее основные характеристики, включая мощность и объем резервуара для топлива, вынесены в отдельный рабочий проект.
При этом ДГУ является не посторонним самостоятельным объектом, а непосредственно связана с эксплуатацией рассматриваемого туристического комплекса и является заявленным проектом источником его электроснабжения.
Более того, зависимость комплекса от электроснабжения имеет существенное значение, поскольку проектом в качестве основного источника тепла приняты электрические конвекторы. Проект прямо указывает, что отопление осуществляется электрическими приборами и не предусматривает котельного оборудования, трубопроводов и теплоносителя.
Следовательно, для объективной оценки воздействия рассматриваемого объекта необходимо понимать как минимум мощность и количество ДГУ, продолжительность их работы, фактический расход дизельного топлива, объем и способ хранения топлива, количество и расположение резервуаров, выбросы загрязняющих веществ, шумовое воздействие, а также риски аварийных проливов нефтепродуктов.
Особое значение данный вопрос приобретает в связи с местом реализации проекта.
В материалах имеется заключение Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции, согласно которому земельный участок намечаемой деятельности расположен в водоохранной зоне реки Кайынды. Сам ОВВ также содержит сведения о расположении объекта в водоохранной зоне.
При этом в самом ОВВ при изложении требований статьи 86 Водного кодекса Республики Казахстан указаны ограничения, действующие в пределах водоохранных зон, в том числе в отношении размещения и строительства объектов, связанных с нефтепродуктами.
Следовательно, до завершения оценки воздействия необходимо установить, где именно предполагается разместить ДГУ и резервуар дизельного топлива относительно границ водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Кайынды, а также допускается ли их размещение в выбранной точке с учетом установленного водоохранного режима.
Кроме того, объект размещается на территории ГНПП «Көлсай көлдері». Официальным ответом Алматинской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира от 09.07.2026 № ЗТ-2026-02869745 подтверждено, что квартал № 21, выделы № 20, 21 и квартал № 22, выдел № 1 Карабулакского лесничества являются естественной средой размножения, обитания и миграции диких животных.
На данной территории, согласно тому же официальному ответу, обитают в том числе занесенные в Красную книгу Республики Казахстан рысь, тянь-шаньский бурый медведь и снежный барс (ирбис).
Поэтому воздействие ДГУ нельзя рассматривать только как технический вопрос электроснабжения. Необходимо оценить в том числе постоянное или периодическое шумовое воздействие ДГУ, выбросы от сжигания дизельного топлива, искусственное освещение площадки ДГУ, движение транспорта для доставки топлива, риски утечки и аварийного разлива нефтепродуктов, а также совокупное воздействие этих факторов на окружающую среду и животный мир.
В соответствии со статьями 66 и 72 Экологического кодекса Республики Казахстан воздействие намечаемой деятельности на компоненты окружающей среды должно быть надлежащим образом оценено, а сведения Отчета о возможных воздействиях должны быть достоверными, точными, полными и актуальными.
В данном случае простая ссылка на то, что мощность ДГУ и объем резервуара будут определены отдельным рабочим проектом, не позволяет общественности в рамках настоящих общественных слушаний оценить фактическое воздействие объекта, который уже является составной частью предусмотренной схемы электроснабжения туристического комплекса.
Разделение проектных решений на отдельные рабочие проекты не должно приводить к исключению из текущей оценки существенных источников воздействия, без которых эксплуатация рассматриваемого объекта в заявленном виде невозможна.
В связи с изложенным просим:
1). В рамках настоящего проекта и настоящих общественных слушаний предоставить отдельный рабочий проект ДГУ и резервуара топлива, на который непосредственно ссылается представленный ОВВ, либо включить в настоящий ОВВ все необходимые сведения, позволяющие в полном объеме оценить воздействие данных объектов.
2). Указать количество, тип и мощность проектируемых ДГУ, предполагаемый режим их работы, количество часов работы в сутки и в течение года, в том числе в отопительный период.
3). Предоставить расчет необходимой электрической мощности всего туристического комплекса с учетом гостевых домов, гостевых домов с купелью, кафе, административных зданий, общественной бани, общественного туалета, систем водоснабжения, вентиляции, освещения и предусмотренного проектом электрического отопления.
4). Указать расчетный суточный и годовой расход дизельного топлива, необходимого для эксплуатации ДГУ, в том числе в отопительный период.
5). Указать точный объем резервуара дизельного топлива, его конструкцию, способ размещения и хранения топлива, а также предполагаемую периодичность доставки и заправки дизельного топлива на территорию ГНПП.
6). Нанести на генеральный план точное место размещения ДГУ и резервуара дизельного топлива, одновременно указав границы водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Кайынды и фактическое расстояние от ДГУ и резервуара до русла реки и границы водоохранной полосы.
7). Предоставить документальное подтверждение допустимости размещения ДГУ и резервуара дизельного топлива в выбранном месте с учетом нахождения земельного участка в водоохранной зоне реки Кайынды и на территории ГНПП «Көлсай көлдері», а при необходимости соответствующее согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции.
8). Представить расчет выбросов загрязняющих веществ от эксплуатации ДГУ, расчет шумового воздействия, сведения о возможной работе установки в ночное время, а также оценку воздействия шума, выбросов, движения топливозаправочного транспорта и искусственного освещения на диких животных, включая краснокнижные виды.
9). Предоставить мероприятия по предотвращению утечек и аварийных разливов дизельного топлива, сведения о гидроизоляции площадки, аварийной емкости либо иных технических средствах локализации проливов и мерах, исключающих поступление нефтепродуктов в почву и поверхностные воды реки Кайынды.
10). Если по результатам рассмотрения будет установлено, что размещение ДГУ и/или резервуара дизельного топлива в предусмотренном месте не допускается режимом водоохранной зоны, водоохранной полосы либо режимом особо охраняемой природной территории, необходимо исключить данные объекты из выбранного места размещения и представить иной законный вариант электроснабжения туристического комплекса.
11). Не ограничиваться ответом о том, что ДГУ и резервуар будут рассмотрены «отдельным рабочим проектом». Поскольку ДГУ уже определена настоящим проектом как источник электроснабжения объекта и предполагается к размещению непосредственно на его территории, сведения о ее воздействии и связанном с ней хранении дизельного топлива необходимо предоставить общественности в рамках настоящей процедуры общественных слушаний до ее завершения.
12). Все запрашиваемые документы, расчеты, схемы и согласования просим направить на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
До предоставления указанных документов и полного учета воздействия ДГУ и резервуара дизельного топлива в составе рассматриваемой намечаемой деятельности настоящее замечание ОО «Граждане Алматы» не снимает.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 7. ПО ПРЕКРАЩЕННОМУ УВЕДОМЛЕНИЮ О НАЧАЛЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ И НЕОБХОДИМОСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
В ходе проверки сведений государственной информационной системы eLicense.kz ОО «Граждане Алматы» установлено, что в отношении ТОО «Кольсай 2025» было зарегистрировано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ по строительству нового объекта со следующими реквизитами:
НИКАД документа: KZ59VEA00420102;
уникальный номер документа: KZ260002777775;
НИКАД заявления: KZ56REA00555768;
дата выдачи: 25.06.2026 года;
лицензиат: ТОО «Кольсай 2025»;
вид деятельности: «Уведомление о начале производства строительно-монтажных работ по строительству нового объекта»;
уполномоченный орган: ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Алматинской области».
При этом в государственной системе eLicense в настоящее время указан статус данного разрешительного документа — «ПРЕКРАЩЕННЫЙ».
Сам по себе указанный статус не позволяет общественности установить дату и конкретную причину прекращения уведомления, кем было инициировано его прекращение, а также имеется ли у ТОО «Кольсай 2025» в настоящее время иное действующее уведомление о начале строительно-монтажных работ.
Данное обстоятельство имеет непосредственное отношение к рассматриваемому проекту, поскольку в представленных материалах содержится положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы № DE-0094/26 от 24.06.2026 года, а уже 25.06.2026 года, то есть на следующий день, было оформлено вышеуказанное уведомление о начале строительно-монтажных работ.
Более того, официальный ответ РГУ ГНПП «Көлсай көлдері» от 08.07.2026 содержит условия договора № 3 от 31.03.2026 года, согласно которым после получения положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы и соответствующего уведомления уполномоченного органа о начале строительно-монтажных работ пользователь вправе приступить к строительству с предварительным письменным уведомлением учреждения.
Таким образом, статус «Прекращенный» непосредственно затрагивает вопрос о наличии действующего основания для осуществления строительно-монтажных работ по рассматриваемому объекту.
При этом ОО «Граждане Алматы» не утверждает без получения официальных документов, что уведомление было прекращено вследствие допущенных нарушений. Однако наличие в государственной системе статуса «Прекращенный» требует официального и документально подтвержденного разъяснения до завершения общественных слушаний.
Особое значение данный вопрос имеет с учетом того, что строительство предполагается осуществлять на территории ГНПП «Көлсай көлдері», а профильной Инспекцией официально подтверждено, что соответствующая территория является естественной средой размножения, обитания и миграции диких животных, включая краснокнижные виды.
В связи с изложенным просим:
1). Предоставить документальное разъяснение, по какой конкретной причине и на каком правовом и фактическом основании прекращено уведомление о начале производства строительно-монтажных работ НИКАД KZ59VEA00420102, уникальный номер KZ260002777775 от 25.06.2026 года.
2). Указать точную дату прекращения указанного уведомления и предоставить документ либо сведения государственной информационной системы, подтверждающие основание его прекращения.
3). Указать, кем было инициировано прекращение уведомления — ТОО «Кольсай 2025» либо ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Алматинской области», и предоставить соответствующий документ.
4). Разъяснить, имеется ли в настоящее время у ТОО «Кольсай 2025» другое действующее уведомление о начале производства строительно-монтажных работ именно по рассматриваемому объекту. В случае наличия просим предоставить его полностью с указанием НИКАД, даты регистрации и текущего статуса.
5). Предоставить официальное подтверждение ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Алматинской области» о том, вправе ли ТОО «Кольсай 2025» в настоящее время осуществлять строительно-монтажные работы по рассматриваемому объекту, учитывая прекращенный статус обнаруженного уведомления.
6). В случае если новое действующее уведомление о начале строительно-монтажных работ отсутствует, просим разъяснить, на каком действующем основании предполагается проведение строительно-монтажных работ, предусмотренных рассматриваемой проектной документацией.
7). В случае если строительно-монтажные работы фактически уже начаты либо осуществлялись после прекращения указанного уведомления, просим предоставить сведения о дате фактического начала работ и действовавшем на соответствующую дату уведомлении, а также документы, подтверждающие законность проведения таких работ.
8). Все указанные документы и разъяснения просим предоставить в рамках настоящих общественных слушаний до их завершения, поскольку сведения о действующем правовом основании проведения строительства имеют непосредственное значение для полноценного рассмотрения представленного общественности проекта.
Документы также просим направить на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
До официального подтверждения причины прекращения уведомления KZ59VEA00420102 и предоставления документов, подтверждающих наличие действующего основания для осуществления строительно-монтажных работ по рассматриваемому объекту, настоящее замечание ОО «Граждане Алматы» не снимает.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 8. О НЕПОЛНОТЕ РАСЧЕТА ИСТОЧНИКОВ ВЫБРОСОВ НА ПЕРИОД ЭКСПЛУАТАЦИИ
В ходе анализа представленного Отчета о возможных воздействиях по проекту строительства объекта для обслуживания туристов в ущелье Кайынды ОО «Граждане Алматы» установило существенные противоречия и признаки неполноты сведений об источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период эксплуатации объекта.
В основном разделе ОВВ на стр. 33 указано, что на период эксплуатации установлено только 2 неорганизованных источника выбросов загрязняющих веществ:
источник №6001 — парковка на 10 машиномест;
источник №6003 — парковка на 20 машиномест.
Общий объем выбросов на период эксплуатации определен в размере 0,620802 т/год.
Аналогичные сведения повторяются на стр. 145 ОВВ, где также указаны только две парковки и общий объем выбросов 0,620802 т/год.
При этом таблицы параметров выбросов на период эксплуатации на стр. 56–57 содержат расчеты только по двум автомобильным стоянкам. Более того, здесь используется уже другая нумерация: парковка на 10 машиномест обозначена источником №6001, а парковка на 20 машиномест — №6002.
В отдельном разделе расчетов выбросов на период эксплуатации на стр. 172–174 также приведен расчет исключительно по стоянкам легкового автотранспорта на 10 и 20 машиномест. Расчет учитывает прогрев двигателей, движение автомобилей по территории и работу двигателей на холостом ходу.
Вместе с тем состав проектируемого туристического комплекса значительно шире и включает объекты и оборудование, по которым в представленных общественности расчетах отсутствуют достаточные сведения, позволяющие установить наличие либо отсутствие дополнительных источников выбросов.
ДИЗЕЛЬ-ГЕНЕРАТОРНАЯ УСТАНОВКА
В проектной документации прямо предусмотрена дизель-генераторная установка (ДГУ), расположенная непосредственно на территории проектируемого объекта.
В ОВВ указано:
«Источником электроснабжения является проектируемая ДГУ, расположенная на территории объекта (установка ДГУ, мощность, объем резервуара предусмотрено отдельным рабочим проектом)».
Таким образом, ДГУ является предусмотренным проектом источником электроснабжения всего рассматриваемого туристического комплекса, а не самостоятельным объектом, не связанным с настоящим проектом.
В заключении экспертизы также прямо указано, что источником электроснабжения является проектируемая ДГУ, от которой предусматриваются внутриплощадочные кабельные линии и наружное освещение территории.
Однако в основном перечне эксплуатационных источников на стр. 33, в таблицах параметров выбросов на стр. 56–58 и в расчетах на стр. 172–174 ДГУ как эксплуатационный источник отсутствует.
При этом на стр. 346 тех же представленных материалов уже содержатся совершенно иные сведения:
«На период эксплуатации установлено 3 источников выбросов, из них 1 организованный и 2 неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Источник загрязнения №0001 – ДГУ (дизель-генераторная установка); Источник загрязнения №6002 – парковка на 10 машиномест; Источник загрязнения №6003 – парковка на 20 машиномест».
Следовательно, один раздел представленной документации утверждает наличие двух эксплуатационных источников, а другой — уже трех, включая ДГУ.
Более того, в основном ОВВ общий объем выбросов при эксплуатации составляет 0,620802 т/год, тогда как на стр. 346 после указания ДГУ приведена величина 8,8908075 т/год. При этом непосредственно перед этой величиной ошибочно используется формулировка «на период СМР», несмотря на то, что предыдущий абзац относится к периоду эксплуатации.
Таким образом, из представленных материалов невозможно однозначно установить фактический объем выбросов на период эксплуатации и определить, включены ли выбросы ДГУ в проведенную оценку воздействия.
РЕЗЕРВУАР ДИЗЕЛЬНОГО ТОПЛИВА
Особое значение имеет то обстоятельство, что проект предусматривает не только ДГУ, но и резервуар для топлива, однако его объем в рассматриваемой документации вообще не определен и вынесен в отдельный рабочий проект.
При этом в представленных расчетах эксплуатационных выбросов отсутствуют достаточные сведения, позволяющие установить, учитывались ли возможные выбросы, связанные с приемом, хранением и использованием дизельного топлива, а также каким образом будет осуществляться доставка и заправка ДГУ.
Без указания мощности ДГУ, продолжительности ее работы, расхода дизельного топлива, объема и конструкции резервуара невозможно проверить достоверность расчета выбросов от данного оборудования и полноту оценки его воздействия.
Это имеет дополнительное значение с учетом расположения рассматриваемого объекта на территории государственного национального природного парка и в водоохранной зоне реки Кайынды.
ОБЩЕСТВЕННАЯ БАНЯ И ГОСТЕВЫЕ ДОМА С БАНЕЙ/КУПЕЛЬЮ
В составе проектируемого комплекса предусмотрены 6 гостевых домов с баней/купелью и 1 отдельная общественная баня.
В описании общественной бани прямо указано наличие парных помещений, моечных зон и душевых.
Однако в представленных материалах общественных слушаний не раскрыто, каким именно оборудованием будет обеспечиваться нагрев парных, купелей и горячей воды, какой энергоноситель будет использоваться при эксплуатации данных объектов.
Из документации невозможно однозначно установить, предусматривается ли исключительно электрический нагрев либо будут применяться печи, котлы или иное оборудование, предусматривающее сжигание дров, угля, газа, дизельного или другого топлива.
При этом среди рассчитанных на стр. 33 и стр. 172–174 эксплуатационных источников какие-либо источники, связанные с эксплуатацией общественной бани и шести гостевых домов с баней/купелью, отсутствуют.
Следовательно, до раскрытия типа оборудования и используемого энергоносителя невозможно проверить обоснованность отсутствия соответствующих источников в расчетах выбросов.
Если для нагрева парных, купелей или горячей воды предусматривается оборудование, связанное со сжиганием топлива и поступлением загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие источники и выбросы должны быть определены и учтены в оценке воздействия.
ДВЕ КОФЕЙНИ
Проектом также предусмотрено строительство 2 кофеен, каждая площадью 108,74 м², общей площадью 217,48 м².
В описании кофеен указано, что они предназначены для обслуживания посетителей и предусматривают ассортимент напитков и десертов.
Однако в представленной документации отсутствует достаточная информация о полном составе технологического оборудования кофеен, способе приготовления продукции, используемом энергоносителе и характеристиках технологической вытяжной вентиляции.
В частности, из материалов невозможно установить, предусматривается ли исключительно электрическое оборудование либо оборудование, эксплуатация которого может сопровождаться образованием и удалением загрязняющих веществ через вытяжные системы.
Следовательно, общественность не имеет возможности проверить обоснованность отсутствия кофеен в перечне эксплуатационных источников выбросов.
ПАРКОВКИ
На стр. 25 проекта предусмотрены две отдельные парковки:
парковка на 20 автомобилей;
парковка на 10 автомобилей.
Таким образом, одновременно предусматривается размещение до 30 автомобилей.
По парковкам расчеты выбросов представлены. Однако даже здесь имеются противоречия в нумерации источников.
На стр. 33 парковка на 10 машиномест обозначена №6001, парковка на 20 машиномест — №6003.
В таблицах на стр. 56–57 используются номера №6001 и №6002.
На стр. 346 указаны уже №6002 и №6003.
Таким образом, даже нумерация одних и тех же эксплуатационных источников в различных разделах одного ОВВ не приведена к единому виду.
ТРЕБОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Согласно статье 66 Экологического кодекса Республики Казахстан, при проведении оценки воздействия на окружающую среду подлежат учету прямые воздействия, непосредственно вызываемые основными и сопутствующими видами намечаемой деятельности, а также косвенные и кумулятивные воздействия.
Следовательно, оценка не должна ограничиваться только автомобильными парковками, если фактически предусмотренная эксплуатация комплекса включает ДГУ и иное технологическое оборудование, способное оказывать воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии со статьей 72 Экологического кодекса Республики Казахстан Отчет о возможных воздействиях должен содержать информацию, необходимую для оценки возможных существенных воздействий намечаемой деятельности, а содержащиеся в нем сведения должны соответствовать требованиям качества информации — быть достоверными, точными, полными и актуальными.
Кроме того, сведения о количественных и качественных показателях эмиссий не могут быть скрыты от общественности под предлогом коммерческой или иной охраняемой законом тайны.
Согласно статье 202 Экологического кодекса Республики Казахстан, нормативы допустимых выбросов для соответствующих объектов определяются для отдельных стационарных источников и (или) совокупности стационарных источников, а при установлении нормативов учитываются предусмотренные проектной документацией максимальная нагрузка оборудования, режимы его эксплуатации, вентиляционные системы и устройства.
Кроме того, согласно действующей Методике определения нормативов эмиссий в окружающую среду, перечень источников выбросов и их характеристики для проектируемых объектов определяются на основе проектной информации. Следовательно, предусмотренное самим проектом оборудование, являющееся источником загрязняющих веществ, не может быть исключено из оценки только по причине того, что его технические характеристики предполагается дополнительно разработать отдельным рабочим проектом.
В соответствии со статьей 77 Экологического кодекса Республики Казахстан составитель ОВВ и инициатор несут предусмотренную законодательством ответственность за сокрытие полученных сведений о воздействиях на окружающую среду и представление недостоверных сведений при проведении оценки воздействия на окружающую среду.
В связи с изложенным просим в рамках настоящих общественных слушаний:
1). Привести все разделы ОВВ в соответствие между собой и представить единый и окончательный перечень всех источников выбросов загрязняющих веществ на период эксплуатации объекта.
2). Предоставить полный расчет выбросов от предусмотренной проектом ДГУ, включая ее марку и тип, мощность, количество установок, режим и продолжительность работы, максимальную нагрузку, количество часов работы в сутки и год, расход дизельного топлива, перечень загрязняющих веществ, максимальные разовые и валовые выбросы.
3). Предоставить сведения о резервуаре дизельного топлива для ДГУ, включая его объем, конструкцию, место размещения, способ заполнения и заправки ДГУ, годовой оборот дизельного топлива, а также указать, образуются ли при хранении, приеме и использовании топлива выбросы загрязняющих веществ. При наличии таких выбросов включить соответствующий источник в расчеты ОВВ.
4). Указать, каким оборудованием будет осуществляться нагрев парных, воды и купелей в 6 гостевых домах с баней/купелью, какой энергоноситель будет использоваться. В случае использования печей, котлов или иного оборудования со сжиганием топлива включить соответствующие источники в перечень источников выбросов и представить их полный расчет.
5). Указать, каким оборудованием будет осуществляться нагрев парной и горячей воды в общественной бане, какой вид топлива или иной энергоноситель будет использоваться. При наличии оборудования со сжиганием топлива представить его технические характеристики и полный расчет выбросов загрязняющих веществ.
6). Предоставить сведения о полном составе технологического оборудования двух кофеен, способе приготовления продукции, используемых энергоносителях, наличии и характеристиках вытяжной вентиляции. Указать, образуются ли при эксплуатации технологического оборудования кофеен выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При наличии таких выбросов определить соответствующие источники и включить их в расчеты ОВВ.
7). Разъяснить, почему в основном разделе ОВВ и расчетах эксплуатации отсутствует ДГУ, тогда как на стр. 346 она прямо указана как организованный источник №0001.
8). Указать, какой общий объем выбросов загрязняющих веществ на период эксплуатации является достоверным и окончательным — 0,620802 т/год либо 8,8908075 т/год, и представить единый пересчитанный баланс выбросов.
9). Устранить противоречия в нумерации парковок на 10 и 20 машиномест, которые в разных разделах документа обозначены номерами №6001, №6002 и №6003.
10). После уточнения всех фактически предусмотренных эксплуатационных источников представить откорректированные таблицы параметров выбросов, расчеты максимальных разовых и валовых выбросов и расчет рассеивания загрязняющих веществ с учетом совокупного воздействия всех установленных источников.
11). В случае если инициатор считает, что ДГУ, резервуар дизельного топлива, общественная баня, шесть гостевых домов с баней/купелью либо две кофейни не образуют самостоятельных источников выбросов загрязняющих веществ, просим по каждому из перечисленных объектов отдельно представить техническое и расчетное обоснование отсутствия соответствующих выбросов, с указанием фактически предусмотренного оборудования и используемого энергоносителя.
Указанные сведения и откорректированные материалы необходимо предоставить именно в рамках настоящей процедуры общественных слушаний до ее завершения, поскольку общественность должна иметь возможность ознакомиться с фактическим перечнем источников загрязнения и оценить совокупное воздействие проектируемого объекта до завершения рассмотрения ОВВ.
Просим также направить указанные документы и откорректированные расчеты на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
До предоставления полной информации по ДГУ и резервуару дизельного топлива, раскрытия оборудования общественной бани, шести гостевых домов с баней/купелью и двух кофеен, устранения противоречий в количестве и нумерации источников, а также представления единого достоверного расчета совокупных выбросов на период эксплуатации настоящее замечание ОО «Граждане Алматы» не снимает.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 9. О НАПРАВЛЕНИИ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННУЮ ПРИРОДООХРАННУЮ ПРОКУРАТУРУ ЗАЯВЛЕНИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОЦЕНКИ ПО СТАТЬЕ 339 УК РК В ЦЕЛЯХ СОХРАНЕНИЯ КРАСНОКНИЖНЫХ ЖИВОТНЫХ И МЕСТ ИХ ОБИТАНИЯ
ОО «Граждане Алматы» обращает внимание инициатора проекта, разработчика Отчета о возможных воздействиях и уполномоченного органа на то, что вопрос воздействия рассматриваемого проекта на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и места их обитания имеет особое значение и требует получения правовой оценки до начала действий, способных повлечь необратимые последствия.
Как ранее указывалось ОО «Граждане Алматы», официальным ответом РГУ «Алматинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира» от 09.07.2026 № ЗТ-2026-02869745 подтверждено, что территория квартала 21, выделов 20 и 21, квартала 22, выдела 1 Карабулакского лесничества является естественной средой размножения, обитания и миграции диких животных.
В числе обитающих на данной территории животных уполномоченным государственным органом указаны виды, занесенные в Красную книгу Республики Казахстан, в том числе тянь-шаньский бурый медведь, туркестанская рысь и снежный барс (ирбис).
При этом непосредственно на стр. 139–140 Отчета о возможных воздействиях сам разработчик указывает на возможные последствия реализации проекта для животного мира.
В частности, в ОВВ указано, что работа строительной техники и персонала «неизбежно приведет к временному вытеснению» ряда млекопитающих и птиц, в том числе редких видов.
Кроме того, разработчик прямо указывает:
«В результате проведения работ будет нарушена территория, которая является кормовой базой и местом обитания животных. На значительной части этой территории будут уничтожены норы грызунов, гнезда птиц, убежища мелких хищников животных и т.д.»
Таким образом, речь идет не только о временном беспокойстве животных, но и о прогнозируемом самим разработчиком нарушении территории, являющейся местом обитания животных, и физическом уничтожении нор, гнезд и убежищ.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что частью первой статьи 339 Уголовного кодекса Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность в том числе за уничтожение мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, ОО «Граждане Алматы» 10 сентября 2026 года направило в Специализированную природоохранную прокуратуру Алматинской области соответствующее заявление, зарегистрированное в системе e-Otinish за № ЗТ-2026-04004936.
В указанном заявлении перед прокуратурой поставлен конкретный вопрос о том, будут ли содержаться признаки уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 339 УК РК, если при реализации рассматриваемого проекта фактически произойдет уничтожение мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также поставлен вопрос о применении предусмотренных законодательством превентивных мер прокурорского реагирования. Именно такие вопросы содержатся в зарегистрированном заявлении.
Обращение в прокуратуру направлено не с целью воспрепятствования законной деятельности инициатора проекта, а исключительно в целях сохранения краснокнижных животных, предупреждения возможного уничтожения мест их обитания и получения компетентной уголовно-правовой оценки до наступления возможных необратимых последствий.
В соответствии со статьей 240 Экологического кодекса Республики Казахстан при осуществлении деятельности, способной оказать негативное воздействие на биоразнообразие, приоритет должен отдаваться прежде всего мерам по предотвращению негативного воздействия, а при невозможности полного предотвращения — его минимизации, смягчению и восстановлению биоразнообразия.
Кроме того, законодательство Республики Казахстан об охране животного мира предусматривает необходимость сохранения среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации животных при размещении, проектировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
С учетом того, что в настоящее время заявление № ЗТ-2026-04004936 находится на рассмотрении Специализированной природоохранной прокуратуры Алматинской области, а предметом заявления является непосредственно уголовно-правовая оценка возможного уничтожения мест обитания краснокнижных животных, до получения официального ответа прокуратуры данный вопрос нельзя считать урегулированным или снятым в рамках настоящих общественных слушаний.
В связи с изложенным просим:
1). Приобщить к материалам общественных слушаний сведения о подаче ОО «Граждане Алматы» в Специализированную природоохранную прокуратуру Алматинской области заявления от 10.09.2026 № ЗТ-2026-04004936 по вопросу уголовно-правовой оценки возможного уничтожения мест обитания краснокнижных животных при реализации рассматриваемого проекта.
2). До окончания текущих общественных слушаний предоставить позицию инициатора и разработчика проекта относительно приведенных на стр. 139–140 ОВВ сведений о прогнозируемом нарушении мест обитания животных и уничтожении нор, гнезд и убежищ с учетом официально подтвержденного нахождения на данной территории краснокнижных видов животных.
3). Указать, какие конкретные проектные решения предусмотрены для недопущения уничтожения мест обитания, размножения и миграции тянь-шаньского бурого медведя, туркестанской рыси, снежного барса (ирбиса) и иных редких видов, обитающих на данной территории.
4). После получения ответа Специализированной природоохранной прокуратуры Алматинской области по заявлению № ЗТ-2026-04004936 учесть содержащуюся в нем уголовно-правовую оценку при дальнейшем рассмотрении материалов данного проекта.
5). Просим включить настоящее замечание в полном объеме в сводную таблицу замечаний и предложений и протокол общественных слушаний, указав в графе «Примечание»: «не снято».
До получения официального ответа Специализированной природоохранной прокуратуры Алматинской области по заявлению № ЗТ-2026-04004936, предоставления запрошенных сведений и получения надлежащей оценки вопроса о возможности воздействия проекта на места обитания краснокнижных животных настоящее замечание не снимается.