Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 2
ОБ ОТСУТСТВИИ ПРОЕКТА ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ВОДОЗАБОРНЫЕ СКВАЖИНЫ № 3362 И № 3363
ОО «Граждане Алматы» в рамках рассмотрения проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов АО «АлЭС» ТЭЦ-2 имени А. Жакутова обращает внимание на отсутствие в представленных материалах документов, подтверждающих установление зоны санитарной охраны используемых ТЭЦ-2 подземных водозаборных скважин.
ОО «Граждане Алматы» самостоятельно посредством открытых данных портала eLicense получено разрешение на специальное водопользование № KZ79VTE00112551 от 03.05.2022 года, выданное АО «Алматинские электрические станции» Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией.
Из указанного разрешения установлено, что АО «АлЭС» осуществляет забор пресных подземных вод Боралдайского месторождения на участках скважин № 3362 и № 3363 на производственно-технические нужды ТЭЦ-2 им. А. Жакутова, в том числе для подготовки обессоленной воды для подпитки паровых котлов и производства электро- и теплоэнергии. Срок действия разрешения установлен до 10.04.2027 года.
Согласно приложению к разрешению расчетный объем водопотребления составляет 729,64 тыс. м³/год, а источником непосредственно указано Боралдайское месторождение подземных вод, участок скважин № 3362 и № 3363.
Условиями специального водопользования установлен предельный объем забора подземных вод — 1 999 м³/сутки, или 729,64 тыс. м³/год. Также предусмотрены обязанности не допускать загрязнения площади водосбора подземных вод и постоянно осуществлять наблюдение и контроль за качеством используемых вод.
Таким образом, документально подтверждено наличие и эксплуатация двух конкретных подземных водозаборных скважин № 3362 и № 3363, используемых непосредственно для производственных нужд ТЭЦ-2.
Однако в представленных на общественные слушания материалах отсутствует проект зоны санитарной охраны (ЗСО) указанных водозаборных скважин № 3362 и № 3363, отсутствуют сведения об установленных границах и поясах ЗСО, а также не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на указанные водозаборные скважины и их зону санитарной охраны.
При этом в самом разрешении на специальное водопользование № KZ79VTE00112551 проект ЗСО и санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствуют. Разрешение подтверждает право на специальное водопользование и устанавливает объемы и условия забора подземных вод, но не заменяет документы, подтверждающие установление и санитарно-эпидемиологическую оценку ЗСО.
В соответствии со статьей 72 Экологического кодекса Республики Казахстан, материалы экологической оценки должны содержать полную и достаточную информацию, необходимую для оценки возможного воздействия намечаемой деятельности на компоненты окружающей среды, включая водные ресурсы. При наличии действующих подземных водозаборных скважин информация об их санитарной охране имеет непосредственное значение для оценки условий эксплуатации объекта.
В связи с вышеизложенным просим до окончания общественных слушаний предоставить на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru:
1). проект зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборных скважин № 3362 и № 3363 Боралдайского месторождения подземных вод, включая схему и установленные границы соответствующих поясов ЗСО;
2). действующее санитарно-эпидемиологическое заключение на водозаборные скважины № 3362 и № 3363 и их зону санитарной охраны.
До предоставления указанных документов и возможности ознакомиться с ними считаем вопрос о наличии и соблюдении установленной зоны санитарной охраны водозаборных скважин № 3362 и № 3363 не подтвержденным документально, а настоящее замечание — не снятым.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 3
ОБ ОТСУТСТВИИ В ПРОЕКТЕ СВЕДЕНИЙ О ВЫПОЛНЕНИИ КОМПЕНСАЦИОННОЙ ПОСАДКИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ..
ОО «Граждане Алматы» в рамках рассмотрения проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов АО «АлЭС» ТЭЦ-2 имени А. Жакутова обращает внимание, что в представленном проекте отсутствуют материалы инвентаризации и лесопатологического обследования зеленых насаждений, а также сведения о ранее произведенной вырубке и выполнении предусмотренной компенсационной посадки зеленых насаждений.
Считаем, что отсутствие указанной информации не позволяет общественности установить фактическое исполнение ранее предусмотренных природоохранных мероприятий и оценить состояние зеленых насаждений после проведения масштабных строительных работ по модернизации ТЭЦ-2.
В соответствии со статьей 72 Экологического кодекса Республики Казахстан документация, представляемая в рамках экологической оценки, должна содержать информацию, необходимую для оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, включая предусмотренные мероприятия по предотвращению, сокращению и компенсации негативного воздействия.
При этом ОО «Граждане Алматы» еще в 2024 году проводило общественный мониторинг по вопросу вырубки и компенсационного восстановления зеленых насаждений на территории ТЭЦ-2.
В ходе данного мониторинга общественным объединением были получены материалы инвентаризации и лесопатологического обследования ТОО «Фирма «Ақ-Көңіл», разрешение на вырубку деревьев, а также официальные ответы АО «АлЭС» о ходе выполнения компенсационной посадки.
Согласно материалам инвентаризации и лесопатологического обследования для объекта «Модернизация Алматинской ТЭЦ-2 с минимизацией воздействия на окружающую среду», всего на территории было учтено 4 488 деревьев.
По результатам обследования предусматривалось, в частности, 1 723 дерева под вынужденную вырубку, а также иные мероприятия в отношении зеленых насаждений.
Впоследствии Управлением экологии и окружающей среды города Алматы было выдано разрешение на вырубку деревьев № KZ64VLQ00014368 от 21.02.2024 года по объекту модернизации ТЭЦ-2.
Согласно условиям указанного разрешения была предусмотрена компенсационная посадка:
17 220 саженцев лиственных пород высотой не менее 2,5 метра;
20 саженцев хвойных пород высотой не менее 2 метров;
100 кустарников.
Таким образом, разрешением была предусмотрена конкретная обязанность по компенсационному восстановлению зеленых насаждений в установленном количестве.
В 2024 году ОО «Граждане Алматы» уже обращалось в АО «АлЭС» с целью проверки фактического исполнения данных мероприятий.
В официальном ответе АО «АлЭС» № 06/2-5371 от 18.11.2024 года на обращение ОО «Граждане Алматы» № ЗТ-2024-05872339 было сообщено, что с 10 по 13 мая 2024 года произведена компенсационная посадка 6 709 деревьев.
В дальнейшем АО «АлЭС» сообщило, что по состоянию на 15.11.2024 года дополнительно было высажено 6 031 дерево, а оставшиеся 4 600 деревьев планировалось высадить до конца ноября 2024 года.
При этом АО «АлЭС» отдельно сообщило, что акты выполненных работ по компенсационной посадке должны быть подписаны после окончания всех посадочных работ и подтверждения их выполнения Управлением экологии и окружающей среды города Алматы.
Таким образом, на момент проведения нашего общественного мониторинга в ноябре 2024 года компенсационные посадочные работы еще не были окончательно документально подтверждены соответствующим итоговым актом.
С момента указанного ответа прошло более полутора лет. Вместе с тем в рассматриваемом проекте 2026 года отсутствуют итоговые документы, позволяющие общественности установить, была ли предусмотренная разрешением № KZ64VLQ00014368 компенсационная посадка завершена в полном объеме, где именно произведены посадки и в каком состоянии находятся высаженные зеленые насаждения в настоящее время.
Кроме того, в официальных ответах АО «АлЭС» за ноябрь 2024 года имеются сведения, требующие уточнения.
Так, в письме № 06/2-5088 от 04.11.2024 года сообщалось о проведении компенсационного восстановления в количестве 17 340 деревьев и организации трехлетнего ухода за высаженными зелеными насаждениями.
Однако в более позднем ответе № 06/2-5371 от 18.11.2024 года указывалось, что по состоянию на 15.11.2024 года 4 600 деревьев еще оставалось высадить до конца ноября 2024 года, а итоговые акты должны быть оформлены после завершения посадочных работ.
Указанные сведения требуют документального подтверждения и уточнения.
В связи с вышеизложенным просим до окончания общественных слушаний предоставить на электронную почту ОО «Граждане Алматы» almaty.azamattary@mail.ru:
1). Итоговый акт выполненных работ по компенсационной посадке, предусмотренной разрешением № KZ64VLQ00014368 от 21.02.2024 года, подтверждающий фактическую посадку в полном объеме 17 220 саженцев лиственных пород высотой не менее 2,5 метра, 20 саженцев хвойных пород высотой не менее 2 метров и 100 кустарников.
2). Документ Управления экологии и окружающей среды города Алматы, подтверждающий фактическое выполнение предусмотренной разрешением компенсационной посадки в полном объеме, поскольку в ответе АО «АлЭС» от 18.11.2024 года указывалось, что итоговые акты будут оформлены после окончания посадочных работ и их подтверждения Управлением экологии.
3). Схему фактического размещения компенсационных посадок с указанием адресов, участков, количества и пород высаженных зеленых насаждений, позволяющую установить, где именно размещены предусмотренные разрешением 17 220 лиственных деревьев, 20 хвойных деревьев и 100 кустарников.
4). Предоставить актуальную фотофиксацию компенсационных посадок по состоянию на 2026 год, позволяющую оценить их фактическое наличие и состояние.
5). Предоставить сведения и документы о выполнении предусмотренного АО «АлЭС» трехлетнего ухода за компенсационными посадками, включая имеющиеся акты обследования, ухода и приживаемости зеленых насаждений.
6). Предоставить пояснения и подтверждающие документы относительно расхождения между официальным ответом № 06/2-5088 от 04.11.2024 года, в котором сообщалось о выполнении компенсационного восстановления в количестве 17 340 деревьев, и ответом № 06/2-5371 от 18.11.2024 года, согласно которому по состоянию на 15.11.2024 года еще оставалось высадить 4 600 деревьев.
Указанные документы необходимы ОО «Граждане Алматы» для продолжения общественного мониторинга, начатого в 2024 году, и проверки фактического исполнения мероприятий по компенсационному восстановлению зеленых насаждений.
До предоставления итогового акта, подтверждения Управления экологии, схемы размещения компенсационных посадок и документов об их фактическом состоянии считаем выполнение компенсационной посадки, предусмотренной разрешением № KZ64VLQ00014368 от 21.02.2024 года, документально не подтвержденным, а настоящее замечание — не снятым.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 1
О НЕОБХОДИМОСТИ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗОЛООТВАЛА ВНЕ ВОДООХРАННОЙ ЗОНЫ И ВОДООХРАННОЙ ПОЛОСЫ РЕКИ КАРАГАЙЛЫ....
ОО «Граждане Алматы» в рамках рассмотрения проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов АО «АлЭС» ТЭЦ-2 имени А. Жакутова обращает внимание на следующее.
В представленном проекте прямо указано, что ТЭЦ-2 размещается на двух площадках: на площадке № 1 расположены объекты основного и вспомогательного назначения, а на площадке № 2 расположен золоотвал комбинированной системы складирования золошлаковых отходов.
При описании расположения объекта разработчик также указывает, что площадка № 2 находится на левом берегу ручья Кокузек, а между промплощадкой ТЭЦ-2 и золоотвалом протекает река Карагайлы. Кроме того, с юго-западной стороны золоотвала № 2 на расстоянии 300 м протекает река Аксай, севернее расположен Большой Алматинский канал.
Вместе с тем далее в проекте содержится следующий вывод:
«Площадка ГТ-ТЭЦ находится вне водоохранной зоны водных объектов района размещения р. Карагайлы, р. Аксай, Большой Алматинский канал им. Кунаева», водоохранные зоны которых, согласно приведенным в проекте сведениям, составляют 120 м. На основании этого разработчиком сделан вывод о том, что согласование с Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией не требуется.
Однако приведенный в проекте вывод относится именно к площадке ГТ-ТЭЦ, тогда как в отношении площадки № 2 — золоотвала, на которой осуществляется складирование и хранение золошлаковых отходов, аналогичного документального подтверждения нахождения земельного участка вне водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Карагайлы в представленных материалах не приведено.
При этом сам проект подтверждает, что река Карагайлы протекает между промплощадкой ТЭЦ-2 и золоотвалом.
Кроме того, согласно сведениям Геоинформационной карты города Алматы, при сопоставлении местоположения земельного участка, используемого под размещение и складирование золошлаковых отходов, с отображенными на карте границами водоохранных территорий участок со складированными золошлаковыми отходами расположен в пределах отображаемой водоохранной зоны реки Карагайлы.
На представленной Геоинформационной карте отображается земельный участок с кадастровым номером 20:321:067:047 (на карте — 20321067047), территория которого непосредственно относится к зоне размещения золошлаковых отходов. Согласно отображаемым на карте пространственным данным, данная территория накладывается на отображаемую водоохранную зону реки Карагайлы.
Таким образом, сведения официального городского геоинформационного ресурса требуют дополнительной документальной проверки и не позволяют принять без подтверждающих документов содержащийся в проекте общий вывод об отсутствии необходимости согласования с бассейновой инспекцией применительно к площадке золоотвала.
ОО «Граждане Алматы» также самостоятельно посредством открытых данных портала eLicense получены ранее выданные Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией согласования № KZ58VRC00006198 от 19.09.2019 года и № KZ61VRC00007502 от 04.05.2020 года. Указанные согласования в составе представленного на рассмотрение проекта НДВ отсутствуют.
Из содержания самостоятельно полученных документов следует, что в них имеется указание о том, что промплощадка ТЭЦ-2 не входит в водоохранную зону ручья Кокузек.
Вместе с тем в указанных согласованиях не содержится отдельного подтверждения того, что земельный участок золоотвала и территория, непосредственно используемая для складирования и хранения золошлаковых отходов, находятся вне водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Карагайлы.
Таким образом, с учетом сведений Геоинформационной карты города Алматы и содержания самого проекта возникает существенный вопрос относительно фактического расположения площадки хранения золошлаковых отходов относительно установленных границ водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Карагайлы.
В связи с вышеизложенным просим до окончания общественных слушаний предоставить на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru:
1). действующее согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции, подтверждающее допустимость размещения и эксплуатации золоотвала и складирования золошлаковых отходов в случае нахождения соответствующего земельного участка в границах водоохранной зоны реки Карагайлы;
либо официальную справку НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» с картографическим материалом, подтверждающую, что земельный участок, на котором расположен золоотвал и осуществляется складирование и хранение золошлаковых отходов, находится за пределами водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Карагайлы.
До предоставления указанных документов и возможности ознакомиться с ними считаем вопрос о расположении золоотвала относительно водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Карагайлы, а также о соблюдении установленного водоохранного режима не подтвержденным документально, а настоящее замечание — не снятым.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 4
ОБ ОТСУТСТВИИ АКТУАЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ О СОХРАННОСТИ 9 ДУБОВ И СОСТОЯНИИ 31 ПЕРЕСАЖЕННОГО ДЕРЕВА УРЮКА...
ОО «Граждане Алматы» в рамках рассмотрения проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов АО «АлЭС» ТЭЦ-2 имени А. Жакутова обращает внимание на отсутствие в представленных материалах актуальных сведений о зеленых насаждениях, которые ранее подлежали сохранению и пересадке при реализации проекта модернизации ТЭЦ-2.
Как было указано в предыдущем замечании, в представленном проекте отсутствуют актуальные материалы инвентаризации и лесопатологического обследования зеленых насаждений, вследствие чего общественность не имеет возможности установить фактическое количество и состояние деревьев на территории ТЭЦ-2 на сегодняшний день.
При этом ОО «Граждане Алматы» еще в 2024 году проводило общественный мониторинг состояния и сохранности зеленых насаждений на территории ТЭЦ-2. В рамках данного мониторинга были получены материалы инвентаризации и лесопатологического обследования ТОО «Фирма «Ақ-Көңіл», разрешение на вырубку деревьев № KZ64VLQ00014368 от 21.02.2024 года, а также официальные ответы АО «АлЭС».
Согласно материалам инвентаризации и лесопатологического обследования для объекта «Модернизация Алматинской ТЭЦ-2 с минимизацией воздействия на окружающую среду», всего было обследовано 4 488 деревьев. В породном составе было зафиксировано, в частности, 9 дубов и 152 дерева урюка.
Согласно таблице хозяйственных мероприятий указанного обследования, из 9 дубов:
7 дубов подлежали сохранению;
2 дуба предусматривались под пересадку.
Таким образом, первоначальными материалами инвентаризации было документально зафиксировано наличие на территории объекта 9 дубов.
Впоследствии Управлением экологии и окружающей среды города Алматы было выдано разрешение на вырубку деревьев № KZ64VLQ00014368 от 21.02.2024 года по объекту модернизации ТЭЦ-2.
В рамках общественного мониторинга ОО «Граждане Алматы» в 2024 году было направлено обращение № ЗТ-2024-05872339, в котором отдельно поднимался вопрос о пересадке и сохранении указанных зеленых насаждений.
По результатам рассмотрения данного обращения АО «АлЭС» предоставило официальный ответ № 06/2-5371 от 18.11.2024 года.
В указанном ответе АО «АлЭС» сообщило, что из деревьев, в отношении которых рассматривался вопрос пересадки, фактически была произведена пересадка 31 дерева урюка (абрикоса) на территорию СЭЗ «ПИТ» Алатау.
Одновременно АО «АлЭС» сообщило, что 34 дерева — 2 дуба и 32 дерева урюка — были сохранены непосредственно на местах их произрастания на территории ТЭЦ-2, поскольку в ходе реализации проекта было изменено расположение вспомогательных зданий и сооружений.
Таким образом, исходя из материалов инвентаризации и официального ответа АО «АлЭС»:
7 дубов изначально подлежали сохранению;
2 дуба, первоначально предусмотренные под пересадку, согласно ответу АО «АлЭС», также были сохранены на месте;
следовательно, все 9 ранее учтенных дубов должны были сохраниться на территории ТЭЦ-2.
Кроме того, 31 дерево урюка должно находиться на территории СЭЗ «ПИТ» Алатау, куда они, согласно официальному ответу АО «АлЭС», были пересажены.
Однако указанные сведения относятся к 2024 году.
С того времени на территории ТЭЦ-2 продолжались масштабные строительные работы по модернизации объекта. В рассматриваемых материалах 2026 года отсутствуют актуальные сведения, позволяющие установить, сохранились ли на сегодняшний день все 9 дубов, в каком состоянии они находятся, а также сохранились ли и прижились ли 31 пересаженное дерево урюка.
Для ОО «Граждане Алматы» данный вопрос имеет принципиальное значение, поскольку общественное объединение осуществляло мониторинг этих зеленых насаждений еще в 2024 году и намерено сопоставить ранее полученные официальные сведения с их фактическим состоянием на сегодняшний день.
В связи с изложенным просим до окончания общественных слушаний предоставить на электронную почту ОО «Граждане Алматы» almaty.azamattary@mail.ru:
1). Актуальные фотографии всех 9 дубов, которые согласно материалам инвентаризации и официальному ответу АО «АлЭС» должны были быть сохранены на территории ТЭЦ-2. Фотофиксация должна позволять идентифицировать каждое дерево и место его фактического произрастания.
2). Актуальную схему расположения всех 9 дубов на территории ТЭЦ-2 с указанием их местонахождения и, при наличии, инвентарных (таксационных) номеров, позволяющих сопоставить деревья с материалами ранее проведенной инвентаризации.
3). Предоставить документы либо результаты обследования, подтверждающие фактическое наличие и состояние всех 9 дубов по состоянию на 2026 год.
4). Предоставить представителям ОО «Граждане Алматы» возможность непосредственно осмотреть все 9 дубов на территории ТЭЦ-2, сверить их местонахождение с материалами ранее проведенной инвентаризации, осуществить общественную фотофиксацию и удостовериться в фактической сохранности деревьев.
5). Предоставить актуальные фотографии 31 дерева урюка (абрикоса), которое согласно официальному ответу АО «АлЭС» было пересажено на территорию СЭЗ «ПИТ» Алатау, с указанием даты проведения фотофиксации.
6). Предоставить актуальную схему фактического местонахождения 31 пересаженного дерева урюка на территории СЭЗ «ПИТ» Алатау, позволяющую установить конкретное место размещения пересаженных деревьев.
7). Предоставить имеющиеся акты пересадки, акты обследования, сведения о приживаемости и текущем состоянии 31 пересаженного дерева урюка, а также документы о проведенном уходе за ними.
8). Предоставить представителям ОО «Граждане Алматы» возможность осмотреть 31 пересаженное дерево урюка непосредственно на месте их пересадки на территории СЭЗ «ПИТ» Алатау, провести общественную фотофиксацию и удостовериться в их фактическом наличии и состоянии.
9). В случае если какое-либо из 9 дубов либо 31 пересаженного дерева урюка не сохранилось, предоставить сведения о количестве погибших, утраченных либо удаленных деревьев, причинах их утраты, соответствующие акты обследования, а также документы о принятых компенсационных мерах.
Учитывая, что имеющиеся у общественности сведения относятся к 2024 году, а на территории ТЭЦ-2 продолжается реализация масштабного проекта модернизации, актуальная проверка фактической сохранности указанных зеленых насаждений необходима для продолжения общественного мониторинга, начатого ОО «Граждане Алматы» в 2024 году.
До предоставления актуальной фотофиксации, схем расположения, документов о состоянии деревьев и возможности представителей общественности непосредственно удостовериться в фактическом наличии 9 дубов на территории ТЭЦ-2 и 31 пересаженного дерева урюка на территории СЭЗ «ПИТ» Алатау, считаем сведения об их сохранности документально не подтвержденными, а настоящее замечание — не снятым.