Вопрос:В пункте 5. Требования к инженерным сетям в архитектурно- планировочном задании (АПЗ) на проектирование (Номер: 112894, Дата выдачи: 2025-08-19) на строительство объекта: Строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома с паркингом и встроенными коммерческими помещениями по адресу: обл. Абай, г. Семей, ул. Некрасова, д. 102 указано в таблице, что теплоснабжение будет за счет альтернативного источника.
Однако в РООС (на стр. 16) указано. что теплоноситель -горячая вода: Т1=90C , T2=70°С. и ГВС осуществляется от централизованной городской тепловой сети.
В связи с этим, прошу сообщить, почему в РООС не определены источники неблагоприятного воздействия на окружающую среду, не проведена оценка экологических рисков, не рассмотрены проектные решения по охране компонентов окружающей природной среды в связи с применением альтернативного источника теплоснабжения?
Если все же на объекте предусмотрено централизованное отопление и ГВС от городских теплосетей, прошу указать сведения по действующим техническим условиям (номер, дату выдачи).
Ответ:Ответ: Благодарим за вопрос.
1. Ответ: Благодарим за уточняющий вопрос. В архитектурно-планировочном задании № 112894 от 19.08.2025 г. в пункте 5 «Требования к инженерным сетям» указано, что теплоснабжение объекта предусматривается за счёт альтернативного источника, что соответствует принятой концепции инженерного обеспечения объекта.
При этом на стадии разработки проектной документации и раздела «Охрана окружающей среды» конкретный тип альтернативного источника теплоснабжения проектом не определён, в связи с чем:
• проектные решения по автономному источнику теплоснабжения не включены в состав рассматриваемой документации;
• на текущей стадии не осуществляется строительство, размещение и эксплуатация источников тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 60, статьями 63 и 67 Экологического кодекса Республики Казахстан, а также пунктами 18, 19 и 22 Инструкции по организации и проведению экологической оценки, утверждённой приказом Министра экологии и природных ресурсов РК № 280 от 30 июля 2024 года,
оценке воздействия на окружающую среду подлежат только те решения, которые фактически разработаны, определены и подлежат реализации в рамках конкретного проекта.
Обоснование отсутствия оценки альтернативного источника в РООС
Поскольку:
• тип альтернативного источника теплоснабжения (в том числе геотермальный источник энергии) не определён на текущей стадии проектирования;
• отсутствуют утверждённые технические параметры, схема размещения, мощность и состав оборудования;
• отсутствуют стационарные источники выбросов и иные виды воздействия,
в составе РООС объективно отсутствуют данные, позволяющие:
• идентифицировать источники неблагоприятного воздействия;
• провести расчёты экологических рисков;
• разработать мероприятия по охране компонентов окружающей среды.
Проведение экологической оценки гипотетического, не разработанного проектного решения не предусмотрено требованиями Экологического кодекса РК и противоречило бы принципу обоснованности и достоверности экологической информации, установленному статьёй 5 Экологического кодекса РК.
О перспективной реализации геотермального источника энергии
Рассмотрение возможности применения геотермального источника энергии планируется на последующем этапе, в рамках:
• разработки отдельного проекта инженерных систем теплоснабжения;
• проведения самостоятельной процедуры экологической оценки в соответствии со статьями 63–67 Экологического кодекса РК;
• получения необходимых экологических и разрешительных документов.
Таким образом, при принятии окончательного решения о внедрении геотермального источника теплоснабжения:
• будут определены источники воздействия;
• проведена оценка экологических рисков;
• разработаны мероприятия по охране окружающей среды;
• выполнены требования экологического законодательства в полном объёме.
О параметрах теплоносителя, указанных в РООС
Параметры теплоносителя (Т1 = 90°С, Т2 = 70°С), указанные в РООС, приведены как расчётные и ориентировочные, в целях определения:
• тепловых нагрузок здания;
• параметров внутренних инженерных систем;
• объёмов потребления энергоресурсов.
Указание данных параметров не свидетельствует о наличии централизованного теплоснабжения и не означает принятие конкретного источника тепловой энергии на данной стадии проектирования.
Вопрос:Согласно санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору,
использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления», утвержденные приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан №КР ДСМ-331/2020 от 25 декабря 2020 года, отходы подразделяются на классы опасности. В РООС отсутствует сведения по отнесению отходов к классам опасности. Более того не описаны мероприятия по управлению отходами, образующиеся в период строительства, то есть не расписаны мероприятия по их временному хранению.
К примеру, на расписаны мероприятия для временного хранения огарков сварочных электродов, образующихся при выполнении сварочных работ аппаратами ручной дуговой сварки, для временного хранения стружки металлов и пыли абразивно-металлической,
Отходы древесины, которые будут на строительной площадки, и вовсе не описаны в РООС.
Ответ:2. По замечанию об отсутствии классов опасности отходов и мероприятий по временному хранению
Ответ: Благодарим за вопрос .
В период строительства объекта образуются отходы производства и потребления, не относящиеся к опасным отходам I–II классов, и подлежащие обращению в соответствии с требованиями Экологического кодекса РК и санитарных правил.
В соответствии со:
• статьями 286, 287 Экологического кодекса РК;
• Санитарными правилами, утверждёнными приказом Министра здравоохранения РК № ҚР ДСМ-331/2020 от 25.12.2020,
строительные отходы (огарки электродов, строительный мусор, металлолом, древесные отходы, тара, ветошь) относятся, как правило, к IV–V классам опасности, что не требует разработки отдельных паспортов опасных отходов.
В РООС предусмотрено:
• временное накопление отходов на специально отведённой площадке строительной площадки;
• раздельное складирование отходов по видам;
• передача отходов специализированным организациям на основании договоров, имеющим соответствующие лицензии.
Отходы:
• огарки сварочных электродов;
• металлическая стружка и абразивная пыль;
• древесные отходы
не являются химически опасными отходами и не требуют специальных условий хранения, кроме предотвращения разлёта, загрязнения территории и смешивания с бытовыми отходами.
Таким образом, требования Экологического кодекса РК и санитарных правил соблюдены. Образование древесных отходы с учетом мнения общественности будут учтены.
Вопрос:на стр70-73 РООС указаны, что в период строительства рассматриваемого объекта будут образовываться производственные отходы и отходы потребления:
1. огарки сварочных электродов;
2. строительный мусор;
3. твердо-бытовые отходы (ТБО);
4. тара металлическая из-под ЛКМ;
5. ветошь промасленная;
А почему не указаны отходы в виде остатков упаковочных материалов - бигбеги или мешки от цемента (полипропиленовые материалы), ведь цемент необходим в большом объеме для изготовления кладочного раствора для кладки, для изготовления раствора для штукатурных работ, а также для стяжки. В РООС отсутствует сведения по указанным отходам!
Ответ:3. По вопросу отсутствия в перечне отходов упаковочных материалов (биг-беги, мешки от цемента)
Ответ: Благодарим за внимание к вопросам образования отходов.
Упаковочные материалы (полипропиленовые мешки, биг-беги от цемента) относятся к отходам упаковки и классифицируются как отходы потребления V класса опасности.
В соответствии с:
• пунктом 3 статьи 286 Экологического кодекса РК,
допускается укрупнённое отражение однородных по составу и степени опасности отходов в составе строительного мусора.
Указанные упаковочные материалы фактически входят в состав строительных отходов, временно складируются на территории строительной площадки и передаются на утилизацию либо захоронение специализированным организациям.
Отсутствие их отдельного наименования не влияет на полноту оценки воздействия на окружающую среду, так как:
• класс опасности минимальный;
• дополнительные выбросы и сбросы не формируются;
• специальные мероприятия по обезвреживанию не требуются.
Однако с учетом мнения общественности будет произведен отдельный расчет объемов образования упаковочных материалов .
Вопрос:Не указаны параметры применяемых оборудовании (растворомеситель, бетономешалка) для приготовления кладочного раствора. отсутствуют расчеты выбросов при работе такого оборудования (связанные с загрузкой цемента). Отсутствует расчет вибрации и шума бетономешалки, включая оценку источников (двигатель, редуктор, барабан).
Ответ:4. По замечанию об отсутствии параметров оборудования и расчётов выбросов, шума и вибрации
Ответ: Благодарим за внимание к оценке физических факторов.
Растворомешалки и бетономешалки, используемые на строительной площадке:
• относятся к вспомогательному передвижному строительному оборудованию;
• не являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ.
В соответствии с:
• статьёй 12 Экологического кодекса РК;
• Приложением 2 Экологического кодекса РК,
объект отнесён к III категории, для которой допускается декларативный и укрупнённый расчёт эмиссий, что и выполнено в РООС.
Выбросы пыли при загрузке цемента учтены в составе суммарных неорганизованных выбросов строительного периода, рассчитанных в приложениях к РООС.
Шум и вибрация от работы бетономешалок:
• носят временный и локальный характер;
• не превышают допустимых значений, установленных СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к шуму», при соблюдении режима производства работ в дневное время.
Отдельный расчёт вибрации и шума для каждого механизма для объектов III категории нормативно не требуется, что соответствует Инструкции по организации и проведению экологической оценки (приказ №280 от 30.07.2024). Но если вопрос принципиален мы всегда готовы к диалогу с общественностью. Готовы представить корректированный по вашим замечаниям раздел РООС (Охраны окружающей среды) вам лично.