Вопрос:Замечание № 1
В представленных материалах общественных обсуждений по проекту «Раздел охраны окружающей среды» для производственной базы ТОО «АлПАМ» отсутствуют проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны. При этом проектом не представлено обоснование отсутствия необходимости разработки проекта СЗЗ, а также документы, подтверждающие установление санитарно-защитной зоны в порядке, предусмотренном санитарным законодательством.
Просим направить на электронный адрес нашего общественного объединения Almaty.azamattary@mail.ru:
1 проект санитарно-защитной зоны объекта
2 санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны
До получения указанных документов на электронный адрес Almaty.azamattary@mail.ru и их рассмотрения общественностью считаем настоящее замечание не снятым.
Ответ:Отсутствие проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны обосновывается отсутствием видов деятельности, осуществляемых на территории производственной базы ТОО «АлПАМ», представленные в Приложении 1 к Санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», где установлены минимальные размеры санитарно-защитных зон объектов.
Откорректированный проект с учетом данных замечаний, Раздел «Охрана окружающей среды» будет направлен на почтовый ящик общественного объединения Almaty.azamattary@mail.ru.
Вопрос:Замечание № 2
В ходе общественного экологического мониторинга установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 20-314-027-326, собственником которого является ТОО «АлПАМ», помимо ТОО «АлПАМ» фактически осуществляют деятельность многочисленные юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе:
1 QazJihaz
2 Pro Smart Print
3 Luxe Media Publishing
4 Clever Agency
5 ПК Is Service
6 New Point
7 Roomary
8 Color Media
9 Dartex
10 G-haz Factory
11 CNC Craft KZ
12 ИП 4Pro
13 ЛИМ Сервис
14 AlmedLex
15 ProSteklo.kz
16 ArtWooddesign
17 Азия Гранит
18 Grand Fasad
19 Панорама Люкс
20 Karlson
При этом представленный на общественные обсуждения проект РООС разработан исключительно в отношении деятельности ТОО «АлПАМ». В материалах проекта отсутствуют сведения о фактическом размещении на производственной базе иных организаций, не отражены осуществляемые ими виды деятельности, не учтены принадлежащие им источники выбросов загрязняющих веществ, производственное оборудование, технологические процессы, образование отходов производства и потребления, шумовое и иное физическое воздействие на окружающую среду.
В соответствии со статьей 72 Экологического кодекса Республики Казахстан отчет о возможных воздействиях должен содержать полное описание намечаемой деятельности, источников воздействия и результатов оценки воздействия на окружающую среду. Кроме того, статья 73 Экологического кодекса Республики Казахстан гарантирует право общественности на участие в общественных слушаниях на основании полной и достоверной информации о намечаемой деятельности.
Также Инструкцией по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденной приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 13 июля 2021 года № 246, предусмотрено, что объекты, технологически прямо связанные между собой, имеющие единую область воздействия и соответствующие нескольким критериям, рассматриваются как единый объект, а их категория определяется исходя из совокупного негативного воздействия.
Таким образом, разработчиком необоснованно произведена оценка воздействия исключительно деятельности ТОО «АлПАМ», тогда как фактически на одной производственной площадке одновременно осуществляют деятельность многочисленные хозяйствующие субъекты. Это исключает возможность оценки совокупных выбросов загрязняющих веществ, совокупного образования отходов, совокупного шумового воздействия и иной экологической нагрузки, что делает представленные материалы неполными и не соответствующими фактическому состоянию объекта.
В связи с изложенным просим:
1 предоставить перечень всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на земельном участке с кадастровым номером 20-314-027-326, с указанием занимаемых помещений и видов деятельности;
2 предоставить сведения обо всех источниках выбросов, технологическом оборудовании, образуемых отходах и иных источниках воздействия каждой организации;
3 переработать проект РООС с учетом деятельности всех организаций, фактически осуществляющих деятельность на указанной производственной базе, выполнив оценку совокупного воздействия всех источников выбросов, физических факторов и иных воздействий на окружающую среду;
4 после подготовки переработанного проекта РООС повторно провести общественные обсуждения, поскольку представленные материалы не содержат полной и достоверной информации о фактической деятельности, осуществляемой на земельном участке.
До представления переработанного проекта РООС и проведения повторных общественных обсуждений считаем настоящее замечание не снятым.
Ответ:Собственником производственной базы является ТОО «АлПАМ» и информация по видам деятельности, осуществляемая на территории производственной базы представлена в Разделе «Охрана окружающей среды». Осуществляемая деятельность на территории производственной базы ТОО «АлПАМ»:
- Цех по ремонту и изготовлению мебели;
- Цех изготовления пластиковых окон;
- Цех изготовления металлических ворот и решеток на окна;
- Цех мелкой обработки камня, изготовления брусчатки, балясин и перил.
Расчет выбросов загрязняющих веществ производился от эксплуатации оборудования данных производственных объектов.
Расчет объема образования отходов также осуществлялся от эксплуатации данных производственных объектов.
Откорректированный проект Раздел «Охрана окружающей среды» будет направлен на почтовый ящик общественного объединения Almaty.azamattary@mail.ru.
Вопрос:Замечание № 2
На стр. 40 представленного проекта РООС разработчик указывает, что ближайшим водным объектом является река Малая Алматинка, расположенная на расстоянии 6,52 км от объекта. Данные сведения не соответствуют фактическому расположению земельного участка и вводят общественность в заблуждение.
В ходе общественного экологического мониторинга установлено, что земельный участок с кадастровым номером 20-314-027-326, расположенный по адресу: г. Алматы, Жетысуский район, ул. Станиславского, 43, полностью расположен в границах водоохранной зоны реки Малая Алматинка, что подтверждается сведениями Геоинформационной карты города Алматы (GeoAlmaty), размещенной по адресу https://alag.kz, в разделе «Водные ресурсы» → «Водоохранные зоны».
Несмотря на это, в материалах РООС полностью отсутствует информация о расположении земельного участка в границах водоохранной зоны, не приведен анализ требований водного законодательства, отсутствует описание действующих ограничений режима водоохранной зоны, а также не представлено согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции на осуществление деятельности в границах водоохранной зоны.
В связи с изложенным просим направить на электронный адрес нашего общественного объединения Almaty.azamattary@mail.ru:
1 согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции на осуществление деятельности в границах водоохранной зоны реки Малая Алматинка;
2 документы, подтверждающие соблюдение требований Водного кодекса Республики Казахстан при эксплуатации производственной базы в границах водоохранной зоны;
3 откорректированный проект РООС, содержащий достоверные сведения о расположении объекта в границах водоохранной зоны.
В случае отсутствия согласования Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции считаем необходимым первоначально получить указанное согласование, внести соответствующие изменения в проект РООС и только после этого повторно вынести откорректированный проект на общественные обсуждения.
До получения указанных документов считаем настоящее замечание не снятым.
Ответ:Информация по расположению объекта в границах водоохранных зон и полос будет скорректирована в проекте Раздел «Охрана окружающей среды». Проект будет направлен на почтовый ящик общественного объединения Almaty.azamattary@mail.ru.
Согласно постановлению акимата города Алматы от 15 декабря 2020 года №4/580 «Об установлении водоохранных зон, полос и режима их хозяйственного использования на территории города Алматы» Согласно Приложению 2 к постановлению акимата города Алматы от 15 декабря 2020 года №4/580 действует специальный режим хозяйственной деятельности водоохранных зон водных объектов и режим ограниченной хозяйственной деятельности водоохранных полос водных объектов на территории города Алматы. Намечаемая деятельность не предполагает ухудшения гидрологического состояния водных объектов, так как не предполагает сброс вод, как указано в Приложении 2 к постановлению акимата города Алматы от 15 декабря 2020 года №4/580. Сброс вод будет осуществляться в действующую канализационную сеть города Алматы. Был заключен типовой договор №537521 на предоставление услуг водоснабжения и (или) водоотведения с ГКП на ПХВ «Алматы Су» Управления энергетики и водоснабжения города Алматы. Данный договор представлен в приложении к проекту Раздел «Охрана окружающей среды».
Вопрос:Замечание № 4
В представленных материалах РООС отсутствуют сведения о ближайшей жилой застройке и фактических расстояниях от производственной базы до жилых домов. Разработчик лишь указывает, что в зоне влияния объекта отсутствуют курорты, зоны отдыха и объекты с повышенными требованиями к санитарному состоянию атмосферного воздуха, однако полностью умалчивает о наличии жилой застройки, непосредственно окружающей производственную базу.
В ходе общественного экологического мониторинга установлено, что жилые дома расположены по периметру производственной базы на расстоянии ориентировочно от 3 до 15 метров от зданий и источников производственной деятельности. Несмотря на это, в проекте отсутствуют:
1 сведения о ближайшей жилой застройке;
2 фактические расстояния от источников выбросов до жилых домов;
3 ситуационная схема с нанесением жилых домов;
4 анализ соблюдения санитарно-защитной зоны и санитарных разрывов до жилой застройки;
5 оценка воздействия производственного шума, выбросов загрязняющих веществ и иных физических факторов на население.
Таким образом, общественности представлена неполная и недостоверная информация, не позволяющая объективно оценить воздействие намечаемой деятельности на условия проживания граждан, что противоречит требованиям статей 72 и 73 Экологического кодекса Республики Казахстан, предусматривающих представление полной информации о намечаемой деятельности и ее воздействии на окружающую среду.
Просим:
1 представить ситуационный план с нанесением всех жилых домов, расположенных в радиусе санитарно-защитной зоны;
2 указать фактические расстояния от каждого источника выбросов до ближайших жилых домов;
3 представить оценку соблюдения санитарно-защитной зоны с учетом фактического расположения жилой застройки;
4 при необходимости откорректировать проект РООС с учетом фактического расположения жилых домов и повторно вынести откорректированный проект на общественные обсуждения.
До представления указанных документов и корректировки проекта считаем настоящее замечание не снятым.
Ответ:Сведения о ближайшей жилой застройке и расстояния от производственной базы до жилых домов будет дополнены в откорректированном проекте Раздел «Охрана окружающей среды». Карта-схема источников загрязнения будет также дополнена в Разделе «Охрана окружающей среды». Оценка воздействия физических факторов будет также дополнена в проекте Раздел «Охрана окружающей среды». Откорректированный проект с учетом данных замечаний, Раздел «Охрана окружающей среды» будет направлен на почтовый ящик общественного объединения Almaty.azamattary@mail.ru.
Вопрос:Предложение:.....
Об обязательном заполнении графы «Примечание (снятое замечание или предложение)» в протоколах общественных слушаний.......
НПО ОО «Граждане Алматы», реализуя право общественности на участие в принятии экологически значимых решений, в целях повышения открытости, прозрачности и объективности процедуры общественных слушаний предлагает Управлению экологии и окружающей среды города Алматы, как организатору общественных слушаний, обеспечить обязательное заполнение графы «Примечание (снятое замечание или предложение)» в итоговых протоколах общественных слушаний по каждому замечанию, предложению и вопросу, поступившим от представителей общественности.
В указанной графе предлагаем в обязательном порядке указывать один из следующих результатов рассмотрения:
«Замечание снято»;
«Замечание не снято».
Необходимость введения такого порядка обусловлена тем, что на практике в ряде протоколов общественных слушаний графа «Примечание (снятое замечание или предложение)» остается незаполненной либо содержит формальные записи, не позволяющие общественности, уполномоченным государственным органам и иным заинтересованным лицам установить результаты рассмотрения каждого конкретного замечания.
Отсутствие информации о том, снято замечание или нет, существенно затрудняет проведение государственной экологической экспертизы, исключает возможность объективной оценки полноты устранения замечаний общественности и создает неопределенность при последующем административном и судебном контроле законности принятых решений.
Данное предложение основано на положениях статьи 73 Экологического кодекса Республики Казахстан, закрепляющей право общественности на участие в общественных слушаниях и внесение замечаний и предложений, а также Правилах проведения общественных слушаний, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286, которыми предусмотрено оформление итогового протокола общественных слушаний, содержащего графу «Примечание (снятое замечание или предложение)».
Считаем, что реализация указанного предложения позволит обеспечить прозрачность процедуры общественных слушаний, повысить качество рассмотрения замечаний общественности, исключить формальный подход к их оценке и обеспечить возможность объективной проверки результатов общественных обсуждений как общественностью, так и уполномоченными государственными органами.
Ответ:Данное предложение направлено в адрес ГУ «Управление экологии и окружающей среды города Алматы»