Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 1 — О НЕОТРАЖЕНИИ В ПРОЕКТЕ СВЕДЕНИЙ О РАНЕЕ ПРОИЗРАСТАВШИХ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЯХ И ИХ ВОЗМОЖНОЙ ВЫРУБКЕ.
ОО «Граждане Алматы» при ознакомлении с материалами проекта «Реконструкция и расширение автозаправочной станции, расположенной по адресу: Алматинская область, город Алатау, микрорайон Жетіген, улица Автотрасса Алматы–Усть-Каменогорск, 20 километр, земельный участок №14» обращает внимание на отсутствие полной информации о зеленых насаждениях, ранее произраставших на территории объекта.
Согласно проекту, площадь земельного участка составляет 2,0 га, кадастровый номер 03-046-267-4144.
В разделе 8.1 «Современное состояние растительного покрова в зоне воздействия объекта» указано лишь, что после завершения строительства планируется озеленение территории. При этом сведения о количестве ранее произраставших деревьев, их породном составе, вырубке, пересадке либо сохранении отсутствуют.
Вместе с тем архивный спутниковый снимок Google Earth за май 2019 года показывает, что непосредственно внутри границ земельного участка с кадастровым номером 03-046-267-4144 произрастало не менее 64 полноценных деревьев. Подчеркиваем, что указанные деревья находились именно внутри границ рассматриваемого земельного участка, а не на прилегающей территории.
При сопоставлении архивного снимка с современным состоянием территории видно, что значительная часть указанных деревьев в настоящее время отсутствует. Однако проект не содержит сведений о том, что произошло с данными зелеными насаждениями, производилась ли их вырубка или пересадка, проводилось ли лесопатологическое обследование, выдавалось ли соответствующее разрешение и выполнялась ли компенсационная посадка.
Более того, на стр. 114 проекта, в разделе 8.4 «Обоснование объемов использования растительных ресурсов», указано:
«Растительные ресурсы не используются».
Считаем данную информацию неполной и не отражающей фактическое состояние и историю растительности земельного участка, поскольку архивный снимок свидетельствует о наличии на нем значительного количества деревьев, сведения о дальнейшей судьбе которых в проекте отсутствуют.
В соответствии со статьей 72 Экологического кодекса Республики Казахстан, в материалах экологической оценки должна быть представлена информация, необходимая для оценки воздействия намечаемой деятельности на компоненты окружающей среды, в том числе растительный мир.
В связи с изложенным в рамках общественных слушаний просим предоставить:
1). сведения о количестве и породном составе зеленых насаждений, ранее произраставших внутри земельного участка 03-046-267-4144;
2). лесопатологическое обследование (заключение) указанных зеленых насаждений;
3). разрешение на вырубку и (или) пересадку зеленых насаждений, если такое разрешение выдавалось;
4). сведения о количестве фактически вырубленных, пересаженных и сохраненных деревьев;
5). документы о выполнении компенсационной посадки с указанием количества, пород и мест высадки деревьев;
6). документально подтвержденную информацию о том, что произошло с не менее чем 64 деревьями, произраставшими внутри границ земельного участка согласно архивному снимку Google Earth за май 2019 года;
7). внести соответствующую полную и достоверную информацию в материалы проекта.
До предоставления указанных документов и внесения в проект полной информации о судьбе зеленых насаждений настоящее замечание просим считать НЕ СНЯТЫМ.
Ответ:Замечание №1. В границах акта АЗС зеленые насаждения отсутствуют. Снос зеленых насаждений при реконструкции не производится.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 2 — О НЕОБХОДИМОСТИ ПРЕДОСТАВИТЬ ПРОЕКТ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ОО «Граждане Алматы» при ознакомлении с материалами проекта «Реконструкция и расширение автозаправочной станции, расположенной по адресу: Алматинская область, город Алатау, микрорайон Жетіген, улица Автотрасса Алматы–Усть-Каменогорск, 20 километр, земельный участок №14» обращает внимание на отсутствие в представленных материалах документов, подтверждающих установление санитарно-защитной зоны действующей АЗС.
На стр. 21 проекта разработчик прямо указывает, что на период эксплуатации размер нормативной санитарно-защитной зоны составляет 100 метров в соответствии с Санитарными правилами, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2.
При этом АЗС является действующим объектом и эксплуатируется более четырех лет. Следовательно, вопрос санитарно-защитной зоны касается не только планируемой реконструкции, но и фактической многолетней эксплуатации объекта, оказывающего воздействие на окружающую среду и среду обитания человека.
Особое значение данный вопрос имеет с точки зрения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку санитарно-защитная зона предназначена для обеспечения безопасности населения от воздействия производственного объекта.
Кроме того, согласно статье 72 Экологического кодекса Республики Казахстан, отчет о возможных воздействиях должен содержать сведения, позволяющие оценить воздействие намечаемой деятельности, а содержащаяся в нем информация должна быть достоверной, точной, полной и актуальной. Экологический кодекс также предусматривает учет воздействия на состояние здоровья и условия жизни населения.
Однако при установленной самим разработчиком нормативной СЗЗ 100 метров в материалах, представленных общественности, отсутствуют проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение, позволяющие подтвердить соблюдение санитарных требований при эксплуатации действующей АЗС.
В связи с изложенным в рамках общественных слушаний просим предоставить:
1). проект санитарно-защитной зоны действующей АЗС;
2). санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, выданное уполномоченным органом санитарно-эпидемиологического контроля;
3). сведения и документы, подтверждающие, на основании каких санитарно-эпидемиологических документов АЗС эксплуатировалась более четырех лет;
С учетом того, что речь идет о действующей АЗС, эксплуатируемой более четырех лет, отсутствие указанных документов требует отдельного рассмотрения с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, охраны окружающей среды, здоровья и благополучия населения.
До предоставления проекта санитарно-защитной зоны и соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения настоящее замечание просим считать НЕ СНЯТЫМ.
Ответ:Замечание №2. Санитарно-защитная зона АЗС составляет 100 м. СЗЗ выдержана, требования к режиму территории санитарно-защитной зоны соблюдаются. Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на проект «Обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны» на придорожный сервис и автозаправочной станции ТОО «Новая АЗС» Проект обоснования санитарно-защитной зоны будет разрабатываться в ближайшее время с учетом проводимой реконструкции. заключение отправлено на электронную почту almaty.azamattary@mail.ru.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 3 — ОБ ОТСУТСТВИИ ПРОЕКТА ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДОЗАБОРНОЙ СКВАЖИНЫ № 8209.
ОО «Граждане Алматы» при ознакомлении с представленными материалами проекта обращает внимание на эксплуатацию водозаборной скважины № 8209, используемой для хозяйственно-питьевого водоснабжения объекта.
В ходе общественного экологического мониторинга ОО «Граждане Алматы» в информационной системе eLicense установлено наличие санитарно-эпидемиологического заключения № В.07.X.KZ95VWF00040934 от 14.05.2021 года, выданного на скважину № 8209 ТОО «Petroleum Development Company».
В указанном санитарно-эпидемиологическом заключении прямо указано, что скважина № 8209 предназначена для хозяйственно-питьевых нужд предприятия. Также в заключении указано, что территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) ограждена и благоустроена.
Кроме того, в информационной системе eLicense нами установлено наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы № KZ82VDC00079105 от 10.06.2019 года на проект бурения разведочно-эксплуатационной скважины № 8209 для организации нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения земельного участка ТОО «Petroleum Development Company».
Таким образом, имеющимися документами подтверждается, что скважина № 8209 является источником хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Вместе с тем в представленных на общественные слушания материалах отсутствует утвержденный проект зон санитарной охраны скважины № 8209 с определением границ первого, второго и третьего поясов ЗСО, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствующий проект.
Само по себе указание в санитарно-эпидемиологическом заключении от 14.05.2021 года на то, что территория первого пояса ЗСО ограждена и благоустроена, не содержит сведений о границах второго и третьего поясов ЗСО и не заменяет представление проекта ЗСО, позволяющего определить их фактическое расположение относительно объектов действующей АЗС.
Данный вопрос имеет особое значение, поскольку на этом же земельном участке эксплуатируется АЗС с резервуарами хранения нефтепродуктов, топливораздаточным оборудованием, септиком и иными объектами, а возможное поступление нефтепродуктов и иных загрязняющих веществ через почву и грунты способно создать риск загрязнения подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевых целей.
В соответствии со статьей 212 Экологического кодекса Республики Казахстан водные объекты подлежат охране от антропогенного загрязнения, засорения и истощения. Положения данной статьи распространяются в том числе на подземные воды и предусматривают их охрану от загрязнения, поступающего через поверхность земли, почву и недра.
Кроме того, согласно пункту 5 статьи 220 Экологического кодекса Республики Казахстан, физические и юридические лица, деятельность которых вызывает или может вызвать загрязнение, засорение и истощение водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению таких последствий. Пунктом 6 статьи 220 Экологического кодекса РК предусмотрено, что требования к установлению зон санитарной охраны вод и источников питьевого водоснабжения устанавливаются водным законодательством Республики Казахстан.
Также в соответствии со статьей 72 Экологического кодекса Республики Казахстан материалы экологической оценки должны содержать сведения о состоянии компонентов окружающей среды, которые могут быть затронуты намечаемой деятельностью, возможных существенных воздействиях и мерах по их предотвращению и снижению. Информация, включаемая в отчет, должна быть достоверной, точной, полной и актуальной.
Таким образом, при наличии на территории действующей АЗС источника хозяйственно-питьевого водоснабжения отсутствие в представленных материалах проекта ЗСО и сведений о границах первого, второго и третьего поясов не позволяет объективно оценить, соблюдаются ли установленные санитарные ограничения и обеспечена ли защита подземных вод от возможного загрязнения нефтепродуктами и иными загрязняющими веществами.
В связи с изложенным в рамках общественных слушаний просим предоставить:
1). утвержденный проект зон санитарной охраны водозаборной скважины № 8209 с установленными границами первого, второго и третьего поясов ЗСО;
2). санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО;
3). карту-схему с нанесением границ первого, второго и третьего поясов ЗСО относительно скважины № 8209, резервуаров хранения нефтепродуктов, топливораздаточных колонок, септика и иных объектов АЗС;
4). сведения о фактических расстояниях от скважины № 8209 и границ соответствующих поясов ЗСО до резервуаров нефтепродуктов, ТРК, септика и иных потенциальных источников загрязнения;
5). сведения и документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений хозяйственной деятельности в границах первого, второго и третьего поясов ЗСО;
6). в случае отсутствия утвержденного проекта ЗСО и санитарно-эпидемиологического заключения на него — прямо отразить данный факт в материалах проекта.
Учитывая использование скважины № 8209 для хозяйственно-питьевого водоснабжения, вопрос установления и соблюдения всех трех поясов ЗСО имеет непосредственное значение для защиты подземных вод и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
До предоставления утвержденного проекта ЗСО с установленными границами первого, второго и третьего поясов, санитарно-эпидемиологического заключения на него и запрашиваемых подтверждающих документов настоящее замечание просим считать НЕ СНЯТЫМ.
Ответ:Замечание №3. Проект бурения скважины был согласован с органами Санитарно-эпидемиологического контроля. Согласно план-графика вода из скважины регулярно сдается на анализы. Загрязнение воды не обнаружено.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 4 — О НЕОБХОДИМОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ПОЗИЦИИ ОРГАНА САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
ОО «Граждане Алматы» при рассмотрении материалов проекта считает необходимым получение специальных разъяснений и оценки специалистов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросам соблюдения требований к санитарно-защитной зоне действующей АЗС и зонам санитарной охраны водозаборной скважины № 8209.
В ходе изучения представленных материалов возникли вопросы, требующие специальных познаний в области санитарии и санитарно-эпидемиологического контроля, в частности относительно необходимости наличия проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) действующей АЗС и санитарно-эпидемиологического заключения, а также проекта зон санитарной охраны (ЗСО) скважины № 8209 с первым, вторым и третьим поясами и соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.
В связи с необходимостью получения компетентной позиции государственного органа 02 сентября 2026 года ОО «Граждане Алматы» посредством информационной системы e-Otinish направило специальное обращение в орган санитарно-эпидемиологического контроля, зарегистрированное за № ЗТ-2026-03842155. Статус обращения — «Зарегистрировано», установленный срок рассмотрения — до 23 сентября 2026 года.
Получателем обращения определено Республиканское государственное учреждение «Алатауское городское Управление санитарно-эпидемиологического контроля Департамента санитарно-эпидемиологического контроля Алматинской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан».
В обращении перед органом санитарно-эпидемиологического контроля поставлены вопросы о наличии и необходимости проекта СЗЗ действующей АЗС, проекта ЗСО скважины № 8209 с первым, вторым и третьим поясами, соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений, соблюдении санитарного режима ЗСО, расположении резервуаров хранения нефтепродуктов, ТРК, септика и иных потенциальных источников химического загрязнения относительно водозаборной скважины, а также о необходимости проведения контрольных мероприятий и принятия предусмотренных законодательством мер при установлении нарушений.
К обращению приложены имеющиеся документы по скважине № 8209, включая заключение государственной экологической экспертизы № KZ82VDC00079105 и санитарно-эпидемиологическое заключение № В.07.X.KZ95VWF00040934, а также материал из рассматриваемого проекта РООС.
Особое значение имеет необходимость получения позиции специалистов СЭС с учетом того, что скважина № 8209 используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения и расположена непосредственно на территории действующей АЗС, где осуществляется прием, хранение и отпуск нефтепродуктов. Вопрос установления и соблюдения границ всех трех поясов ЗСО непосредственно связан с предупреждением возможного химического загрязнения подземных вод.
Таким образом, до получения официального ответа компетентного органа санитарно-эпидемиологического контроля и разъяснения поставленных вопросов считать вопрос о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований по СЗЗ АЗС и ЗСО скважины № 8209 разрешенным преждевременно.
После получения ответа по обращению № ЗТ-2026-03842155 от 02.09.2026 года ОО «Граждане Алматы» оставляет за собой право представить в рамках проводимой экологической процедуры дополнительные замечания и предложения с учетом официальной позиции органа санитарно-эпидемиологического контроля.
До получения и рассмотрения официального ответа органа санитарно-эпидемиологического контроля по обращению № ЗТ-2026-03842155 настоящее замечание просим считать НЕ СНЯТЫМ.
Ответ:Замечание №4. Проект бурения скважины был согласован с органами Санитарно-эпидемиологического контроля. Согласно план-графика вода из скважины регулярно сдается на анализы. Загрязнение воды не обнаружено.
Вопрос:ЗАМЕЧАНИЕ № 5 — О НЕОБХОДИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АКТУАЛЬНЫХ ФОТОМАТЕРИАЛОВ ВОДОЗАБОРНОЙ СКВАЖИНЫ № 8209 И ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ГРАНИЦ ПЕРВОГО ПОЯСА ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ
ОО «Граждане Алматы» при ознакомлении с представленными материалами проекта обращает внимание на необходимость подтверждения фактического состояния водозаборной скважины № 8209 и территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) на момент проведения настоящих общественных обсуждений.
В материалах проекта указано, что в период эксплуатации источником водоснабжения является скважина № 8209, расположенная по адресу: Алматинская область, Илийский район, трасса Алматы – Усть-Каменогорск, 20 км, участок № 14. Забор воды осуществляется на основании разрешения на специальное водопользование № KZ15VTE00374924.
В ходе общественного экологического мониторинга ОО «Граждане Алматы» в информационной системе eLicense установлено наличие санитарно-эпидемиологического заключения № В.07.X.KZ95VWF00040934 от 14.05.2021 года на скважину № 8209. В указанном заключении отражено, что скважина используется для хозяйственно-питьевых нужд предприятия, а территория первого пояса ЗСО ограждена и благоустроена.
Вместе с тем указанное санитарно-эпидемиологическое заключение выдано еще в 2021 году. В связи с этим необходимо подтвердить фактическое состояние скважины, ограждения и территории первого пояса ЗСО на сегодняшний день, тем более что рассматриваемым проектом предусматривается реконструкция и расширение действующей АЗС.
В соответствии с пунктом 85 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к водоисточникам, местам водозабора для хозяйственно-питьевых целей, хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования и безопасности водных объектов», утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 февраля 2023 года № 26, граница первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения устанавливается от водозабора на расстоянии:
не менее 30 метров — при использовании защищенных подземных вод;
не менее 50 метров — при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Таким образом, для определения нормативного размера первого пояса ЗСО скважины № 8209 необходимо установить, к какой категории относятся используемые подземные воды — защищенным либо недостаточно защищенным, и каким документом это подтверждается.
Особое значение данный вопрос приобретает в связи с тем, что скважина хозяйственно-питьевого водоснабжения находится непосредственно на территории действующей АЗС, где размещены подземные резервуары хранения нефтепродуктов общей вместимостью 150 м³, площадка слива автоцистерн, топливораздаточные колонки и очистные сооружения.
Кроме того, на графических материалах проекта обозначен септик, что также необходимо учитывать при оценке соблюдения режима ЗСО и защищенности источника хозяйственно-питьевого водоснабжения. В частности, обозначение «септик» присутствует на графических листах проекта.
В связи с изложенным просим предоставить:
1). Актуальные цветные фотографии водозаборной скважины № 8209 с разных сторон, позволяющие установить ее фактическое состояние.
2). Фотографии павильона (оголовка) скважины, насосного и иного оборудования.
3). Актуальные фотографии территории первого пояса ЗСО, включая фотографии ограждения по всему периметру, входа (ворот), территории внутри ограждения и прилегающей территории.
4). Схему первого пояса ЗСО скважины № 8209 с нанесением его фактических границ и обязательным указанием установленного радиуса в метрах — 30 либо 50 метров, в зависимости от степени защищенности используемых подземных вод.
5). Предоставить актуальные фотоматериалы, позволяющие визуально установить отсутствие на территории первого пояса ЗСО объектов и деятельности, не связанных с эксплуатацией водозаборной скважины.
Все запрашиваемые фотографии, схемы и подтверждающие документы просим направить в электронном виде на электронную почту ОО «Граждане Алматы»: almaty.azamattary@mail.ru.
Предоставление актуальных материалов необходимо для того, чтобы общественность могла установить фактическое состояние скважины № 8209, фактические границы первого пояса ЗСО и соблюдение установленного санитарного режима с учетом эксплуатации и планируемого расширения АЗС.
До предоставления запрашиваемых фотоматериалов, схем и подтверждающих документов настоящее замечание просим считать НЕ СНЯТЫМ.
Ответ:Замечание №5. Проект бурения скважины был согласован с органами Санитарно-эпидемиологического контроля. Согласно план-графика вода из скважины регулярно сдается на анализы. Загрязнение воды не обнаружено. В рамках проведения реконструкции, зона санитарной охраны скважины не нарушается. Фото размещения скважины представлены на электронную почту almaty.azamattary@mail.ru.