Вопрос:НПО ОО «Граждане Алматы», повторно и детально изучив проектную документацию раздела «Охрана окружающей среды» по объекту ТОО «БОСТАН», сообщает следующее.
В ходе анализа установлено, что фактическая деятельность предприятия не ограничивается складским хранением бытовой химии, как это заявлено в наименовании объекта. Проектными материалами подтверждается наличие на территории предприятия совокупности стационарных и мобильных источников негативного воздействия, в том числе: шесть газовых котлов тепловой мощностью от 232 до 630 кВт; три дизель-генераторные установки мощностью 144–160 кВт; емкости для хранения дизельного топлива, сопровождаемые выбросами углеводородов; транспортные нагрузки, а также шумовое и вибрационное воздействие.
Указанные источники формируют химическое, физическое и акустическое воздействие на окружающую среду и население и по своим характеристикам относятся к II–III классам санитарной опасности.
В соответствии с требованиями Санитарных правил № ҚР ДСМ-2/2022 и положениями Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) определяется по совокупности фактических источников воздействия, а не по формальному виду заявленной деятельности. Для объектов с аналогичным набором источников санитарными нормами предусматривается нормативная санитарно-защитная зона не менее 100 метров.
При этом установлено, что фактическая застройка вокруг предприятия не соответствует указанным требованиям:
городская поликлиника № 14 расположена ориентировочно на расстоянии около 35 метров от границы объекта;
жилая застройка размещена на расстояниях от 28 до 67 метров, что значительно меньше минимально допустимой нормативной СЗЗ;
зона фактического воздействия предприятия охватывает территорию проживания населения и размещения социально значимых объектов.
Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении санитарных требований, направленных на защиту здоровья населения, и исключают возможность эксплуатации объекта без предварительного установления и соблюдения нормативной санитарно-защитной зоны.
В случае если в существующих градостроительных условиях обеспечение санитарно-защитной зоны в размере 100 метров является технически или территориально невозможным, действующее санитарное и градостроительное законодательство предусматривает необходимость изменения места размещения объекта. В качестве допустимого решения рассматривается перенос предприятия в Индустриальную зону города Алматы, функционально предназначенную для размещения объектов III–IV классов опасности и локализации негативного воздействия на окружающую среду.
Дополнительно обращаем внимание, что данная позиция согласуется с официальной политикой акимата города Алматы. Согласно информации пресс-службы от 6 декабря 2025 года, в ходе совещания по корректировке Генерального плана города аким Алматы Дархан Сатыбалды поручил провести инвентаризацию промышленных объектов, оценить их вклад в загрязнение атмосферного воздуха и поэтапно рассмотреть вопрос переноса предприятий-источников загрязнения в Индустриальную зону с целью снижения экологической нагрузки на жилые районы.
Указанный подход подтверждает целесообразность и обоснованность переноса объектов, оказывающих негативное воздействие и расположенных в непосредственной близости от жилой и социальной застройки.
С учетом изложенного НПО ОО «Граждане Алматы» считает необходимым рекомендовать:
Отказать в реализации проекта до установления нормативной санитарно-защитной зоны в размере не менее 100 метров и получения действующего санитарно-эпидемиологического заключения.
Рассмотреть вопрос о переносе объекта в Индустриальную зону города Алматы в случае невозможности соблюдения санитарно-защитной зоны в существующих условиях размещения.
Включить настоящее замечание в протокол общественных слушаний и учесть его при принятии решения о дальнейшем размещении и эксплуатации объекта.
Вопрос:В ответ на обращение НПО ОО «Граждане Алматы» сообщаем следующее.
Сообщаем, что вопрос о необходимости установления санитарно-защитной зоны для нашего предприятия был официально рассмотрен уполномоченным органом санитарно-эпидемиологического контроля. По результатам рассмотрения в адрес предприятия получен официальный письменный ответ СЭС, согласно которому установление санитарно-защитной зоны для данного объекта не требуется.
Указанный ответ СЭС подготовлен в пределах компетенции уполномоченного органа, на основании представленных проектных материалов, фактических характеристик объекта и в соответствии с требованиями Санитарных правил № ҚР ДСМ-2/2022 и Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения». В соответствии с действующим законодательством данный ответ является действующим и обязательным для применения.
В этой связи утверждения, изложенные в обращении, о необходимости установления санитарно-защитной зоны в размере не менее 100 метров, а также выводы о невозможности эксплуатации объекта и целесообразности его переноса, не подтверждены решениями уполномоченных государственных органов и противоречат официальной позиции СЭС.
Дополнительно разъясняем, что определение необходимости санитарно-защитной зоны, её параметров и условий эксплуатации объекта относится исключительно к компетенции органов санитарно-эпидемиологического контроля. Самостоятельные оценки и интерпретации санитарных норм третьими лицами не имеют правового значения и не могут являться основанием для ограничения либо запрета хозяйственной деятельности.
На текущий момент отсутствуют какие-либо предписания, заключения либо требования государственных органов, указывающие на нарушение санитарного законодательства либо необходимость изменения места размещения объекта. Основания для отказа в реализации проекта, приостановления деятельности либо переноса объекта отсутствуют.
С учётом изложенного считаем вопрос, поднятый в обращении, рассмотренным и исчерпанным. Повторные обращения по тем же доводам, не основанные на новых официальных решениях уполномоченных государственных органов, не подлежат дополнительному рассмотрению.
Настоящий ответ может быть приобщён к материалам общественных слушаний и использован в рамках иных предусмотренных законодательством процедур.
Вопрос:Ответ СЭС вложен в настоящий проект слушпний.
А также прилагаем тект ответа от СЭС.
«Бостан» ЖШС-нің директоры
О.В Шемуратоваға
Алматы қаласының санитариялық-эпидемиологиялық департаменті (бұдан әрі – Департамент), Сіздің 30.10.2025ж кіріс № ЗТ-2025-03801967 келіп түскен сурауіңіз бойынша орыс тілінде қосымшаға сәйкес жауап жолдайды.
Осы жауаппен келіспеген жағдайда Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI ҚРЗ Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 91-бабына сәйкес шағымдануға құқылысыз.
Қосымша – 1 бетте.
Басшының орынбасары Г. Каткенова
Орын: Базаркулова Т.Д
тел.: 382-36-22
Приложение
Департамент санитарно- эпидемиологического контроля города Алматы, рассмотрев Ваш запрос от 30 октября 2025года за № ЗТ-2025-03801967 в пределах компетенции разъясняет следующее.
Согласно Вашего запроса, основной деятельностью предприятия, расположенного по адресу: г.Алматы, Алатауский район, мкр. Айгерим-1, ул. Бенберина,20 является хранение товаров народного потребления (бытовой химии, средств личной гигиены, парфюмерно-косметической продукции и др.) и передача помещений в аренду.
Согласно подпункта 14, пункта 4, раздела 1 Приложения 1 к санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утвержденный Приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2 (далее - Санитарные правила)., Минимальные размеры санитарно-защитных зон объектов, предусматривают - производство товаров бытовой химии из готовых исходных продуктов и склады их хранения, которые относятся к IV классу опасности с санитарно –защитной зоной, ( далее – СЗЗ)- 100 метров.
В санитарных правилах склады для хранения бытовой химии, средств личной гигиены, парфюмерно-косметической продукции не регламентированы, в связи с чем предприятие, согласно действующих санитарных правил не устанавливает санитарно-защитную зону.
Одной из деятельности Вашего предприятия является передача помещений в аренду, следовательно сведения, указанные в Вашем запросе, необходимы будут при разработке проекта обоснования для объектов, для которых необходимо установление СЗЗ.
Дополнительно разъясняем, что согласно пункта 36 проектирование и обоснование размеров СЗЗ осуществляется хозяйствующим субъектом соответствующих объектов в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих Санитарных правилах.
Согласно пункта 8 Санитарных правил СЗЗ обосновывается проектом СЗЗ, с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фоновых концентраций) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждается результатами натурных исследований и измерений, соответственно исследования за пределами СЗЗ должно производится аналогично границы СЗЗ по 8-ми румбам.
В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», ответ дан на языке обращения.
В случае несогласия с данным ответом, Вы имеете право обжаловать его в соответствии с статьей 91 «Административного процедурно-процессуального кодекса» Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI.
Вопрос:В ответ на обращение НПО ОО «Граждане Алматы» сообщаем следующее.
Сообщаем, что вопрос о необходимости установления санитарно-защитной зоны для нашего предприятия был официально рассмотрен уполномоченным органом санитарно-эпидемиологического контроля. По результатам рассмотрения в адрес предприятия получен официальный письменный ответ СЭС, согласно которому установление санитарно-защитной зоны для данного объекта не требуется.
Указанный ответ СЭС подготовлен в пределах компетенции уполномоченного органа, на основании представленных проектных материалов, фактических характеристик объекта и в соответствии с требованиями Санитарных правил № ҚР ДСМ-2/2022 и Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения». В соответствии с действующим законодательством данный ответ является действующим и обязательным для применения.
В этой связи утверждения, изложенные в обращении, о необходимости установления санитарно-защитной зоны в размере не менее 100 метров, а также выводы о невозможности эксплуатации объекта и целесообразности его переноса, не подтверждены решениями уполномоченных государственных органов и противоречат официальной позиции СЭС.
Дополнительно разъясняем, что определение необходимости санитарно-защитной зоны, её параметров и условий эксплуатации объекта относится исключительно к компетенции органов санитарно-эпидемиологического контроля. Самостоятельные оценки и интерпретации санитарных норм третьими лицами не имеют правового значения и не могут являться основанием для ограничения либо запрета хозяйственной деятельности.
На текущий момент отсутствуют какие-либо предписания, заключения либо требования государственных органов, указывающие на нарушение санитарного законодательства либо необходимость изменения места размещения объекта. Основания для отказа в реализации проекта, приостановления деятельности либо переноса объекта отсутствуют.
С учётом изложенного считаем вопрос, поднятый в обращении, рассмотренным и исчерпанным. Повторные обращения по тем же доводам, не основанные на новых официальных решениях уполномоченных государственных органов, не подлежат дополнительному рассмотрению.
Настоящий ответ может быть приобщён к материалам общественных слушаний и использован в рамках иных предусмотренных законодательством процедур.
Ответ от СЭС:
«Бостан» ЖШС-нің директоры
О.В Шемуратоваға
Алматы қаласының санитариялық-эпидемиологиялық департаменті (бұдан әрі – Департамент), Сіздің 30.10.2025ж кіріс № ЗТ-2025-03801967 келіп түскен сурауіңіз бойынша орыс тілінде қосымшаға сәйкес жауап жолдайды.
Осы жауаппен келіспеген жағдайда Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI ҚРЗ Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 91-бабына сәйкес шағымдануға құқылысыз.
Қосымша – 1 бетте.
Басшының орынбасары Г. Каткенова
Орын: Базаркулова Т.Д
тел.: 382-36-22
Приложение
Департамент санитарно- эпидемиологического контроля города Алматы, рассмотрев Ваш запрос от 30 октября 2025года за № ЗТ-2025-03801967 в пределах компетенции разъясняет следующее.
Согласно Вашего запроса, основной деятельностью предприятия, расположенного по адресу: г.Алматы, Алатауский район, мкр. Айгерим-1, ул. Бенберина,20 является хранение товаров народного потребления (бытовой химии, средств личной гигиены, парфюмерно-косметической продукции и др.) и передача помещений в аренду.
Согласно подпункта 14, пункта 4, раздела 1 Приложения 1 к санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утвержденный Приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2 (далее - Санитарные правила)., Минимальные размеры санитарно-защитных зон объектов, предусматривают - производство товаров бытовой химии из готовых исходных продуктов и склады их хранения, которые относятся к IV классу опасности с санитарно –защитной зоной, ( далее – СЗЗ)- 100 метров.
В санитарных правилах склады для хранения бытовой химии, средств личной гигиены, парфюмерно-косметической продукции не регламентированы, в связи с чем предприятие, согласно действующих санитарных правил не устанавливает санитарно-защитную зону.
Одной из деятельности Вашего предприятия является передача помещений в аренду, следовательно сведения, указанные в Вашем запросе, необходимы будут при разработке проекта обоснования для объектов, для которых необходимо установление СЗЗ.
Дополнительно разъясняем, что согласно пункта 36 проектирование и обоснование размеров СЗЗ осуществляется хозяйствующим субъектом соответствующих объектов в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих Санитарных правилах.
Согласно пункта 8 Санитарных правил СЗЗ обосновывается проектом СЗЗ, с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фоновых концентраций) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждается результатами натурных исследований и измерений, соответственно исследования за пределами СЗЗ должно производится аналогично границы СЗЗ по 8-ми румбам.
В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», ответ дан на языке обращения.
В случае несогласия с данным ответом, Вы имеете право обжаловать его в соответствии с статьей 91 «Административного процедурно-процессуального кодекса» Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI.
Вопрос:В связи с тем, что уполномоченным органом — РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы» — был дан ответ, который был представлен разработчиком проекта на общественных слушаниях, о том, что для складов хранения санитарно-защитная зона не требуется, нами было направлено официальное обращение в Республиканское государственное учреждение «Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» с целью получения разъяснений.
Наш запрос был направлен дословно в следующей редакции:
В настоящее время на платформе НБД СОС и ПР проходят общественные слушания по проекту «Охрана окружающей среды», разработанному для ТОО «БОСТАН», расположенного по адресу: г. Алматы, Алатауский район, мкр. Айгерим-1, ул. Бенберина, 20.
В ходе общественных слушаний разработчиком проекта был представлен ответ РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы» за № ЗТ-2025-03801967 от 10.11.2025 года, в котором указано следующее:
«Департамент санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы, рассмотрев Ваш запрос от 30 октября 2025 года за № ЗТ-2025-03801967, в пределах компетенции разъясняет следующее.
Основной деятельностью предприятия, расположенного по адресу: г. Алматы, Алатауский район, мкр. Айгерим-1, ул. Бенберина, 20, является хранение товаров народного потребления (бытовой химии, средств личной гигиены, парфюмерно-косметической продукции и др.) и передача помещений в аренду.
Согласно подпункту 14 пункта 4 раздела 1 приложения 1 к санитарным правилам
«Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утверждённым приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2, минимальные размеры санитарно-защитных зон предусматривают производство товаров бытовой химии из готовых исходных продуктов и склады их хранения, которые относятся к IV классу опасности с санитарно-защитной зоной 100 метров.
В санитарных правилах склады для хранения бытовой химии, средств личной гигиены, парфюмерно-косметической продукции не регламентированы, в связи с чем предприятие, согласно действующих санитарных правил, санитарно-защитную зону не устанавливает.»
В связи с изложенным, нами был поставлен вопрос о необходимости установления санитарно-защитной зоны для складов хранения бытовой химии (без осуществления производства).
На данный запрос был получен исчерпывающий официальный ответ уполномоченного республиканского органа:
Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан, рассмотрев Ваш запрос, в пределах компетенции сообщает следующее.
Согласно подпункту 14) пункта 4 раздела 1 приложения 1 к Санитарным правилам
«Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утверждённым приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2,
производство товаров бытовой химии из готовых исходных продуктов и склады их хранения относятся к IV классу опасности с нормативной санитарно-защитной зоной не менее 100 метров.
Также, согласно подпункту 2) пункта 49 раздела II приложения 1 к Санитарным правилам,
стационарные торговые объекты, имеющие торговую площадь 1000 и более квадратных метров, относятся к V классу опасности с санитарно-защитной зоной не менее 50 метров.
Таким образом, размещение склада бытовой химии ТОО «BOSTAN (Бостан)» на расстоянии 35 метров от поликлиники не допускается.
Вопрос:В соответствии с материалами проекта «Охрана окружающей среды», в период эксплуатации на объекте ТОО «BOSTAN (Бостан) выявлены источники воздействия на атмосферный воздух и среду обитания человека.
На объекте предусмотрены:
4 неорганизованных источника выбросов загрязняющих веществ:
заправка фреоном;
ремонтный участок;
зарядка аккумуляторов;
парковка автотранспорта.
13 организованных источников выбросов загрязняющих веществ:
отопительный котел №1;
отопительный котёл №2;
емкость для дизельного топлива;
отопительный котел №3;
отопительный котел №4;
отопительный котел №5;
отопительный котел №6;
дизельгенератор №1;
емкость для хранения дизельного топлива (встроенная) №1;
дизельгенератор №2;
емкость для хранения дизельного топлива (встроенная) №2;
дизельгенератор №3;
емкость для хранения дизельного топлива (встроенная) №3.
Согласно расчетам, валовое количество выбрасываемых вредных веществ в период эксплуатации составляет 11,04402 т/год, секундное количество выбрасываемых вредных веществ в период строительства – 3,885504 г/сек. При этом в проектной документации указано, что выбросы загрязняющих веществ в период эксплуатации не нормируются, а расчеты выполнены для комплексной оценки влияния объекта на район размещения.
Согласно приложению 1 к Санитарным правилам
«Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утверждённым приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2, объекты, в составе которых имеются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, относятся к объектам воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Эксплуатация на объекте котельных установок, дизельных генераторов, емкостей для хранения топлива, а также автотранспортной инфраструктуры, сопровождающаяся организованными и неорганизованными выбросами загрязняющих веществ и физическими факторами воздействия, подпадает под действие указанных Санитарных правил.
В соответствии с требованиями Санитарных правил № ҚР ДСМ-2, для объектов воздействия подлежит установлению санитарно-защитная зона, которая определяется на основании проекта санитарно-защитной зоны (проекта СЗЗ) с обязательным выполнением:
расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
оценки уровней физического воздействия (в том числе шума)
на границе санитарно-защитной зоны и прилегающей застройки.
Дополнительно учитывается, что на расстоянии около 35 метров от территории предприятия расположена городская поликлиника №14 города Алматы, что относится к объектам с постоянным пребыванием населения и повышенными требованиями санитарной безопасности.
В случае невозможности установления санитарно-защитной зоны нормативного размера в существующих градостроительных условиях, в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечения санитарного благополучия населения, НПО ОО "Граждане Алматы" рекомендует рассмотреть вопрос о переносе предприятия в зону, предназначенную для размещения объектов промышленного назначения, включая индустриальную (промышленную) зону, где возможно соблюдение нормативных размеров санитарно-защитной зоны.
Вопрос: Сообщаем, что в связи с выявленными обстоятельствами, свидетельствующими об осуществлении деятельности ТОО «БОСТАН» без разработанного и утверждённого проекта санитарно-защитной зоны и без санитарно-эпидемиологического заключения, НПО ОО «Граждане Алматы» направило обращение в органы санитарно-эпидемиологического контроля № ЗТ-2025-04642460 от 30.12.2025 года для проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Казахстан.
В связи с изложенным считаем необходимым, чтобы уполномоченный орган в области экологии и охраны окружающей среды учитывал результаты санитарно-эпидемиологической проверки и воздержался от принятия окончательного решения по проекту до получения официального заключения органов санитарно-эпидемиологического контроля, поскольку вопросы установления санитарно-защитной зоны, санитарной допустимости размещения объекта, а также оценки воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения относятся к компетенции уполномоченного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Дополнительно отмечаем, что наличие санитарно-эпидемиологического заключения и утверждённого проекта санитарно-защитной зоны подлежит учёту при рассмотрении материалов на общественных слушаниях по объектам, оказывающим воздействие на окружающую среду и здоровье населения, и является существенным элементом оценки допустимости реализации проекта.