Вопрос:Просим разъяснить, по какой причине в материалах проекта не отражено, что производственная деятельность ТОО «Carlsberg Central Asia» по розливу безалкогольных напитков осуществляется в границах водоохранной зоны реки Кукузек.
Ответ:В отношении замечаний о несоответствии проектных решений условиям согласования Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции № KZ05VRC00019762 от 20.06.2024 г. сообщаем следующее.
Указанное согласование было выдано прежнему правообладателю земельного участка — ТОО «Oasis Logistics», правопреемником которого в настоящее время является ТОО «Carlsberg Central Asia». При этом согласование предоставлено именно в отношении рассматриваемого земельного участка (кадастровый № 03-046-043-1588), расположенного в водоохранной зоне реки Кукузек, с учетом допустимости размещения объекта при соблюдении установленных требований и ограничений.
Проектные решения ТОО «Carlsberg Central Asia» разрабатываются с учетом действующего законодательства Республики Казахстан в области водного и экологического регулирования, а также требований, установленных упомянутым согласованием.
Следует отметить, что предусмотренные проектом технологические процессы не относятся к видам деятельности, прямо запрещенным условиями согласования (таким как склады хранения удобрений, пестицидов, нефтепродуктов в промышленном объеме, станции технического обслуживания, мойки техники и иные объекты с непосредственным риском загрязнения поверхностных вод).
Вопрос:В согласовании Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции № KZ05VRC00019762 от 20.06.2024 года, выданном ТОО «Oasis Logistics» (в настоящее время — ТОО «Carlsberg Central Asia»), установлено, что земельный участок площадью 11,500 га (кадастровый № 03-046-043-1588) расположен в водоохранной зоне реки Кукузек.
Указанным согласованием установлен прямой запрет на размещение и строительство в границах водоохранной зоны объектов, способных оказывать негативное воздействие на водный объект, в том числе складов для хранения удобрений, пестицидов, нефтепродуктов, пунктов технического обслуживания, мойки транспортных средств и сельскохозяйственной техники, механических мастерских и иных источников техногенного воздействия.
Вместе с тем материалы проекта ТОО «Carlsberg Central Asia» предусматривают осуществление производственной деятельности, сопровождающейся эксплуатацией технологических установок и потенциально опасных производственных факторов, а именно:
— производство диоксида углерода с использованием природного газа;
— производство охлаждённой воды на холодильной станции;
— работу компрессорных установок;
— доставку и использование жидкого азота в криогенных автоцистернах для технологических процессов;
— хранение произведённого диоксида углерода в жидком виде и его распределение по территории предприятия в газообразной форме;
— хранение дизельного топлива в качестве аварийного (подземный стальной резервуар ёмкостью 50 м³).
Указанные технологические процессы относятся к деятельности повышенного техногенного воздействия, связанной с обращением с газами, горючими веществами, топливом, эксплуатацией компрессорного и холодильного оборудования, транспортировкой и хранением технологических веществ, что по своему характеру подпадает под ограничения, установленные согласованием Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции для водоохранной зоны.
Таким образом, проект фактически предусматривает размещение и эксплуатацию производственных объектов и технологических процессов, создающих потенциальную угрозу загрязнения водного объекта, что противоречит условиям согласования Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции № KZ05VRC00019762 и установленному режиму водоохранной зоны реки Кукузек.
В этой связи реализация проектных решений в представленном виде свидетельствует о несоблюдении требований согласования водного органа и делает недопустимым размещение указанных производств в границах водоохранной зоны.
Считаем необходимым:
— привести проектные решения в соответствие условиям согласования Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции;
— исключить размещение источников загрязнения, объектов хранения ГСМ, технологических установок и иных производственных факторов в пределах водоохранной зоны;
— предусмотреть перенос источников техногенного воздействия и хранения топлива за пределы водоохранной зоны реки Кукузек в соответствии с установленными ограничениями.
В случае невозможности обеспечения соблюдения водоохранного режима и переноса источников воздействия за пределы водоохранной зоны, считаем необходимым рассмотреть вопрос о переносе производственного объекта ТОО «Carlsberg Central Asia» в иную территориальную зону, допускающую размещение производственной деятельности без нарушения требований водного и экологического законодательства Республики Казахстан.
Ответ:В отношении замечаний о несоответствии проектных решений условиям согласования Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции № KZ05VRC00019762 от 20.06.2024 г. сообщаем следующее.
Указанное согласование было выдано прежнему правообладателю земельного участка — ТОО «Oasis Logistics», правопреемником которого в настоящее время является ТОО «Carlsberg Central Asia». При этом согласование предоставлено именно в отношении рассматриваемого земельного участка (кадастровый № 03-046-043-1588), расположенного в водоохранной зоне реки Кукузек, с учетом допустимости размещения объекта при соблюдении установленных требований и ограничений.
Проектные решения ТОО «Carlsberg Central Asia» разрабатываются с учетом действующего законодательства Республики Казахстан в области водного и экологического регулирования, а также требований, установленных упомянутым согласованием.
Следует отметить, что предусмотренные проектом технологические процессы не относятся к видам деятельности, прямо запрещенным условиями согласования (таким как склады хранения удобрений, пестицидов, нефтепродуктов в промышленном объеме, станции технического обслуживания, мойки техники и иные объекты с непосредственным риском загрязнения поверхностных вод).
Вопрос: В ходе общественного мониторинга и анализа, без вмешательства во внутреннюю деятельность субъектов МСБ, установлено, что на расстоянии 41 метра от территорий ТОО «Carlsberg Central Asia» указанного в проекте, расположено предприятие ТОО «Электромашинное двигательное производство», для которого Заключением государственной экологической экспертизы № KZ92VDC00080865 от 13.12.2019 года определена санитарно-защитная зона размером 100 метров как для машиностроительного производства с металлообработкой и покраской без литья.
В пределах указанной санитарно-защитной зоны размещение объектов, не связанных с обеспечением функционирования самого производственного предприятия, не допускается, поскольку СЗЗ предназначена для защиты населения и окружающей среды от воздействия источников выбросов, шума, вибрации, аэрозолей и химических веществ.
При этом проектом предусмотрено размещение водозаборных скважин и насосной инфраструктуры в границах санитарно-защитной зоны данного предприятия, что является недопустимым, так как:
— водозабор относится к объектам, обеспечивающим питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение и требует повышенной санитарной защищённости;
— размещение скважин в зоне воздействия машиностроительного производства создаёт риск загрязнения подземных вод продуктами металлообработки, лакокрасочных работ, сварки, пылевых и химических выбросов;
— санитарно-защитная зона не предназначена для размещения объектов водоснабжения третьих лиц и не может использоваться как территория хозяйственного освоения;
— эксплуатация водозабора в границах СЗЗ противоречит самой цели её установления — изоляции источников воздействия от объектов жизнеобеспечения населения.
Кроме того, в соответствии со ст. 58 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», в санитарно-защитной зоне не допускается размещение объектов, не связанных с деятельностью предприятия-источника воздействия, включая объекты, обеспечивающие жизнедеятельность и эксплуатацию иных территорий.
Таким образом, размещение водозаборных скважин и насосной станции в пределах 100-метровой санитарно-защитной зоны ТОО «Электромашинное двигательное производство» свидетельствует о несоблюдении санитарных и градостроительных требований и создаёт потенциальную угрозу загрязнения источников водоснабжения.
Фактически на территории санитарно-защитной зоны одного производственного предприятия предусматривается размещение инфраструктуры водозабора другого объекта, что является недопустимым с точки зрения санитарного законодательства.
В связи с изложенным считаем необходимым:
— признать проектные решения в части размещения водозаборных скважин и насосной инфраструктуры несоответствующими требованиям санитарного законодательства и статьи 58 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»;
— предусмотреть перенос водозаборных сооружений за пределы санитарно-защитной зоны ТОО «Электромашинное двигательное производство»;
— учесть указанное замечание при проведении общественных слушаний и до устранения противоречий не допускать принятия положительного решения по проекту.
Ответ:ТОО «Carlsberg Central Asia» реализует проект на основании утверждённого и прошедшего согласование рабочего проекта. В составе проектной документации были разработаны и согласованы материалы по санитарно-защитной зоне (СЗЗ), включая анализ взаимного расположения проектируемого объекта и прилегающих предприятий.
Проект прошёл предусмотренные законодательством процедуры согласования, в том числе санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Следует отметить, что санитарно-защитная зона устанавливается для ограничения воздействия источника выбросов на окружающую среду и население и не является зоной абсолютного запрета на любое размещение объектов. Вопрос допустимости размещения конкретных сооружений в границах СЗЗ определяется расчётами, функциональным назначением объектов и заключениями уполномоченных органов. Проектом не предусматривается размещение жилых или общественных зданий в пределах СЗЗ стороннего предприятия. Размещение инженерной инфраструктуры водоснабжения выполнено с учётом действующих нормативов и отражено в согласованном рабочем проекте.