Вопрос:Замечание № 1
О представлении недостоверных сведений относительно расположения объекта в водоохранной зоне реки Султанкарасу
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Раздел охраны окружающей среды» для ТОО «Indigo PolyChem», а также изучения сведений Геоинформационной карты города Алматы установлено, что разработчиком представлены недостоверные сведения о расположении объекта относительно реки Султанкарасу.
В материалах РООС указано, что ближайший поверхностный водный объект — река Султанкарасу — расположен на расстоянии 133 метров от границы земельного участка.
Между тем согласно сведениям Геоинформационной карты города Алматы фактическое расстояние от земельного участка до реки Султанкарасу составляет 98,6 метра, при этом земельный участок непосредственно примыкает к границе водоохранной зоны реки Султанкарасу.
Несмотря на это, в материалах РООС отсутствуют сведения о расположении объекта относительно водоохранной зоны, не приведены границы водоохранной зоны и водоохранной полосы, отсутствует анализ ограничений специального режима хозяйственной деятельности, предусмотренных статьями 86 и 87 Водного кодекса Республики Казахстан, а также не дана оценка соответствия намечаемой деятельности требованиям водного законодательства.
Представление недостоверных сведений о расстоянии до водного объекта и сокрытие информации о расположении объекта относительно водоохранной зоны не позволяет общественности объективно оценить экологические ограничения, действующие на данной территории.
Просим:
внести изменения в материалы РООС и указать фактическое расстояние до реки Султанкарасу;
отразить расположение земельного участка относительно водоохранной зоны и водоохранной полосы;
представить ситуационную схему с нанесением официально установленных границ водоохранной зоны и водоохранной полосы;
провести анализ соответствия намечаемой деятельности требованиям статей 86 и 87 Водного кодекса Республики Казахстан.
Ответ:В материалах РООС указано, что ближайший поверхностный водный объект — река Султанкарасу — расположен на расстоянии 133 метров от границы площадки предприятия ТОО «Indigo PolyChem». Согласно представленной схеме водоохранных зон и полос водных объектов №ПР-1072378 от 02.12.2020 г филиалом НАО «Государственная корпорация «Правитльство для граждан» по г. Алматы, арендуемый земельный участок предприятия полностью расположен вне границ водоохранной полосы и вне границ водоохранной зоны р. Султанкарасу, на расстоянии 37 м от территории предприятия (схема прилагается). В связи с этим, требования к специальному режиму хозяйственной деятельности, предусмотренные статьями 86 и 87 Водного кодекса РК, к территории предприятия не применяются.
Вопрос:Замечание № 2
Об отсутствии согласования Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Раздел охраны окружающей среды» для ТОО «Indigo PolyChem», установлено, что в составе проектной документации отсутствует согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов.
При этом согласно материалам РООС ближайшим поверхностным водным объектом является река Султанкарасу, а земельный участок расположен на расстоянии около 98,6 метра от указанного водного объекта, непосредственно вблизи водоохранной зоны.
Несмотря на это, разработчиком не представлены:
согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции;
сведения о рассмотрении проекта уполномоченным органом в области охраны и использования водного фонда;
документы, подтверждающие соответствие намечаемой деятельности специальному режиму хозяйственной деятельности в пределах водоохранной зоны.
Отсутствие указанного согласования не позволяет установить, что уполномоченный государственный орган рассмотрел проект и подтвердил возможность осуществления намечаемой деятельности с учетом требований Водного кодекса Республики Казахстан и режима использования водоохранной зоны реки Султанкарасу.
Просим:
представить согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов;
представить заключение (либо иной документ) о соответствии намечаемой деятельности требованиям водного законодательства Республики Казахстан;
до представления указанных документов считать материалы общественных обсуждений неполными.
Ответ:ТОО «Indigo PolyChem» выступает в качестве вторичного водопользователя. Согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов Арендодателя прилагается.
Вопрос:Замечание № 3
Об отсутствии документов, подтверждающих источник водоснабжения объекта
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Раздел охраны окружающей среды» для ТОО «Indigo PolyChem», установлено, что сведения об источнике водоснабжения объекта являются неполными и документально не подтверждены.
В материалах РООС указано лишь, что согласно договору аренды арендодатель предоставляет услуги водоснабжения и водоотведения, а также содержится общее утверждение о том, что обеспечение объекта водой предусмотрено от существующих сетей и водоснабжение будет осуществляться через городские сети. При этом какие-либо документы, подтверждающие данные сведения, в составе материалов общественных обсуждений отсутствуют.
Не представлены:
договор на централизованное водоснабжение;
технические условия на подключение;
акт подключения к централизованным сетям;
схема подключения к сетям водоснабжения и водоотведения.
В связи с отсутствием указанных документов у общественности отсутствует возможность проверить достоверность сведений, изложенных в проекте. Более того, с учетом отсутствия документального подтверждения подключения объекта к централизованным сетям имеются основания полагать, что для водоснабжения объекта может использоваться собственная водозаборная скважина, сведения о которой в материалах РООС отсутствуют.
В случае использования подземных вод проект должен содержать сведения о наличии водозаборной скважины, документах на право специального водопользования (при необходимости), а также иных документах, подтверждающих законность использования подземных вод.
Просим представить:
договор на централизованное водоснабжение и водоотведение;
технические условия и акт подключения к городским сетям;
схему подключения объекта к централизованным сетям;
при отсутствии централизованного водоснабжения — документы, подтверждающие использование водозаборной скважины, а также все разрешительные документы, связанные с ее эксплуатацией.
Ответ:ТОО «Indigo PolyChem» выступает в качестве вторичного водопользователя. Оформление самостоятельного Договора на водопользование не требуется. Согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов Арендодателя прилагается.
Вопрос:Замечание № 4
Об отсутствии обоснования санитарно-защитной зоны
В ходе анализа материалов, представленных на общественные обсуждения по проекту «Раздел охраны окружающей среды» для ТОО «Indigo PolyChem», установлено, что проектная документация не содержит сведений об установленной санитарно-защитной зоне объекта.
В материалах РООС отсутствуют:
размер санитарно-защитной зоны;
санитарная классификация объекта в соответствии с требованиями Приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан № ҚР ДСМ-2;
обоснование необходимости либо отсутствия необходимости установления санитарно-защитной зоны;
проект санитарно-защитной зоны либо иные документы, подтверждающие соблюдение санитарного законодательства.
При этом разработчик использует расчеты концентраций загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны, однако не указывает, где именно проходит эта граница и какой размер СЗЗ принят при выполнении расчетов.
Отсутствие указанных сведений не позволяет проверить правильность выполненных расчетов, оценить соответствие объекта санитарным требованиям и определить соблюдение нормативных расстояний до жилой застройки.
Просим представить:
документы, подтверждающие размер санитарно-защитной зоны объекта;
санитарную классификацию предприятия по Приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан № ҚР ДСМ-2;
проект санитарно-защитной зоны либо расчетное обоснование отсутствия необходимости ее установления;
сведения о том, какая именно граница СЗЗ использовалась при выполнении расчетов рассеивания загрязняющих веществ.
Ответ:Замечание принято и учтено в РООС. Согласно Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровья человека» Приложение 1, раздел 1 п.4 пп.10 (производство минеральных естественных (мела, охры и другие) красок) нормативная санитарно-защитная зона – 100 м.
Вопрос:Возражение на ответ по замечанию № 1
С данным ответом согласиться нельзя.
В ответе разработчик указывает, что согласно схеме водоохранных зон и полос водных объектов № ПР-1072378 от 02.12.2020 года, выданной филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по г. Алматы, арендуемый земельный участок предприятия полностью расположен вне границ водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Султанкарасу.
Однако указанная схема в составе материалов общественных обсуждений отсутствует. Соответственно, общественность не имеет возможности проверить достоверность приведенных сведений, оценить правильность определения границ водоохранной зоны и убедиться в соответствии намечаемой деятельности требованиям водного законодательства Республики Казахстан. Ссылка на документ, который не размещен в материалах общественных обсуждений и не доступен участникам общественных обсуждений, не может считаться надлежащим подтверждением изложенных доводов.
В ходе общественного экологического мониторинга с использованием Геоинформационной карты города Алматы нами установлено, что земельный участок частично расположен в пределах водоохранной зоны реки Султанкарасу. Согласно имеющимся картографическим данным, ориентировочно около 40 процентов территории предприятия находится в границах водоохранной зоны, что противоречит представленному ответу разработчика.
Таким образом, представленный ответ не содержит документального опровержения доводов, изложенных в замечании, а лишь содержит ссылку на документ, который отсутствует в материалах общественных обсуждений и не представлен для ознакомления общественности. Следовательно, замечание не может считаться снятым.
В связи с изложенным просим направить на официальный адрес электронной почты Общественного объединения «Граждане Алматы» almaty.azamattary@mail.ru следующие документы:
заверенную копию схемы водоохранных зон и водоохранных полос № ПР-1072378 от 02.12.2020 года, на которую имеется ссылка в ответе;
графические материалы с координатами и границами земельного участка предприятия;
графические материалы с официально установленными границами водоохранной зоны и водоохранной полосы реки Султанкарасу;
документы, подтверждающие, что земельный участок полностью расположен вне границ водоохранной зоны и водоохранной полосы.
До представления указанных документов считаем ответ документально неподтвержденным, а замечание № 1 — не снятым.
Вопрос:Возражение на ответ по замечанию № 3
С данным ответом согласиться нельзя.
Замечанием № 3 ставился вопрос не о статусе ТОО «Indigo PolyChem» как вторичного водопользователя, а об отсутствии в составе материалов общественных обсуждений документов, подтверждающих фактический источник водоснабжения объекта и его подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.
Вместо ответа по существу разработчик лишь указал, что ТОО «Indigo PolyChem» является вторичным водопользователем и сослался на согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции, выданное арендодателю. Однако данное обстоятельство не подтверждает, что объект обеспечивается водой от централизованных сетей, и не заменяет документы, подтверждающие источник водоснабжения.
По состоянию на дату рассмотрения замечания общественности не представлены:
1.договор арендодателя на централизованное водоснабжение и водоотведение;
2.технические условия на подключение объекта арендодателя к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения;
3.акт подключения объекта арендодателя к централизованным сетям;
4.схема подключения объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения;
5.документы, подтверждающие, что водоснабжение ТОО «Indigo PolyChem» осуществляется именно от указанных централизованных сетей.
Кроме того, разработчик повторно ссылается на согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции, однако данный документ также отсутствует в составе материалов общественных обсуждений и не представлен для ознакомления общественности.
При отсутствии перечисленных документов общественность лишена возможности проверить достоверность сведений, изложенных в проекте, установить фактический источник водоснабжения объекта и убедиться в отсутствии на территории собственной водозаборной скважины.
Просим направить на официальный адрес электронной почты Общественного объединения «Граждане Алматы» almaty.azamattary@mail.ru следующие документы:
1.договор арендодателя на централизованное водоснабжение и водоотведение;
2.технические условия на подключение объекта арендодателя к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения;
3.акт подключения объекта арендодателя к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения;
4.схему подключения объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения;
5.согласование Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции, на которое имеется ссылка в ответе;
6.документы, подтверждающие, что водоснабжение ТОО «Indigo PolyChem» осуществляется через централизованные сети, принадлежащие или используемые арендодателем.
До представления указанных документов считаем ответ документально неподтвержденным, а замечание № 3 — не снятым.
Вопрос:Возражение на ответ по замечанию № 4
С данным ответом согласиться нельзя.
Разработчик лишь указал, что нормативная санитарно-защитная зона объекта составляет 100 метров, тем самым фактически изменив проектную документацию после начала общественных обсуждений.
В связи с установлением санитарно-защитной зоны в размере 100 метров разработчик обязан разработать проект санитарно-защитной зоны, пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в установленном законодательством порядке.
После получения указанных документов откорректированные материалы должны быть повторно вынесены на общественные обсуждения, поскольку общественность имеет право ознакомиться с измененной проектной документацией и представить свои замечания.
Просим направить на официальный адрес электронной почты Общественного объединения «Граждане Алматы» almaty.azamattary@mail.ru:
санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны
До представления указанных документов считаем замечание № 4 не снятым.