Вопрос:Здравствуйте, партия Байтак, вопросы:
1. Расчет максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ произведен на программе "ЭРА" v. 2.5 фирмы "Логос-Плюс" г. Новосибирск. Однако, данная версия давно устаревшая, поэтому расчеты необходимо провести по более усовершенствованным версиям программы ЭРА.
2. Объемов потребления воды: Вода питьевого качества: 3467,2 м3 /период, технического качества: 38942,93344682 м3 /период. Вода используется на хозяйственно-бытовые и строительные нужды. Считаю необходимом предоставления водного баланса расхода воды.
3. При реализации проекта ущерб животному миру оценивается как незначительное, предусматривается компенсация. А в каком виде предусматривается компенсация и в чем будет выражаться?
4. Также, каким образом будут компенсированы вырубленные зеленые насаждения?
5. Где будут проживать рабочий персонал, почему не предоставлена информация о местах, где будут базировать рабочие бригады, будут ли размещаться асфальта-бетонные заводы и т.п.
6. Где будут заправлять спецтехнику и передвижной автотранспорт, почему в материалах не просчитаны выбросы от топливозаправщиков и/или контейнерных заправочных станции?
7. В подразделе 4 «ВАРИАНТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» отмечено, что предусмотренный настоящим проектом вариант осуществления намечаемой деятельности является самым оптимальным, экологически необходимым и финансово выгодным. Так, в чем преимущества выбранного варианта? Почему не приводится информация о вариантах, которые были рассмотрены? Прошу обосновать экологическую выгоду выбранного варианта в сравнительном примере.
8. По требованиям п.2 ст.72 Экологического Кодекса, подготовка отчета о возможных воздействиях осуществляется физическими и (или) юридическими лицами, имеющими лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды (далее - составители отчета о возможных воздействиях).
Так, составителем данного отчета является ТОО «АК КӨНІЛ», имеющий ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЛИЦЕНЗИЮ от 24.07.2007 года №01050P.
В лицензии указан адрес: г.Алматы, Чайковского, дом №34.
Однако, в объявление на НБД СОС и ПР, адрес ТОО «АК КӨНІЛ» указан: Алматы, Алмалинский Район, Улица Ә. Молдагулова, 32, КВ 249.
По требованиям пп.4) п.1. ст.33 закона РК «О разрешениях и уведомлениях», лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению в случаях изменения наименования и (или) места нахождения юридического лица-лицензиата (в случае указания адреса в лицензии).
Таким образом, ТОО «АК КӨНІЛ» грубо нарушены нормы лицензирования, что влечет административную ответственность по ст.464 КоАП. Следовательно, материалы, составленные с грубым нарушением норм лицензирования, не могут быть признаны легитимными. Поэтому, считаю, что данные материалы должны быть сняты с повестки общественных слушаний и оставлены без рассмотрения и обсуждения.
Остальные вопросы онлайн, либо на единственном Казахстанском экологическом телеграмм канале https://t.me/kvest_kz
Ответ:1. ПК ЭРА использовался только для расчета рассеивания, расчет выбросов производился согласно действующих методик. Расчет рассеивания в ПК ЭРА производится на основании ОНД-86. Принцип расчета рассеивания не изменялся. При прохождении экспертизы расчет рассеиванию будет произведён на более совершенной версии ПК ЭРА по требованию экспертизы.
2. В Отчете о возможных воздействиях имеется баланс водопотребления на стр.192
3. Согласно Отчету по оценки ожидаемого ущерба (вреда) рыбному хозяйству, в качестве компенсационного мероприятия рекомендовано зарыбление сеголетками сазана, как одного из наиболее ценных редких видов рыб. При отсутствии рыбопосадочного материала сазана рекомендуется проводить зарыбление сеголетками карпа.
4. Согласно установленных правил, компенсация за деревья, снесенные на территории Нацпарка, производится в денежном выражении. Где производить посадки решает сам Нацпарк. За снесенные деревья на городской территории, согласно Правил содержания зеленых насаждений г.Алматы, предусматривается компенсация в размере один к десяти. Место проведения компенсационных посадок определяет Управление экологии и окружающей среды г.Алматы.
5. Проживание рабочих на строительной площадке не предусмотрено. При строительстве будет использоваться готовый асфальтобетон, приготовление асфальтобетона на площадке не планируется. Учитывая осуществление строительства на особо-охраняемых территориях, строительство намечено осуществлять «с колес» без временного складирования дорожно-строительных материалов. Временную базу Генерального подрядчика намечено разместить в начале трассы у примыкания проектируемой дороги к ул. Дулати на свободных землях Бостандыкского района города Алматы. После завершения строительства, территория, занимаемая строительной базой подрядчика, внутрипостроечными дорогами (объезды мостов), выполняются планировка поверхности и укладка растительного слоя грунта с посевом трав (технический и биологический этапы рекультивации, временно занимаемых земель).
6. Заправку техники проектируется производить на АЗС города
7. На предпроектной стадии рассмотрен вариант прохождения трассы на участке ПК 0-ПК2+00 со смещением на 17м от существующей дороги.
Принятие данного решения обусловлено необходимостью строительства моста через р. Большая Алматинка с учетом пропуска под мостом селевого потока, расчетный расход которого установлен РГП «Казселезацита». Нормативная продолжительность строительства моста составляет 5 месяцев, в это время необходим пропуск транспорта в мкр. Кок-Шокы (бывший поселок), туристический комплекс Кумбель , а также обеспечение пропуска пешеходов, осуществляющих прогулки в ущелье Кок-Жайлау.
После завершения строительства нового моста существующий мост будет разобран.
Вторым участком, где рассмотрено проектом альтернативное прохождение трассы, является участок ПК 47-ПК 74, где трасса смещена в северном направлении с целью уменьшения объемов земляных работ по сравнению с вариантом ранее утвержденного проекта. Данное решение позволило уменьшить объем земляных работ и, соответственно, воздействие на земельные ресурсы и окружающую среду.
Поэтому принятые варианты являются оптимальными, экологически необходимыми и финансово выгодными, так как уменьшают объем земляных работ и снос зеленых насаждений.
Учитывая, что дорога проходит по горному склону, дальнейшие возможности оптимизации трассы, отсутствуют.
8. Лицензия была переоформлена с указанием актуального юридического адреса
250940025791
26.05.2026 08:48:24
Вопрос:Ворос 1: Так как изъятие земельного участка происходит для строительства дороги на горнолыжный комплекс «Кокжайляу», дорога и сам комплекс расположен на территории Государственного национального природного парка «Иле-Алатауский», т.е. на категории земель особо охраняемой природной территории, согласно закону Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территория» п.2 ст. 7 К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся: право владения, пользования и распоряжения особо охраняемыми природными территориями республиканского значения со статусом юридического лица и объектами государственного природно-заповедного фонда республиканского значения. С чего следует, что Акимат города Алматы своим постановлением от 10.11.2025 года за № 4/675-1366 о начале принудительного отчуждения действует не имея на то основания. Почему Акимат города Алматыпоспешил с постановление об отчуждении земельных участков, все же постановление правительства еще непринято и примит ли вообще еще неизвестно?
Ворос 2 :согласно п.п.5 п.1 ст.14 Земельного кодекса РК: К компетенции центрального уполномоченного органа относятся: проведение экспертизы проектов и схем республиканского значения, затрагивающих вопросы использования и охраны земель.
Т.е. если даже Акимат решил провести на своей административной территории изъятие под какой-либо проект, то он должен пройти экспертизу в центральном уполномоченном органе, таковым органом является Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, в соответствии со статьей 1 п 5. Постановления правительства от 06.04.2005 горда за № 310: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Министерство) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах: особо охраняемых природных территорий в части сохранения и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов рыб и других водных животных. Дорога подразумевает и расширения действующего моста через реку «Казачка». Такого согласования как и проекта утвержденного правительством Республики казахстан нет.
Плюс ко всему проект должен пройти утверждение в местном представительном органе т.е., в Маслихате города Алматы, как того требует ст. пп. 2), п.1, ст.15 Земельного кодекса РК: К компетенции местных представительных органов в области регулирования земельных отношений на соответствующих территориях относятся: утверждение проектов земельно-хозяйственного устройства территории населенных пунктов…
Почему и в этом случае, без проекта, утвержденного вышеупомянутыми организациями, происходит принудительное отчуждение земельных участков для гос., нужд?
Вопрос 3: Нигде не было предоставлено ни какой достоверной информации ни о проекте о самом горнолыжном курорте "Кокжайляу", ни о конечном заказчике проекта горнолыжного комплекса «Кокжайляу», связи с чем прошу предоставить исчерпывающую информацию для публичного изучения проекта и конечного заказчика, так как необходимо установить ни только наличие и согласованность проекта, но и установить конечного заказчика, потому что согласно п.5, ст. 84 Земельного кодекса РК: Не может быть признано принудительным отчуждением земельного участка для государственных нужд любое отчуждение, преследующее коммерческие цели и цели удовлетворения негосударственных интересов…
Ответ:1. Постановление об отчуждении земельных участков в соответствии с Статьей 85 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II вынесено только на участки, не относящиеся к Иле-Алатаускому парку, а входящие в Бостандыкский район города Алматы.
Изъятие особо-охраняемых территорий не производится, участок, занимаемый автомобильной дорогой используется для строительства и эксплуатации на основании договора долгосрочного пользования, заключаемого между
КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» на основании пункта 1 Статьи 46-1 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 175-III «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.01.2026 г.).
Действия, предпринимаемые по проекту в соответствии с установленным порядком разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство, включающей, рассматриваемый «Отчет о возможных воздействиях», вынесенный на рассмотрение общественности, не нарушают компетенцию Правительства Республики Казахстан, установленную статьей 7 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 175-III «Об особо охраняемых природных территориях», договор на предоставление участка под строительство дороги для осуществления туристской и рекреационной деятельности заключен.
Проект разрабатывается на основании поручения Президента Республики Казахстан, вынесенным в соответствии с пунктом 35-1 Приказа Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 марта 2022 года № 73 «Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках» (с изменениями по состоянию на 21.10.2025 г.).
2. Принудительное отчуждение земельных участков для государственных нужд производится при соблюдении гласности процедуры отчуждения, в четком соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года №442-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2026 г.) при соблюдении гласности процедуры отчуждения.
В настоящее время вынесено Постановление «О начале принудительного отчуждения».
Проект проходит необходимые согласования в установленном порядке, частью которых и являются намеченные к проведению Общественные слушания.
Земли особо-охраняемых территорий передаются Заказчику в соответствии с пунктом 3 статьи 122 Земельного кодекса Республики Казахстан на основании договора. Договор заключен и Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 марта 2022 года № 73 «Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках» (с изменениями по состоянию на 21.10.2025 г.
Типовой Договор о предоставлении участка особо-охраняемых территорий для строительства дороги заключен между Заказчиком и Иле-Алатауским государственным национальным природным парком заключен по форме, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года № 84 «Об утверждении типового договора о предоставлении в долгосрочное пользование участков особо охраняемых природных территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дороги, мосты, линии электропередачи и другие коммуникации) к объектам туризма».
Комплексная вневедомственная экспертиза будет проводиться по принципу «одного окна» в соответствии со Статьей 64-1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.08.2025г.).
Какие-либо нарушения установленного Законами РК порядка разработки, согласования и утверждения проектов строительства отсутствуют.
3. Вопрос не по существу рассматриваемого проекта. Проект строительства дороги, «Проект отчета о возможных воздействиях» которого вынесен на обсуждение общественности, не включает территории и объекты курорта.
Заказчиком строительства автомобильной дороги, являющейся предметом настоящего обсуждения, является Государственное учреждение – «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы», которое действует в интересах государства в установленном Законами РК порядки.
Вопросы строительства курорта в компетенцию данного заказчика не входят.
250940025791
26.05.2026 08:56:02
Вопрос:Джандосова Ажар, ОФ "Тауасар фонд" 1.Процедурный абсурд и законность трат
В ОПЗ (стр. 19) утверждается, что проект разработан в «четком соответствии с Генеральным планом г. Алматы» (ПП РК №349). При этом на стр. 8 разработчики признают, что «в нормативах РК отсутствуют нормы на проектирование таких дорог. Просим предоставить официальную графическую выписку из утвержденного Генплана г. Алматы до 2040 года. Мы утверждаем, что в Генплане на этом участке не предусмотрена капитальная двухполосная автодорога с подпорными стенами и канализационным коллектором
Проект называет дорогу «внекатегорийной» (стр. 17). Такие объекты не могут быть частью Генерального плана, так как Генплан оперирует стандартными категориями улично-дорожной сети.
Мы требуем проведения проверки прокуратуры и Антикоррупционной службы на предмет законности выделения бюджетных средств на проектирование объекта, не предусмотренного основным градостроительным документом города и не имеющего утвержденных государственных нормативов (СН РК)
«Курорт "Almaty Superski" на текущий момент не имеет утвержденного ОВОС и окончательного госрешения о строительстве. На каком основании за счет бюджета проектируется дорога стоимостью в миллиарды тенге к объекту, который юридически может никогда не появиться?
В утвержденном Постановлением Правительства № 349 Генплане Алматы до 2040 года Кок-Жайлау позиционируется как зона экологического благополучия и ООПТ. Предусмотрена ли в Генплане эта конкретная капитальная дорога с её параметрами? Требуем показать выкопировку из Генплана с нанесенной трассой.
Неэффективное использование госсредств: «Разработка корректировки проекта дороги (1872.1-ОПЗ) — это огромные затраты. Если проект курорта будет отклонен общественностью или госэкспертизой, кто понесет ответственность за бесполезную трату бюджетных денег на проектирование дороги "в никуда"?»
2. Родники и гидрология
В ОПЗ (стр. 19) прямо указано наличие «ключевых источников с холодной питьевой водой» вдоль дороги. Однако в перечне инженерных сооружений их защита не прописана. Данный факт говорит о скрытии объектов.
Вопрос: Почему в проекте предусмотрено переустройство сетей водопровода и канализации (стр. 41), но не предусмотрены сооружения по каптажу и сохранению естественных родников, которые вы сами признаете в пояснительной записке?
Проект предусматривает спрямление русла р. Терисбутак (стр. 19). Это радикальное вмешательство.
Вопрос: На основании каких гидрологических расчетов принято решение о спрямлении русла горной реки? Как это повлияет на скорость потока и не вызовет ли это катастрофическую эрозию почв ниже по течению в районе поселка Кок-Шокы?
3. Безопасность и «Внекатегорийность»
Проект признает уклоны до 146‰ (стр. 19), а на отдельных участках существующей дороги до 220‰. Это экстремальные условия, т.к. такие уклоны опасны.
Вопрос: Дорога названа "внекатегорийной" (стр. 17). Означает ли это, что разработчики сознательно обходят государственные нормативы безопасности (СН РК), которые запрещают такие уклоны для дорог общего пользования? Как по этой дороге будут подниматься пожарные машины и скорая помощь в зимний период?
Предусмотрено всего 3 аварийных съезда на 6 км (стр. 24).
Вопрос: Достаточно ли трех съездов при таких критических уклонах и движении тяжелых грузовиков КАМАЗ (стр. 16)? Проводилось ли моделирование ситуации отказа тормозов у тяжелой техники?
4. Уничтожение зеленых насаждений
Пояснительная записка подтверждает разработку отдельного Тома 12 «Инвентаризация зеленых насаждений» (стр. 6).
Вопрос: В ОПЗ указано, что трасса максимально проходит по существующему полотну, но при этом под снос идет более 3000 деревьев. Почему не рассматривались альтернативные варианты (например, эстакады или тоннельные участки), позволяющие сохранить лесной массив нацпарка?
5. Апартаменты и «скрытая» цель
В ОПЗ (стр. 16) указано, что дорога обеспечит обслуживание «гостиничных комплексов» и «апартаментов».
Вопрос: Если основной поток туристов будет доставляться канатными дорогами (как заявлено на стр. 16), то зачем строить капитальную двухполосную дорогу с асфальтобетонным покрытием и мощными подпорными стенами (стр. 36)? Не является ли истинной целью дороги обслуживание частных элитных объектов, а не нужд нацпарка?
6. Снос строений и изъятие земель
На стр. 30 (раздел 3.2) черным по белому написано: «Ширина существующей проезжей части (3,5–5,0 м) не позволяет... избежать изъятия земель, находящихся в частном землепользовании, и сноса жилых и вспомогательных строений капитального типа».
Вопросы:
1) Назовите точное количество частных земельных участков и жилых домов, подлежащих полному или частичному сносу. Почему в материалах ОоВВ отсутствует реестр объектов сноса с указанием кадастровых номеров?
2) Основанием для принудительного отчуждения земли является "Государственная нужда" (ст. 84 Земельного кодекса РК). Считаете ли вы строительство дороги к коммерческому объекту (апартаменты, шале) государственной нуждой, ради которой можно лишать людей жилья?
3) На стр. 30 написано, что сместили ось дороги влево, чтобы "уменьшить количество изымаемых участков". Значит, изъятие все равно будет? Почему общественности не представлен план красных линий с наложением на границы частных владений?»
7. Расширение дороги и «эффект бутылочного горлышка»
В ОПЗ сказано: Существующая дорога — 3.5–5.5 м. Новая — 2 полосы по 3.0 м (итого 6 м проезжей части) ПЛЮС тротуары 1.5 м ПЛЮС подпорные стены. Итого ширина коридора увеличивается в 2–3 раза.
Вопросы:
1) Дорога пройдет в 5–10 метрах от жилых домов (стр. 12 ОоВВ). Как при таком расширении будет соблюдена санитарно-защитная зона? Где расчеты по шуму и вибрации для жителей, чьи заборы окажутся вплотную к капитальной двухполосной трассе?
2) Проектом предусмотрено 20 примыканий и въездов во дворы (стр. 32). В связи с крутыми уклонами и строительством подпорных стен высотой до 10 м, как будет обеспечен безопасный выезд жителей из своих дворов на трассу с интенсивным движением?
8. Риски в период строительства для частников
Вопросы:
1) Вы планируете выемку огромного объема грунта и строительство стен в 5 метрах от жилых домов. Где гарантия, что тяжелая техника (виброкатки) не спровоцирует трещины в фундаментах и стенах существующих частных домов?
2) Дорога однополосная, альтернатив нет (стр. 26). Как будет обеспечен проезд жителей поселка к своим домам, скорой помощи и пожарных в течение 36 месяцев строительства? Проект предусматривает временные объезды за счет вырубки лесов или за счет огородов жителей?
9. Проблема устаревших данных
ВВЕДЕНИЕ (стр. 8) признает, что проект 2014 года не был реализован и считается устаревшим. При этом многие изыскания в новом отчете (ОоВВ) дословно копируют старые данные.
Вопрос: Вы сами признаете проект 2014 года устаревшим из-за реформирования нормативной базы (стр. 8). Почему же в части экологии вы используете те же самые старые данные, игнорируя факт изменения климата и водности региона за последние 10 лет?
Ответ:
1. Разработка проектно-сметной документации выполнена в четком соответствии с нормативно-правовыми актами и государственными нормативами, действующими в Республике Казахстан, в соответствии со Статьей 60 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.08.2025 г.), устанавливающей, что строительство (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объектов и их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение осуществляются по проектной (проектно-сметной) документации, разработанной в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами детальной планировки, проектом застройки, выполненными на основании генерального плана населенного пункта, а порядок разработки, обязательный состав и содержание предпроектной и проектной (проектно-сметной) документации устанавливаются государственными нормативами, утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
В границах города Алматы, «красные линии», границы, отделяющие территории планировочной структуры населенных пунктов от улиц и дорог, соответствующие Генеральному плану, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2023 года № 349 «О Генеральном плане города Алматы» (включая основные положения) с текущими дополнениями и Проекту детальной планировки района проектирования выдаются КГУ «Управление архитектуры и градостроительства города Алматы» в качестве исходных данных и наносятся на топографическую съемку. Красные линии получены в установленном порядке и имеются в проектно-сметной документации на планах комплекта АД – Дорожная часть.
Земли особо-охраняемых территорий, передаваемые в долгосрочное пользование Заказчику, приведены в Договоре, заключенном между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» и также нанесены на планы автомобильной дороги.
Нормативом, определяющим состав и содержание проектно-сметной документации, является СН РК 1.02-03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-сметной документации на строительство» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.07.2025 г.).
Согласно данному нормативу, для осуществления строительства объектов, на проектирование которых отсутствуют государственные нормативы либо межгосударственные нормативы, действующие в Республике Казахстан, разрабатываются Специальные технические условия (СТУ - особые нормы), которые применяются только для конкретного объекта.
Учитывая, что в Казахстане отсутствуют нормы по проектированию дорог в высокогорных условиях, на особо-охраняемых территориях, подлежащих сохранению, для данного проекта разработаны и утверждены в установленном порядке специальные технические условия, содержание все необходимые расчеты и обоснования принятых технических параметров, обеспечивающих соответствие проекта нормативным требованиям по надежности и безопасности.
Проверка проектно-сметной документации выполняется компетентными организациями при прохождении Комплексной вневедомственной экспертизы
Разработка ПСД, ее согласование и утверждение выполняется в четком соответствии с установленным порядком. Предположение о наличии «процедурного абсурда» не соответствует действительности.
Общественные слушанья по проекту строительства курорта «Almaty Superski» также будут проводиться в установленном Законом порядке. В объеме проекта строительства автомобильной дороги вопросы строительства курорта не рассматриваются.
В границах города Алматы, «красные линии» - границы, отделяющие территории планировочной структуры населенных пунктов от улиц и дорог, соответствующие Генеральному плану, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2023 года № 349 «О Генеральном плане города Алматы» (включая основные положения) с текущими дополнениями и Проекту детальной планировки района проектирования выдаются КГУ «Управление архитектуры и градостроительства города Алматы» в качестве исходных данных в соответствии с Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750 «Об утверждении Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.03.2025 г.) и наносятся на топографическую съемку.
«Красные линии» получены в установленном порядке и имеются в проектно-сметной документации на планах комплекта АД – Дорожная часть.
Земли особо-охраняемых территорий, передаваемые в долгосрочное пользование Заказчику приведены в Договоре, заключенном между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» и также нанесены на планы автомобильной дороги.
Несоответствия утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, отсутствуют.
2. В разделе 1.2.4. Характеристика водной среды «Отчета о возможных воздействиях» записано, что в районе проектирования имеются родники. Однако, данные природные источники питьевой воды не попадают на территорию, занимаемую проектируемой автомобильной дорогой, соответственно защита дороги от действия родников и их каптаж не требуется, поэтому проектом такие сооружения не предусматриваются. Какое-либо «сокрытие» проектируемых объектов отсутствует.
Переустройство и защита существующих сетей водопровода и канализации предусмотрена в районе жилой и туристической застройки. Согласно действующим нормативам Республики Казахстан, инженерные сети под автомобильными дорогами следует прокладывать в футлярах, что обеспечивает сохранность дорожного полотна и позволяет выполнить замену трубы в процессе эксплуатации без разрушения дороги.
Русло речки (ручья) Терисбутак извилистое и имеет в отдельных местах раздвоения. На участках, где дорога подходит близко к речке, запроектированы участки спрямления, которые не уменьшают русло.
Все запроектированные мосты через р. Терисбутак и спрямления русла обеспечивают пропуск расчетного расхода воды 1% вероятности превышения (1 раз в 100 лет). Проектная документация согласована в установленном порядке с бассейновой инспекцией.
3. В Пояснительной записке записано, что уклоны по существующей дороге достигают 220‰, а максимальный проектируемый уклон, который будет после уполаживания существующей дороги и выполнения строительно-монтажных работ 146‰.
Нормативом, определяющим состав и содержание проектно-сметной документации, является СН РК 1.02-03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-сметной документации на строительство» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.07.2025 г.).
Согласно данному нормативу, для осуществления строительства объектов, на проектирование которых отсутствуют государственные нормативы либо межгосударственные нормативы, действующие в Республике Казахстан, разрабатываются Специальные технические условия (СТУ - особые нормы), которые применяются только для конкретного объекта.
Учитывая, что в Казахстане отсутствуют нормы по проектированию дорог в высокогорных условиях, на особо-охраняемых территориях, подлежащих сохранению, для данного проекта разработаны и утверждены в установленном порядке специальные технические условия, содержание все необходимые расчеты и обоснования принятых технических параметров, обеспечивающих соответствие проекта нормативным требованиям по надежности и безопасности.
Проверка проектно-сметной документации выполняется компетентными организациями при прохождении Комплексной вневедомственной экспертизы.
Какие-либо нарушения действующего порядка разработки, утверждения и согласования проектно-сметной документации или несоответствия действующим нормативно-техническим документам отсутствуют.
4. Принятые проектные решения являются оптимальными. Строительство тоннелей и эстакад в данном случае не только бы привело к перерасходу бюджетных средств, но и потребовало строительства подъездных дорог к предлагаемым эстакадам и тоннелям, что кратно бы увеличило потребность в отводе земель.
Необходимые альтернативные решения прохождения трассы рассмотрены на этапе предпроектных проработок в установленном порядке.
Дополнительные варианты не требуются.
5. В ущелье Кокжайлау функционирует ряд существующих гостиничных комплексов, туристических баз и домов отдыха с отдельными коттеджами-апартаментами, которые используются для отдыха жителями города и гостями города Алматы.
Кроме этого, Иле-Алатауским национальным парком разработаны генеральные планы и мастер-планы по приведению в порядок природных территорий с созданием на них мест отдыха, благоустройством родников, созданием пеших туристических троп.
Всю созданную и создаваемую туристическую инфраструктуру необходимо содержать, вывозить мусор, обеспечивать к ним подъезд специализированного транспорта МЧС, пожарной службы, скорой помощи, вывозить поваленные ветром и угнетенные деревья и сухостой.
Для этих нужд и нужна дорога, которая будет использоваться для движения транспорта и пешеходами, для которых вдоль дороги устраивается тротуар.
Проект необходим городу для создания удобной туристической инфраструктуры. Какие-либо корыстные цели или обслуживание нужд частников проектом не учитываются.
6. 1) Согласно установленному порядку, количество изымаемых земельных участков и их площади указываются в Землеустроительном проекте, а не в «Отчете о возможных воздействиях».
Отвод земельных участков под строительство будет осуществляться в четком соответствии Земельному кодексу Республики Казахстан.
2) Согласно подпункту 2 Статьи 84 «Общие положения и принципы принудительного отчуждения земельного участка для государственных нужд» Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2026 г.) государственными нуждами при принудительном отчуждении земельных участков в исключительных случаях являются:
• международные обязательства, вытекающие из международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан;
• предоставление земель для нужд обороны и национальной безопасности, особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, создание и функционирование специальных экономических зон;
• обнаружение и разработка месторождения полезных ископаемых;
• строительство (реконструкция) автомобильных и железных дорог, строительство (реконструкция) аэропортов, аэродромов, объектов аэронавигации и авиатехнических центров, объектов железнодорожного транспорта, мостов, метрополитенов, тоннелей, объектов энергетических систем и линий электропередачи, гидроэлектростанций, линий связи, объектов, обеспечивающих космическую деятельность, магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей, объектов нефтеперерабатывающего производства, отнесенных к стратегическим объектам, реализация концессионных проектов, объектов общего пользования населенных пунктов;
• удовлетворение нужд населения в пастбищах для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбещах;
• обеспечение потребности населения в земельных участках для индивидуального жилищного строительства в соответствии с генеральным планом или схемой развития и застройки населенных пунктов;
• государственных общеобразовательных школ и дошкольных организаций, больниц и поликлиник, безвозмездно передаваемых в коммунальную собственность местного исполнительного органа.
То есть строительство автомобильных дорог является государственными нуждами.
Собственники участков получают возмещение стоимости земельного участка при его принудительном отчуждении для государственных нужд. Размер, формы платежа и сроки выплаты возмещения стоимости земельного участка при его принудительном отчуждении для государственных нужд определяются главой 6 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе».
Какие-либо нарушения законодательства Республики Казахстан отсутствуют.
3) Данная информация приводится в Землеустроительном проекте.
На общественных слушаниях рассматривается «Отчет о возможных воздействиях». Общественные слушания проводятся в соответствии с Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286 «Об утверждении Правил проведения общественных слушаний» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.06.2025г.) при проведении экологической оценки воздействия проекта на окружающую природную среду.
7. Существующая дорога расширяется и проектируется новый участок. На всем протяжении дороги она имеет одинаковую ширину проезжей части.
Утверждение о «бутылочном горлышке» не соответствует действительности.
Все запроектированные сооружения автомобильной дороги – проезжая часть, тротуары, мосты и подпорные стенки размещены в границах «красных линий» и земель Иле-Алатауского национального парка, передаваемых Заказчику во временное пользования для обслуживания объектов туризма.
Вопросы:
1) На участке прохождения через мкр. Кок-Шокы дорога является улицей в жилой застройке. Две полосы для таких улиц – нормируемая величина.
Проектом выполнены расчеты воздействий и установлены размеры санитарно-защитной полосы. Строения, попадающие в санитарно-защитную полосу, сносятся, а участки изымаются в соответствии с Землеустроительным проектом.
2) На участке прохождения дороги в жилой застройке, уровень продольного профиля принят по уровню существующей дороги. Все въезды во дворы существующие. Подпорные стенки в жилой застройке отсутствуют.
Интенсивность движения по дороге ожидается незначительной, так как имеющие ограничения на въезд в особо-охраняемые территории сохраняются, дорога переназначена для обеспечения эксплуатационного обслуживания туристических объектов.
Посетители на планируемый курорт будут доставлять по канатной дороге, предусматриваемой по отдельному проекту.
1) Выемка «огромного» объёма грунта в районе жилых домов проектом не предусматривается, на участке прохождения дороги в жилой застройке, уровень продольного профиля принят по уровню существующей дороги.
Вибрация от строительной техники не превышает расчетных нормативов.
Домам, построенным с соблюдением строительных норм и правил и соответствующим по прочности и надежности сейсмической зоне, в которой они расположены, ничего не угрожает. Это стандартная техника, используемая при плановом ремонте дорог
2) Проект предусматривает организацию дорожного движения в жилой застройке по одной стороне проезжей части. В местах строительства мостов предусмотрены временные объезды.
Данное решение соответствует строительным нормам РК.
9. Противоречий в данном вопросе нет.
Согласно п. 7.8. СН РК 1.02-03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-сметной документации на строительство» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.07.2025 г.), проектная документация, по которой в течение 3 (трех) и более лет после ее утверждения в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, не начато строительство, считается устаревшей и используется для реализации после корректировки, проведения повторной экспертизы и переутверждения.
Климат, геология, гидрологический режим рек так быстро не меняется.
Все отчеты – Инженерно-геодезический, инженерно-гидрологический, инженерно-геологический, отчет по обследованию существующего состояния дороги и ее сооружений, инвентаризация зеленых насаждений выполнены в 2025 – 2026 годах. Получены новые данные о климате района от РГП «Казгидромет», нормативные характеристики приняты по действующему СП РК 2.04-01-2017* «Строительная климатология» (с изменениями по состоянию на 13.05.2025 г.).
Однако, методики расчета климатических и гидрологических данных учитывают многолетние периоды наблюдений, так как сооружения II уровня ответственности и второго класса надежности, к которым относится проектируемый объект проектируется на длительный срок эксплуатации.
Поэтому при проектировании используются и многолетние данные наблюдений.
Проблема использования устаревших данных отсутствует.
250940025791
26.05.2026 09:00:47
Вопрос:Джандосова Ажар, ОФ "Тауасар фонд" ТРЕБОВАНИЕ О ПРИЗНАНИИ ОТЧЕТА (ОоВВ) НЕДОСТАТОЧНЫМ И ОТПРАВКЕ ПРОЕКТА НА ДОРАБОТКУ
Объект: Строительство дороги на ГК «Кокжайлау» (Корректировка).
Заказчик: КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры г. Алматы».
Основание: Нарушение Экологического, Водного и Земельного кодексов РК.
В ходе анализа представленных материалов рабочего проекта, включая Отчет о возможных воздействиях (ОоВВ) и Пояснительную записку (ОПЗ) выявлены критические нарушения законодательства РК, сокрытие фактов уничтожения природных ресурсов и нарушения прав собственности.
На основании изложенного, ТРЕБУЕМ:
1. Правовая легитимность и Бюджетный кодекс
Предоставить выписку из Генплана. В ОПЗ (стр. 19) заявлено о соответствии Генплану (ПП РК №349). Требуем предъявить графическую схему Генплана с нанесенной капитальной двухполосной дорогой. В отсутствие подтверждения в Генплане, считать проектирование нецелевым использованием бюджетных средств.
Признать недопустимым проектирование «внекатегорийной» дороги (стр. 17 ОПЗ) для обхода государственных нормативов безопасности (СН РК).
2. Защита частной собственности и прав граждан
Раскрыть данные о сносе: В ОПЗ (стр. 30) признана необходимость изъятия земель и сноса жилых домов. Требуем включить в Отчет полный реестр объектов сноса в пос. Кок-Шокы.
Оценить риски для строений: Предоставить расчет вибрационного воздействия на фундаменты домов, находящихся в 5–10 м от зоны строительства.
3. Водная безопасность и сохранение родников
В целях картирования источников провести инвентаризацию всех родников, упомянутых в ОПЗ (стр. 19). Установить охранные полосы согласно ст. 132 Водного кодекса РК.
Для защиты стоков раскрыть конечную точку сброса канализации К1 (стр. 35 ОПЗ) и оценить риски загрязнения питьевых рек Казачка и Большая Алматинка при авариях на коллекторе.
4. Биоразнообразие и актуальность данных
Запретить использование исследований 12-летней давности. Требуем актуальных натурных изысканий 2024–2025 гг.
Предоставить схему наложения трассы на точки произрастания редких растений. Вырубка 3 070 деревьев (стр. 12) является неприемлемым ущербом для Нацпарка.
5. Техническая безопасность и строительные риски
Обосновать уклоны и предоставить расчет тормозных путей для спецтехники на уклонах до 146-220‰.
Предоставить схему движения длинномерных грузов на серпантинах с радиусом 45 м без риска обрушения склонов.
На основании п. 21 Правил проведения общественных слушаний, ТРЕБУЕМ:
1. Внести данный текст в Протокол общественных слушаний в полном объеме.
2. Обязать Заказчика предоставить мотивированный ответ на каждое замечание (принято/отклонено).
3. Предоставить копию подписанного Протокола представителям общественности в установленный законом срок.
4. До устранения вышеуказанных замечаний признать общественные слушания несостоявшимися.
Ответ:1. В границах города Алматы, «красные линии», границы, отделяющие территории планировочной структуры населенных пунктов от улиц и дорог, соответствующие Генеральному плану, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2023 года № 349 «О Генеральном плане города Алматы» (включая основные положения) с текущими дополнениями и Проекту детальной планировки района проектирования выдаются КГУ «Управление архитектуры и градостроительства города Алматы» в качестве исходных данных и наносятся на топографическую съемку. Красные линии получены в установленном порядке и имеются в проектно-сметной документации на планах комплекта АД – Дорожная часть.
Земли особо-охраняемых территорий, передаваемые в долгосрочное пользование Заказчику, приведены в Договоре, заключенном между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» и также нанесены на планы автомобильной дороги.
Нормативом, определяющим состав и содержание проектно-сметной документации, является СН РК 1.02-03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-сметной документации на строительство» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.07.2025 г.).
Согласно данному нормативу, для осуществления строительства объектов, на проектирование которых отсутствуют государственные нормативы либо межгосударственные нормативы, действующие в Республике Казахстан, разрабатываются Специальные технические условия (СТУ - особые нормы), которые применяются только для конкретного объекта.
Учитывая, что в Казахстане отсутствуют нормы по проектированию дорог в высокогорных условиях, на особо-охраняемых территориях, подлежащих сохранению, для данного проекта разработаны и утверждены в установленном порядке специальные технические условия, содержание все необходимые расчеты и обоснования принятых технических параметров, обеспечивающих соответствие проекта нормативным требованиям по надежности и безопасности.
Проверка проектно-сметной документации выполняется компетентными организациями при прохождении Комплексной вневедомственной экспертизы
Разработка ПСД, ее согласование и утверждение выполняется в четком соответствии с установленным порядком.
Проект соответствует обязательным государственным нормативам в области безопасности (СН РК).
2. Принудительное отчуждение земельных участков для государственных нужд производится при соблюдении гласности процедуры отчуждения, в четком соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года №442-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2026 г.) при соблюдении гласности процедуры отчуждения.
Собственники участков получают возмещение стоимости земельного участка при его принудительном отчуждении для государственных нужд. Размер, формы платежа и сроки выплаты возмещения стоимости земельного участка при его принудительном отчуждении для государственных нужд определяются главой 6 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе».
Какие-либо нарушения законодательства Республики Казахстан отсутствуют.
Расчеты физического воздействия выполнены при разработке «Отчета о возможных воздействиях» и учтены при разработке проектно-сметной документации.
Нарушения нормативов РК отсутствуют.
3. В разделе 1.2.4. Характеристика водной среды «Отчета о возможных воздействиях» записано, что в районе проектирования имеются родники.
Однако, данные природные источники питьевой воды не попадают на территорию, занимаемую проектируемой автомобильной дорогой, соответственно защита дороги от действия родников и их каптаж не требуется, поэтому проектом такие сооружения не предусматриваются.
Водоохранные зоны и полосы водных объектов установлены Постановлением акимата города Алматы от 31 марта 2016 года № 1/110 «Об установлении водоохранных зон, полос и режима их хозяйственного использования». При проектировании учтены требования данного постановления. Проект согласован с Балхаш-Алакольской бассейновой инспекцией.
Переустройство и защита существующих сетей водопровода и канализации предусмотрена в районе жилой и туристической застройки. Согласно действующим нормативам Республики Казахстан, инженерные сети под автомобильными дорогами следует прокладывать в футлярах, что обеспечивает сохранность дорожного полотна и позволяет выполнить замену трубы в процессе эксплуатации без разрушения дороги. Новые сети хозяйственно-бытовой канализации К1 проектом не предусматриваются.
4. Все отчеты – Инженерно-геодезический, инженерно-гидрологический, инженерно-геологический, отчет по обследованию существующего состояния дороги и ее сооружений, инвентаризация зеленых насаждений выполнены в 2025-2026 годах.
Получены новые данные о климате района от РГП «Казгидромет», нормативные характеристики приняты по действующему СП РК 2.04-01-2017* «Строительная климатология» (с изменениями по состоянию на 13.05.2025 г.).
Изыисканя и проектирование выполнены в соответствии с нормативами РК.
Инвентаризации зеленых насаждений проводилась совместно с сотрудниками Нацпарка. Материалы лесопатологии согласованы Нацпарком. Приложить схему произрастания деревьев на сайт технически не возможно.
5. В Пояснительной записке записано, что уклоны по существующей дороге достигают 220‰, а максимальный проектируемый уклон, который будет после уполаживания существующей дороги и выполнения строительно-монтажных работ 146‰.
Нормативом, определяющим состав и содержание проектно-сметной документации, является СН РК 1.02-03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-сметной документации на строительство» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.07.2025 г.).
Согласно данному нормативу, для осуществления строительства объектов, на проектирование которых отсутствуют государственные нормативы либо межгосударственные нормативы, действующие в Республике Казахстан, разрабатываются Специальные технические условия (СТУ - особые нормы), которые применяются только для конкретного объекта.
Учитывая, что в Казахстане отсутствуют нормы по проектированию дорог в высокогорных условиях, на особо-охраняемых территориях, подлежащих сохранению, для данного проекта разработаны и утверждены в установленном порядке специальные технические условия, содержание все необходимые расчеты и обоснования принятых технических параметров, обеспечивающих соответствие проекта нормативным требованиям по надежности и безопасности.
Какие-либо нарушения действующего порядка разработки, утверждения и согласования проектно-сметной документации или несоответствия действующим нормативно-техническим документам отсутствуют.
Все необходимые расчеты выполнены в Специальных технических условиях. Специальные технические условия утверждены в установленном порядке.
Данный вопрос относится к компетенции уполномоченных органов, проверку проектно-сметной документации и обоснованность принятых проектных решений обеспечивает Комплексная вневедомственная экспертиза проектов.
1. В соответствии с Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286 «Об утверждении Правил проведения общественных слушаний» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.06.2025 г.), все вопросы общественности вносятся в протокол.
2. В соответствии с Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286 «Об утверждении Правил проведения общественных слушаний» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.06.2025 г.) на все вопросы предоставляется ответ.
3. В соответствии с Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286 «Об утверждении Правил проведения общественных слушаний» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.06.2025 г.) Протокол размещается на экологическом портале.
4. Общественные слушания намечены на 26.05.2026г. Решение о признании слушаний несостоявшимися принимает Местный исполнительный орган.
250940025791
26.05.2026 09:02:16
Вопрос:Просим предоставить официальную графическую выписку из утвержденного Генплана г. Алматы до 2040 года. И доказать что там есть эта дорога и расчеты по улично дорожной сети генплана сделаны с ее учетом . Я считаю что в текущем утвержденном Генплане на этом участке не предусмотрена капитальная двухполосная автодорога с подпорными стенами и канализационным коллектором, а также в принципе нет отсылки на размещении на Кок-Жайляу каких либо капитальных объектов, требующих подвода подобных коммуникаций.
Проект «Курорт "Almaty Superski" на текущий момент не имеет утвержденного ОВОС и нет окончательного решения о строительстве. На каком основании за счет бюджета повторно проектируется дорога стоимостью в миллиарды тенге к объекту, который юридически может никогда не появиться? Если проект курорта будет отклонен общественностью или госэкспертизой, кто понесет ответственность за бесполезную трату бюджетных денег на проектирование дороги "в никуда"?»
Ответ:1 В границах города Алматы, «красные линии», границы, отделяющие территории планировочной структуры населенных пунктов от улиц и дорог, соответствующие Генеральному плану, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2023 года № 349 «О Генеральном плане города Алматы» (включая основные положения) с текущими дополнениями и Проекту детальной планировки района проектирования выдаются КГУ «Управление архитектуры и градостроительства города Алматы» в качестве исходных данных и наносятся на топографическую съемку. Красные линии получены в установленном порядке и имеются в проектно-сметной документации на планах комплекта АД – Дорожная часть.
Земли особо-охраняемых территорий, передаваемые в долгосрочное пользование Заказчику, приведены в Договоре, заключенном между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» и также нанесены на планы автомобильной дороги.
Какие-либо коммуникации, кроме дороги, по проекту не предусматриваются.
2. В ущелье Кокжайлау функционирует ряд существующих гостиничных комплексов, туристических баз и домов отдыха с отдельными коттеджами-апартаментами, которые используются для отдыха жителями и гостями города Алматы.
Кроме этого, Иле-Алатауским национальным парком разработаны генеральные планы и мастер-планы по приведению в порядок природных территорий с созданием на них мест отдыха, благоустройством родников, созданием пеших туристических троп.
Всю созданную и создаваемую туристическую инфраструктуру необходимо содержать, вывозить мусор, обеспечивать к ним подъезд специализированного транспорта МЧС, пожарной службы, скорой помощи, вывозить поваленные ветром и угнетенные деревья и сухостой.
Для этих нужд и нужна дорога, которая будет использоваться для движения транспорта и пешеходами, для которых вдоль дороги устраивается тротуар.
Проект необходим городу для создания удобной туристической инфраструктуры.
250940025791
26.05.2026 09:03:00
Вопрос:Тамара Ширяева 1. В соответствии с Экокодексом РК (ст.52), любые Планы по развитию туризма должны подвергаться Стратегической экологической оценке. В данном случае, застройка Кок - Джайляо является частью развития горного кластера, и обязана быть рассмотрена в обьеме всего горного кластера. Рассмотрения только части огромного проекта, изменяющего огромные природоохранные территории, является противозаконным.
Разьяснения: Экокодекс РК - Статья 51 и 52 - обязательное проведение Стратегической экологической оценки - « 3. Обязательной стратегической экологической оценке подлежат Документы, направленные на развитие сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, энергетики, промышленности (включая разведку и добычу полезных ископаемых), транспорта, управления отходами, водного хозяйства, телекоммуникаций, туризма, планирование развития городских и сельских территорий, использования и охраны земель, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи». В соответствии с Законодательством, все проекты должны быть отклонены от рассмотрения!
2. П.1.3. Описание изменений…-необходимо откорректировать. В случае отказа от намечаемой деятельности дорога и прибркжная территория остануться в том же состоянии.
3. Необходима площадь нарушаемых земель (под карьеры, выемки, и т.д.) и оценка воздействия
4. Так как рассматриваемая дорога не будет основной, необходимо, в качестве альтернативы рассмотреть следующие варианты:
- отказ от строительства новой дороги (ремонт старой)
- в целях уменьшения негативного воздействия на ОС, необходимо предусмотреть уменьшение ширины дороги до 4х м
- в целях защиты ОС, перенести срок начала строительства дороги на осень или зиму (уничтожение животного и растительного мира в самый чувствительный для них-период –весну-период вегетации и размножения –не должно быть допустимо и т.д.
5. Так как территория дороги идет в водоохранной полосе, особенно необходимо полное обследование территории специализированными Институтами на предмет наличия краснокнижных растений, ценности растительного и животного мира вблизи дороги. Наличие миграционных путей животных.
6. Требуется определить обьем ущерба животным и растительным ресурсам , в соответствии с Экокодексом РК и законом «О растительности» а так же разработать планы по компенсации ущерба
7. Необходимы меры по определению переходов для животных
8. К разработке проекта не привлекались Профильные Институты в целях оценки на ОС, рассмотрения вариантов и рекомендаций. Проект не обеспечивает ограничение антропогенного воздействия, так как не рассматривает его (проекта) видоизменения по экологическим показателям.
9. Таблица 7.4. не верна (стр.115). при уничтожении почвенно-ратсительного покрова нв местах расширения и реконструкции дороги, а так же в местах обустройства выемок и отсыпок, почвенно-ратсительный слой будет полностью уничтожет –интенсивность воздействия-сильная (4). Такая же интенсивность будет отнесена к беспозвоночным и т.д. Общее воздейсвтие будет лежать в пределах средней значимости.
10. Нет сведений о биоразнообразии, ценных речных и прибрежных биозенозах и негативном воздействии строительных работ на них
11. В проекте нет никакой информации об обьеме рекультивационных работ
12. Нет никакой информации о строительстве дороги от шлагбаума до курорта КокДжайляо ( а это-самый важный участок). Необходимо дополнить.
13. Необходимо привести прогнозные изменения климата, процессов, биоразнообразия и т.д. на данной территории и опасность этих процессов для жизнедеятельности людей и устойчивости экосистемы в целом (в сравнении с нулевым вариантом застройки урочища).
В соответствии с данными ИИ, рост экологического туризма в нацпарках РК и во всем мире намного больше, чем к обустроенным курортам и этот спрос растет с каждым годом гораздо большими темпами. В связи с этим и тем, что Иле-Алатауский нацпарк-это уникальная и особо чувствительная территория необходимая всем жителям Алматы по всем критериям (кроме роста обьема инвестиций в застройку территории и ее эксплуатацию частными Инвесторами), она не требует застройки и уничтожения, для того, чтобы обеспечить приток туристов и финансов к нам со всего мира в долгосрочной перспективе. В связи с глобальными изменениями, происходящими на планете Земля и подписанием РК Плана по охране природы, а так же множества международных соглашений по охране природы, необходимо отклонить Проект по горному Кластеру для его доработки и видоизменению в соответствии с новыми реалиями времени. Казахстан должен оставаться «передовой страной» в плане сохранения природы и отказа от необоснованного ее уничтожения.
Реализуемый проект должен быть отклонен по высокому риску уничтожения/видоизменения биоразнообразия, деградации высокочувствительной экосистемы на большой территории, безвозратного уничтожения огромной продуктивной территории нацпарка, увеличения нагрузки на экосистему города Алматы и другим критериям. Рекомендовано использование Горного кластера на плато «Ассы» - самое удачное местоположение по всем критериям и не оставление нацпарка возле Алматы –нетронутым –для экотуризма и безопасности всех жителей Алматы в долгосрочной перспективе.
Ответ:1. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи 52 Кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI «Экологический кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2026 г.) под стратегической оценкой понимается процесс выявления, изучения, описания и оценки на основе соответствующих исследований возможных существенных воздействий реализации государственных программ в указанных в вопросе отраслях.
Рассматриваемый проект строительства автомобильной дороги не является государственной программой, предусматривающей стратегическое развитие транспорта региона или предоставления туристических услуг, а решает вопрос местного значения – обеспечение транспортной доступностью части одного из районов города, являющегося жилым (мкр. Кок-Шокы) и предоставляющего услуги туристического и рекреационного назначения на особо-охраняемых природных территориях Иле-Алатауского национального парка.
Данный вопрос целесообразно направить в уполномоченный орган - Министерство туризма и спорта Республики Казахстан, осуществляющее межотраслевую координацию и государственное регулирование в сферах туризма, физической культуры и спорта.
К рассматриваемому рабочему проекту вопрос имеет косвенное отношение и не может быть решен в рамках поставленных Заданием на проектирование задач.
2. Отчет о воздействиях будет дополнен следующим текстом:
В случае отказа от проекта, эксплуатация объектов, расположенных в ущелье -гостиничных комплексов, туристических баз и домов отдыха с отдельными коттеджами-апартаментами будет затруднена и, вывоз мусора, хозяйственно-бытовых стоков из локальных септиков данных сооружений, вывоз поваленных ветром деревьев и сухостоя с природных территорий будет ограничен.
3. Площадь земель, отводимых под строительство автомобильной дороги в «красных линиях» приведена в землеустроительном проекте и Договоре на предоставление участка во временное, возмездное, долгосрочное под строительство и эксплуатацию дороги для осуществления туристской и рекреационной деятельности.
Площадь необходимого отвода – 14,2023Га, из них предоставляемых РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» для КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» в возмездное, долгосрочное пользование – 12.094 Га.
Учитывая осуществление строительства на особо-охраняемых территориях, строительство намечено осуществлять «с колес» без временного складирования дорожно-строительных материалов. Временную базу Генерального подрядчика намечено разместить в начале трассы у примыкания проектируемой дороги к ул. Дулати на свободных землях Бостандыкского района города Алматы.
После завершения строительства, территория, занимаемая строительной базой подрядчика, внутрипостроечными дорогами (объезды мостов), выполняются планировка поверхности и укладка растительного слоя грунта с посевом трав (технический и биологический этапы рекультивации, временно занимаемых земель).
4. Проектируемая дорога является основной и единственной в ущелье Кок-Жайлау.
Существующая дорога имеет два характерных участка:
• однополосная дорога в пос. Кок-Шокы (полуразрушенное покрытие из черного щебня);
• однополосная, грунтовая дорога до туристических комплексов Кумбель, Al-Mansur. Эко-дом и др.
На участке наличия существующих дорог, дорога расширяется до двух полос движения, вдоль дороги устраивается тротуар для пеших туристов.
На участке нового строительства (продолжение существующей дороги с отдельными спрямлениями, запроектированными с целью исключения больших продольных уклонов и недопустимых радиусов кривых в плане до 10м) дорога также устраивается двухполосной с тротуаром. По всей дороге предусмотрено освещение.
Для обеспечения безопасности дорожного движения, строительство однополосной дороги требует устройства двухполосных разъездов для автомобилей с обеспечением видимости встречного автомобиля.
В условиях горного рельефа, а также учетом, что дорога на 6,2км имеет 62 кривые в плане, видимость встречного автомобиля не будет обеспечиваться, а количество необходимых участков разъездов составит до 70% от длины трассы, что практически будет соответствовать двухполосной дороге.
Начало строительства намечено проектом на конец второго квартала 2026года, подготовительный период, в который будет осуществляться переустройство и защита инженерных сетей и коммуникаций, расположенных преимущественно, в начале трассы, в пос. Кок-Шокы, составляет 6 мес. Соответственно, начало основных строительно-монтажных работ попадет на осень. Так что воздействие на животный и растительный мир, связанное с началом строительно-монтажных работ, будет минимальным.
5. В процессе выполнения изысканий, совместно с представителями Иле-Алатауского национального, природного парка выполнено лесопатологическое обследование зеленых насаждений, попадающих под пятно строительство и находящихся на ососбо-охраняемых территориях. Перечень зеленых насаждений, приведен в приложении к Договору на предоставление участка во временное, возмездное, долгосрочное под строительство дороги для осуществления туристской и рекреационной деятельности и ее эксплуатацию.
По участкам, не относящимся к особо-охраняемым территориям города Алматы также произведена инвентаризация зеленых насаждений, которая согласована с уполномоченным органом.
Проектом предусмотрены компенсационные посадки зеленых насаждений, сносимых на территории Бостандыкского района, в соответствии с Решением внеочередной XXXII сессии маслихата города Алматы VII созыва от 17 января 2023 года № 211 «Об утверждении Правил содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы» (с изменениями от 11.01.2026 г.).
Пути миграции диких животных определены РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан», в местах возможного появления диких животных установлены соответствующие дорожные знаки (Знак 1.25 «Дикие животные»).
6. Компенсация ущерба растительному и животному миру учитывается Договором на предоставление участка во временное, возмездное, долгосрочное пользование под строительство и эксплуатацию дороги по тарифам, утверждаемым Уполномоченным органом.
Ущерб рыбному хозяйству установлен проектом - ущерб, причиненный рыбному хозяйству в результате гибели кормовых для рыб организмов и молоди рыб под воздействием строительных работ, составил 12,372 кг рыбной продукции; в денежном выражении составляет 41 095,0 тенге.
7. Меры по учету переходов животных учтены проектом на основании письма РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан», в местах возможного появления диких животных установлены соответствующие дорожные знаки (Знак 1.25 «Дикие животные») и знаки ограничения скорости.
8. Разработка всех разделов проекта выполнена проектно-изыскательскими профильными организациями, умеющими лицензии на выполнение инженерно-геодезических, инженерно-гидрологических, инженерно-геологических работ, проектных работ по всему комплексу сооружений и экологическое проектирование.
Утверждение об отсутствии на проекте специализированных организаций не соответствует действительности.
Генеральный проектировщик ТОО «Казахский Промтранспроект» имеет все лицензии на проектно-изыскательские работы 1 категории и осуществляет свою профильную деятельность с 1958года (68 лет непрерывной проектно-изыскательской деятельности).
9. Таблица 7.4 отчета о возможных воздействиях перепроверена.
Воздействие на растительный покров установлено низкой значимости (слабое), так как при уширении земляного полотна растительный слой в основании насыпей снимается, складывается в бурты, сохраняется до завершения строительства земляного полотна и, затем укладывается на откосы земляного полотна с посевом трав и используется при рекультивации строительных площадок и нарушенных земель.
Нормативные потери ПРС при выполнении такого вида работ составляют 0,5-1,0% от общего объема снятого плодородного слоя.
Соответственно воздействие локальное, слабое и низкой значимости.
10. Как уже отмечено в ответе на вопрос № 6 ущерб рыбному хозяйству в результате гибели кормовых для рыб организмов и молоди рыб под воздействием строительных работ, составил 12,372 кг рыбной продукции; в денежном выражении составляет 41 095,0 тенге.
Биоценозы, на площадке отводимой под строительство, и в ручье Терисбутак не выявлены.
Учитывая, что согласно данным РГП Казгидромет реки района проектирования имеют наилучшее качество воды (малое количество примесей), а температура воды в летний период составляет плюс 5-7 градусов, условия для выживания микроорганизмов (биоценозов), не подходящие.
11. Учитывая осуществление строительства на особо-охраняемых территориях, строительство намечено осуществлять «с колес» без временного складирования дорожно-строительных материалов. Временную базу Генерального подрядчика намечено разместить в начале трассы у примыкания проектируемой дороги к ул. Дулати на свободных землях Бостандыкского района города Алматы.
После завершения строительства, территория, занимаемая строительной базой подрядчика, внутрипостроечными дорогами (объезды мостов), выполняются планировка поверхности и укладка растительного слоя грунта с посевом трав (технический и биологический этапы рекультивации, временно занимаемых земель).
Информация о работах по рекультивации приведена в Проекте организации строительства (ПОС).
12. Согласно заданию на проектирование, проектируемая дорога в границах проектирования проходит от экологического поста, расположенного на ул. Дулати и следует к проектируемому по отдельному проекту горнолыжному курорту Almaty Superski.
Дороги курорта в объем настоящего проекта не входят.
13. Разработка проектно-сметной документации инициирована на основании Постановления Акимата города Алматы № 4/739 от 13 ноября 2025г. «О застройке территории, реконструкции транспортных коммуникаций, а также благоустройстве и озеленении территории города Алматы».
Решения о необходимости или отсутствии необходимости не принимаются на стадии разработки проектно-сметной документации, проектировщиком на стадии Общественных слушаний.
Вопрос целесообразно адресовать в уполномоченный орган - Министерство туризма и спорта Республики Казахстан, осуществляющее межотраслевую координацию и государственное регулирование в сферах туризма, физической культуры и спорта.
250940025791
26.05.2026 09:03:37
Вопрос:В разделе «ВАРИАНТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» указано, что предусмотренный настоящим проектом вариант осуществления является самым оптимальным, экологически необходимым и финансово выгодным. При этом не приведены расчеты по альтернативам и не указано как данный проект связан с другими проектами акимата по строительству инженерных сетей на Курорт на Кок-Жайляу. Проект не может рассматриваться как отдельный без учета объемов воздействия параллельных проектов, а в расчетах эти проекты не учтены.
Расчеты интенсивности движения указаны на период когда движение любого частного автотранспорта по той территории автомобильная дорога которая расположена на территории Иле-Алатауского национального парка запрещено . При этом в расчетах на период строительства не учтены расчеты по интенсивности движения техники которая будет использовать эту дорогу в период строительства включая большегрузную технику для доставки на курорт инертных материалов, бетона и рабочей силы и для перевозки опор канатной дороги. Согласно выполненным расчетам, на первый год службы дороги, 2029 прогнозируемая среднегодовая, среднесуточная интенсивность движения составила: 384 авт./сут., на конец расчетного периода, 2043год – 664 авт/сут. Курорт проектируется с парковочными местами для гостей отелей и следовательно расчет выполнен без учета ее эксплуатации посетителями курорта и техническими службами.
В проекте предусмотрена мойка строительной техники, для предотвращения вывоза грунта, но работы производятся в том числе на территории ООПТ и в водоохранных зонах , где данная деятельность запрещена. Как планируется осуществлять эти работы в этом случае?
В проекте предусматривается вырубка на территории Иле-Алатауского государственного национального природного
парка:
- 3070 деревьев;
- 35 кустарников;
- 11 п.м. живой изгороди;
- 524 кв.м. дикорастущей поросли , а также 143 дерева и другой растительности на землях частных владений . Часть деревьев это краснокнижные растения и их вырубка запрещена по закону. Об этом была информация и поставлены вопросы на общественных слушаниях в проекте, который изначально был представлен в 2018 году . В текущем проекте авторы вообще по непонятным причинам умалчивают о кол-ве краснокнижных деревьев . Не указано как будет решаться этот вопрос и нет документов согласования этой вырубки со стороны национального парка и Министерства экологии. Считаю это грубым нарушением и требую указать результаты лесопатологического исследования проектной территории и объяснить почему информация по краснокнижным растениям отсутствует .
Объемы компенсации и их стоимостное выражение указаны по «Правил содержания и защиты зеленых насаждений города
Алматы» без учета статуса ООПТ . В расчетах комплексной оценки в разделе Растительность воздействие указано как "слабое" что не соответствует параметрам вырубки . Авторы пишут что " Самое сильное по интенсивности воздействие будет оказано на растительный и почвенный покров, однако оно носит временный характер в связи с ограниченным сроком строительства и строительным периодом" но не показывают, что потеря такого количества деревьев , включая краснокнижные приведет к деградации экосистемы района.
Ответ:1. Общественные слушания производятся в четком соответствии с Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286 «Об утверждении Правил проведения общественных слушаний». При этом, на основании подпункта 1 Статьи 73 Экологического кодекса Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2026г.), на общественные слушанья выносится «Проект отчета о возможных воздействиях». Общественные слушания проводятся в соответствии с настоящей статьей и правилами проведения общественных слушаний, утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды (далее - правила проведения общественных слушаний).
Рассмотрение вариантов трассы автомобильной дороги выполнено на стадии предпроектных проработок.
На предпроектной стадии рассмотрен вариант прохождения трассы на участке ПК 0-ПК2+00 со смещением на 17м от существующей дороги.
Принятие данного решения обусловлено необходимостью строительства моста через р. Большая Алматинка с учетом пропуска под мостом селевого потока, расчетный расход которого установлен РГП «Казселезацита». Нормативная продолжительность строительства моста составляет 5 месяцев, в это время необходим пропуск транспорта в мкр. Кок-Шокы (бывший поселок), туристический комплекс Кумбель , а также обеспечение пропуска пешеходов, осуществляющих прогулки в ущелье Кок-Жайлау.
После завершения строительства нового моста существующий мост будет разобран.
Вторым участком, где рассмотрено проектом альтернативное прохождение трассы, является участок ПК 47-ПК 74, где трасса смещена в северном направлении с целью уменьшения объемов земляных работ по сравнению с вариантом ранее утвержденного проекта. Данное решение позволило уменьшить объем земляных работ и, соответственно, воздействие на земельные ресурсы и окружающую среду.
Поэтому принятые варианты являются оптимальными, экологически необходимыми и финансово выгодными, так как уменьшают объем земляных работ и снос зеленых насаждений.
Учитывая, что дорога проходит по горному склону, дальнейшие возможности оптимизации трассы, отсутствуют.
2. Проект рассматривается в порядке, установленном законодательством РК. Какие-либо отклонения от установленного порядка отсутствуют.
3. Улично-дорожную сеть населенных пунктов проектируют в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. Расчетная среднегодовая, среднесуточная интенсивность движения определена в соответствии с действующей в «Инструкций по учету интенсивности движения транспортного потока на автомобильных дорогах». Интенсивность движения устанавливается на период эксплуатации с целью определения технических параметров дороги.
Дорога должна обеспечивать пропуск автомобилей, включая автомобили экстренных служб МЧС, скорой помощи и пожарных машин, к существующей застройке мкр. Кок-Шокы, домам отдыха, туристическим базам и намеченному к строительству горнолыжному комплексу «Кокжайлау». Доставку посетителей на горный курорт намечено осуществлять по канатной дороге, проектируемой по отдельному проекту, соответственно в расчетах учтено только движение транспорта, необходимого для эксплуатационного обслуживания данного объекта.
Выбросы транспортных средств, осуществляющих строительство также учтены в отчете о возможных воздействиях.
Согласно пункту 3 статьи 122 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2026г.) и Приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 марта 2022 года № 73 «Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках» (с изменениями по состоянию на 21.10.2025 г.), участки особо охраняемых природных территорий в зоне ограниченной хозяйственной деятельности предоставляются физическим и юридическим лицам для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дорог, мостов, линий электропередачи и других коммуникаций) к объектам туризма с учетом путей миграции животных без перевода земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса на основании договора о предоставлении в долгосрочное пользование участков особо охраняемых природных территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры к объектам туризма, заключенного с природоохранной организацией.
Типовой Договор о предоставлении участка особо-охраняемых территорий для строительства дороги заключен между Заказчиком и Иле-Алатауским государственным национальным природным парком заключен по форме, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года № 84 «Об утверждении типового договора о предоставлении в долгосрочное пользование участков особо охраняемых природных территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дороги, мосты, линии электропередачи и другие коммуникации) к объектам туризма».
Соответственно, утверждение, что движение любого частного автотранспорта на особо-охраняемых территориях запрещено, ошибочно.
Какие-либо нарушения действующего законодательства РК отсутствуют.
4. Именно для осуществления строительства без ущерба окружающей среде особо-охраняемых территорий, проектом предусмотрена мойка колес строительной техники. В соответствии с действующим нормативным документом - СН РК 1.03-00-2022 «Строительное производство. Организация строительства предприятий, зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.04.2024 г.), подрядчик (генподрядчик), осуществляющий строительство обустраивает строительную площадку пунктами очистки или мойки колес транспортных средств, а также устройствами или бункерами для сбора мусора. При этом, площадка для мойки колес устраивается с твердым покрытием за пределами водоохранных зон, с отводом воды от обмыва колес машин в резервуар-отстойник, оборудованный бензо-уловителем. Твердый осадок, по мере накопления, удаляется из резервуара и вывозится в места утилизации. В бензо-уловителе происходит улавливание нефтепродуктов из сточных вод автомойки, которые отводятся в колодец и, в последствии, вывозятся в места утилизации, согласованные с СЭС.
5. Решение внеочередной XXXII сессии маслихата города Алматы VII созыва от 17 января 2023 года № 211 «Об утверждении Правил содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы» (с изменениями от 11.01.2026 г.) распространяется только на территории города, в которые не входят особо-охраняемые природные территории. Поэтому компенсационные посадки учтены проектом в соответствии с данным решениям только для территорий, не входящих в особо-охраняемые, природные территории.
Условия предоставления особо-охраняемых территорий и снос зеленых насаждений, произрастающих на них, намечено осуществлять согласно Приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 марта 2022 года № 73 «Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках» (с изменениями по состоянию на 21.10.2025 г.) на условиях Типового Договора о предоставлении участка особо-охраняемых территорий для строительства дороги, заключённого по форме, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года № 84 «Об утверждении типового договора о предоставлении в долгосрочное пользование участков особо охраняемых природных территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дороги, мосты, линии электропередачи и другие коммуникации) к объектам туризма».
Соответственно, учет в проекте компенсационных посадок зеленых насаждений, произрастающих на особо-охраняемых территориях, не требуется, так как будет осуществляться в денежном выражении на основании Типового договора, заключенного между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк" Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан».
Какие-либо нарушения установленного порядка использования особо-охраняемых территорий для целей туризма отсутствуют, компенсационные посадки взамен сносимых в черте города Алматы учитываются в проектно-сметной документации в полном, необходимом, объеме установленном Решением внеочередной XXXII сессии маслихата города Алматы VII созыва от 17 января 2023 года № 211.
250940025791
26.05.2026 08:53:24
Вопрос:Дополнительные разъяснения к ответам на вопросы общественных слушаний от 26.05.2026г. по объекту «Строительство дороги на горнолыжный комплекс «Кокжайлау». Корректировка»
Ответ:Дополнительные разъяснения к ответам на вопросы общественных слушаний от 26.05.2026г. по объекту «Строительство дороги на горнолыжный комплекс «Кокжайлау». Корректировка»
Вопросы г-жи Харитоновой
1. Много информации предоставлено недостоверно. Ссылка на правила которых нет. Нет правил про рубку на территории ОПТ. В законе об ОПТ запрещена любая вырубка, только санитарных и больных.
В ответе Ержану Оразалинову на вопрос 4. под «правилами» понимались общие нормативные документы. Компенсация за снесенные зеленые насаждения, произрастающие на особо-охраняемых территориях, осуществляется в денежном выражении на основании Типового договора, заключенного между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан».
В ответах, загруженных на экологический портал указано, что компенсационные посадки за сносимые деревья на территории Бостандыкского района города Алматы учтены в проекте и будут осуществляться в соответствии с «Правилами содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы», утвержденными Решением внеочередной XXXII сессии маслихата города Алматы VII созыва от 17 января 2023 года № 211 (с изменениями от 11.01.2026 г.).
Условия предоставления особо-охраняемых территорий и снос зеленых насаждений, произрастающих на них, намечено осуществлять согласно Приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 марта 2022 года № 73 «Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках» (с изменениями по состоянию на 21.10.2025 г.) на условиях Типового Договора о предоставлении участка особо-охраняемых территорий для строительства дороги, заключённого по форме, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года № 84 «Об утверждении типового договора о предоставлении в долгосрочное пользование участков особо охраняемых природных территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дороги, мосты, линии электропередачи и другие коммуникации) к объектам туризма».
Соответственно, учет в проекте компенсационных посадок зеленых насаждений, произрастающих на особо-охраняемых территориях, не требуется, так как будет осуществляться компенсация на основании Типового договора, заключенного между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан».
Утверждение о недостоверности данных, приведенных в ответе на вопросы Общественных слушаний, не соответствует действительности.
2. Учет при проектировании Экологического кодекса и международных соглашений, участников которых является Республика Казахстан.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК «О ратификации Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская конвенция), обеспечено участие общественности в принятии решений по конкретным видам деятельности.
К видам деятельности в части воздействия на окружающую среду, подлежащим обсуждению с общественностью, относятся все виды, перечисленные в Приложении I «Перечень видов деятельности, упомянутых в пункте 1 а) статьи 6» (преимущественно объекты промышленности), а также п.20 – «Любой вид деятельности, не охватываемый пунктами 1-19, в тех случаях, когда участие общественности предусматривается в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с национальным законодательством».
Национальным законодательством в области охраны окружающей среды является «Экологический кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2026 г.), в соответствии с которым и проводятся общественные слушания, являющие информированием общественности и намечаемой деятельности.
Утверждение, что общественность не была информирована о разработке проекта строительства дороги не соответствует действительности, так как:
вся экологическая информация приведена на экологическом портале, что соответствует Экологическому кодексу РК и Закону Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК (Орхусская конвенция).
В случае, если общественности недостаточно информации, приведенной в открытых источниках, любую дополнительную экологическую информацию общественность могла письменно запросить и получить ответ в течение 30 дней, прошедших от даты объявления о слушаниях до слушаний.
Согласно Закону Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК (Орхусская конвенция) экологическая информация предоставляется не позднее одного месяца после подачи такого письменного запроса, если только объем и сложность соответствующей информации не оправдывают продления этого периода до двух месяцев после подачи просьбы (пункт 2 статьи 4) или документы не относятся к п.3 той же статьи.
В соответствии с Экологическим кодексом РК (Статья 73) и Правилами проведения общественных слушаний, экологическая информация размещается на Экологическом портале, о чем общественность информируется в СМИ за 30 дей до проведения слушаний.
Таким образом, сроки предоставления экологической информации не нарушены, дополнительных запросов от общественности, кроме вопросов от 20.05.2026г. на которые загружены ответы, на экологический портал не поступало.
3. Отсутствие решения Маслихата о разработке проектно-сметной документации
Возможно, произошло недопонимание в названиях документов инициатора проекта и решений уполномоченного органа о корректировке проекта при устном обсуждении имеющихся исходно-разрешительных документов.
Разъясняем:
Решение о корректировке проекта принято на основании Поставления Акимата города Алматы № 4/739 от 13 ноября 2025г. «О застройке территории, реконструкции транспортных коммуникаций, а также благоустройстве и озеленении территории города Алматы» и Протокола Заседания бюджетной комиссии по вопросам корректировки проектно-сметной документации по проекту «Строительство дороги на горнолыжный комплекс «Кокжайлау» № 3 от 28 апреля 2026года, инициированными по поручению Премьер-министра Республики Казахстан (протокол № 11-09 от 23 мая 2025г.) о необходимости приступить к реализации проекта «Almaty Superski», предусматривающего развитие урочища Кок-Жайлау с созданием инженерной и транспортной инфраструктуры.
Дополнительно, необходимо отметить, что согласно Орхусской конвенции, на рассмотрение общественности предоставляется экологическая информация (не юридическая), а также, что в просьбе о предоставлении экологической информации может быть отказано, если разглашение такой информации отрицательно повлияет на конфиденциальность коммерческой и промышленной информации в тех случаях, когда такая конфиденциальность охраняется законом в целях защиты законных экономических интересов (п. 4d статьи 4).
4. Альтернативные варианты (преимущественно, вариант – без проекта)
Отчет о возможных воздействиях дополнен информацией о варианте «без проекта». (нулевой вариант).
Возможность альтернативного варианта «без проекта» с ремонтом существующей дороги отсутствует, так как дорога была построена хозяйственным способом еще в 60-х годах прошлого века, без соблюдения действующих нормативных требований. Мостовые сооружения возводились по аналогичному принципу.
Дорогу невозможно привести к необходимому качеству без реконструкции (строительство), так как фактически отсутствует надлежащее основание покрытия, а существующие состояние дороги (габариты, видимость, нагрузки) не соответствуют требованиям Закона «О дорожном движении».
На сегодняшний день мосты также находятся в аварийном состоянии, и выполнить их качественный ремонт с приведением к нормативным требованиям не представляется возможным, поскольку изначальные конструктивные решения не соответствуют современным нормам.
Капитальный ремонт также вызовет необходимость строительства новых мостов с обеспечением пропуска расчетного расхода стока рек, повышения уровня профиля и спрямления отдельных участков (при капитальном ремонте разрешено производить отдельные спрямления и переустройства городской дороги, как в плане, так и в продольном профиле, протяженностью до 25 процентов от общей длины дороги (п. 39 Постановление акимата города Алматы от 18 февраля 2016 года № 1/52 «Об утверждении Классификации видов работ, выполняемых при содержании, текущем, среднем и капитальном ремонтах улиц и дорог города Алматы»), что практически будет соответствовать принятым проектным решениям. При варианте «без проекта» дорога должна быть закрыта, что приведет к прекращению функционирования зоны туризма и существующих домов отдыха.
Таким образом., в случае отказа от проекта при «нулевом варианте»:
I. Существующая дорога не обеспечивает безопасность в соответствии с требованиями Закона «О дорожном движении» (видимость встречного автомобиля и видимость остановки, общая устойчивость полу-выемок/полу-насыпей не обеспечены, покрытие не соответствует транспортным нагрузкам, отсутствует надлежащее основание).
II. Существующие мосты не соответствуют нормативным нагрузкам, габаритам, не обеспечивают пропуск расчетного расхода воды и могут быть разрушены при паводках.
III. Эксплуатация существующих объектов, расположенных в ущелье - гостиничных комплексов, туристических баз и домов отдыха с отдельными коттеджами и нового курорта «Almaty Superski» будет затруднена, так как и, вывоз мусора, хозяйственно-бытовых стоков из локальных септиков будет невозможен при расчетном туристическом потоке.
IV. Эксплуатация и защита особо-охраняемых территорий в соответствии с п. 3: Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 175-III «Об особо охраняемых природных территориях» на должном уровне не будет обеспечена, так как:
• вывоз зараженных, угнетенных деревьев и порубок будет затруднен;
• защита земель от эрозии почв от размывов невозможна;
• тушение пожаров затруднено.
V. Спасение туристов службами МЧС и оказание им медицинской помощи затруднено, так как проезд служебного транспорта не обеспечен.
5. Ущерб животному и растительному миру
При реализации проекта ущерб животному миру оценивается как незначительный, так как район является освоенным, здесь располагаются жилой поселок, туристические комплексы, имеется большое число туристов.
Территория, передаваемая для размещения объектов туризма во временное, долгосрочное землепользование составляет менее 1% от площади особо-охраняемых природных территорий, территория, передаваемая для строительства и эксплуатации дороги составляет 0,00604%, соответственно, ущерб животному и растительному миру минимален.
Согласно данным Иле-алатауского природного парка в районе обитают дикие животные, но пути миграции животных не нарушаются, так как дорога не ограждается, препятствия для движения животных, незначительны.
Водители информируются о возможном появлении диких животных дорожными знаками.
Перечень животных, обитающих на проектируемой территории предоставлен РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан. При проектировании используются данные, предоставленные уполномоченным органом, ущерб рассчитывается в четком соответствии с утвержденными методиками.
Ущерб рыбному хозяйству от строительства мостов, определенный в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 сентября 2025 года № 320 «Об утверждении Методики определения ставок плат за пользование рыбными ресурсами и другими водными животными и размеров возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, а также исчисления размера компенсации вреда, наносимого и нанесенного рыбным ресурсам и другим водным животным, в том числе и неизбежного, в результате хозяйственной деятельности» (с изменениями и дополнениями от 02.02.2026 г.), незначителен.
Сумма компенсации учтена в проектно-сметной документации.
По вопросу отсутствия сноса краснокнижных растений, г-жа Харитонова перепутала информацию, которая была озвучена на общественных слушаниях по строительству курорта и дороги.
На общественных слушаниях по строительству курорта разработчиками проекта, действительно, было сказано, что сноса краснокнижных растений нет. К проекту дороги эта информация не относится.
На слушаниях по строительству дороги было сообщено (Бексултан Еребеков, комитет лесного хозяйства и животного мира), что большой процент растений, подлежащих сносу, является угнетенными деревьями, а деревья, относящиеся к редким и исчезающим (яблоня Сиверса и урюк обыкновенный) не имеют генетической ценности, так как в районе строительства дороги располагаются жилые дома и дома отдыха, где высажены яблони и абрикосы домашние (культурные), между которыми происходит опыление.
Компенсация за сносимые деревья будет осуществляться на основании Типового договора, заключенного между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» по тарифам, утверждаемым уполномоченным органом.
В рамках компенсационных посадок по данному договору, Иле-Алатауским парком намечена высадка взамен сносимых деревьев посадка 40тысяч яблонь Сиверса, 35 тыс. урюка обыкновенного и значительное число елей.
Так как охрана и защита особо охраняемых природных территорий включает предупреждение и ликвидацию вредного воздействия, «своевременное выявление очагов вредных насекомых и болезней леса и борьбу с ними, санитарные и прочие рубки леса (расчистка леса в связи со строительством дорог, при прокладке просек, создании противопожарных разрывов») – пункт 3 Статьи 29. Охрана и защита особо охраняемых природных территорий Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 175-III «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.01.2026 г.), рубка деревьев является обоснованной.
Учитывая, что изъятие редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, их частей или дериватов осуществляется на основании решения Правительства Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан «О растительном мире» и «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», Договор, заключенный между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» направлен на согласование в Правительство Республики Казахстан (статья 7 и подпункт 2-3 статьи 23 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 175-III «Об особо охраняемых природных территориях»).
Вопрос г-на Асета Орызбаева
6. Приводить эти дороги в порядок надо. Никто не спорит. Провести сравнительный анализ проектов если привести в порядок существующую дорогу и будете строить магистраль. Этот анализ я бы хотел получить в письменном виде.
На общественных слушаниях главным инженером проекта озвучено, что в процессе проектирования был выполнен сравнительный анализ возможных вариантов строительства дороги. Предложенное решение является оптимальным.
Ответ по данному вопросу приведен в пункте 4 ответов на вопросы г-жи Харитоновой.
Дополнительно, разъясняем письменно
Согласно пункту 4.2098 СП РК 1.01-101-2014 «Строительная терминология» (с дополнениями по состоянию на 15.11.2022 г.:
Строительство: 1) отрасль материального производства, в которой создаются основные фонды производственного и непроизводственного назначения; 2) комплекс производственных процессов, включающий строительные, монтажные, вспомогательные, транспортные работы, а также работы, связанные с восстановлением, реконструкцией и ремонтом зданий и сооружений, их разборкой и передвижкой).
То есть строительная терминология устанавливает, что строительство это не только новое строительство, а в объеме строительства могут выполняться реконструкция и ремонт зданий сооружений.
Предусмотренные по проекту строительства работы включают:
• ремонт и реконструкцию существующих участков дороги с доведением их до параметров, обеспечивающих безопасность движения;
• спрямление отдельных участков дороги с целью обеспечения проезда во время строительства мостов через р. Терисбутак, уменьшения сноса зеленых насаждений и ликвидации участков с большими продольными уклонами;
• строительство новых мостов взамен существующих, так существующие мосты находятся в аварийном и предаварийном состояниях, не соответствуют нормативным нагрузкам, габаритам, не обеспечивают пропуск расчетного расхода воды;
• строительство подпорных стенок (низовых, удерживающих низовой откос насыпей и верховых, удерживающий верховой откос существующих склонов), позволяющих сократить потребный отвод земель и снос зеленых насаждений.
Как уже отмечено на слушаниях, дорога не является магистральной дорогой, а на участках застройки является улицей в жилой застройке, а на участке особо-охраняемых территорий – вне категорийной, высокогорной парковой дорогой. Параметры дороги назначены согласно специальным техническим условиям, чтобы найти оптимальное решение, обеспечивающее возможность движения на пониженных скоростях при условии нанесения минимального ущерба окружающей среде.
Рассмотрение вариантов трассы автомобильной дороги выполнено на стадии предпроектных проработок. В Отчет о возможных воздействиях будет добавлена информация об альтернативных вариантах.
Рассмотрены варианты строительства однополосной дороги, с шириной покрытия 4,5м с разъездами, шириной 3,5м, в зонах с необеспеченной видимостью встречного автомобиля и строительство дороги двухполосной дороги шириной 6,0м на всем протяжении трассы.
Сравнением вариантов установлено, что разница в капитальных затратах при устройстве однополосной дороги с обеспечивающими безопасность движения разъездами невелика (менее 5%), что свидетельствует о равнозначности вариантов.
Доступ к экологической информации по объекту был обеспечен в четком соответствии с «Экологическим кодексом Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2026 г.) и его подзаконными актами, а также в соответствии с п. 20 Приложения I «Перечень видов деятельности, упомянутых в пункте 1 а) статьи 6» Закона Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК «О ратификации Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская конвенция).
В случае, если общественности недостаточно информации, приведенной в открытых источниках, любую дополнительную экологическую информацию общественность могла письменно запросить и получить ответ в соответствии со статьей 4 Орхусской конвенции в 30 дневный срок, отведенный для обсуждения от подачи объявления о проведения слушаний до даты их проведения.
Вопрос г-на Ильяшева
7. Об уголовной ответственности за уничтожение краснокнижных деревьев
Все участники проекта и, государственные органы, согласовывающие и утверждающие проект, выполняют требования законов Республики Казахстан.
Предпринимаемые при разработке и согласовании проектно-сметной документации действия, а также намечаемые проектом работы выполняются в четком соответствии с Законодательством РК.
Ответ на аналогичный вопрос г-жи Харитоновой приведен в п. 5 настоящих ответов.
Вопросы г-жи Ерзакович
8. Об отчете «Инвентаризации и лесопатологического обследования зеленых насаждений»
Инвентаризация зеленых насаждений проведена в 20026году.
Имеется два документа:
1. Материалы инвентаризации и лесопатологического обследования зеленых насаждений в рамках рабочего проекта «Строительство дороги на горнолыжный комплекс «Кокжайлау». Корректировка» в границах Бостандыкского района города Алматы, согласованные КГУ «Управление экологии и окружающей среды города Алматы».
Снос зеленых насаждений, расположенных на территории Бостандыкского района намечено производить в соответствии с Решением внеочередной XXXII сессии маслихата города Алматы VII созыва от 17 января 2023 года № 211 «Об утверждении Правил содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы» (с изменениями от 11.01.2026 г.). Компенсационные посадки учтены проектом в соответствии с данным Решениям в 10-кратном размере. Места высадки растений устанавливает Акимат Бостандыкского района, уход за зелеными насаждениями Подрядчик по строительству, который будет определен по результатам конкурса в соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.04.2026 г.).
2. Инвентаризация и лесопатологическое обследование зеленых насаждений на особо-охраняемых территориях произведены совместным обследованием, выполненным проектировщиком с представителями РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (проектировщик установил границы занимаемых земель, представители Иле-Алатауского парка определили видовой состав, степень угнетения/заражения вредителями).
Перечень зеленых насаждений приведен в приложении к «Типовому Договору о предоставлении участка особо-охраняемых территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дороги, мосты, линии электропередач и другие коммуникации к объектам туризма» № 11/26 от 14 апреля 2026г., заключенному между РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» и КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» по форме, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года
№ 84 «Об утверждении типового договора о предоставлении в долгосрочное пользование участков особо охраняемых природных территорий для проектирования, строительства и обслуживания инженерной инфраструктуры (дороги, мосты, линии электропередачи и другие коммуникации) к объектам туризма».
Соответственно, учет в проекте компенсационных посадок зеленых насаждений, произрастающих на особо-охраняемых территориях, не требуется, так как компенсация будет осуществляться на основании договора, по расценкам, устанавливаемым уполномоченным органом.
Какие-либо нарушения установленного порядка использования особо-охраняемых территорий для целей туризма отсутствуют.
Как уже было сообщено ранее в других ответах, на экологический портал для ознакомления общественности, загружается документы, установленные Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286 «Об утверждении Правил проведения общественных слушаний» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.06.2025 г.).
В случае, если общественности недостаточно информации, приведенной в открытых источниках, любую дополнительную экологическую информацию общественность могла письменно запросить и получить ответ в течение 30 дней, прошедших от даты объявления о слушаниях до слушаний.
Согласно Закону Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК (Орхусская конвенция) экологическая информация предоставляется не позднее одного месяца после подачи такого письменного запроса, если только объем и сложность соответствующей информации не оправдывают продления этого периода до двух месяцев после подачи просьбы (пункт 2 статьи 4) или документы не относятся к п.3 той же статьи.
В соответствии с Экологическим кодексом РК (Статья 73) и Правилами проведения общественных слушаний, экологическая информация размещается на Экологическом портале, о чем общественность информируется в СМИ за 30 дней до проведения слушаний.
9. О генеральном плане, проекте детальной планировки и других исходно-разрешительных документах, использованных при проектировании
Перечень исходно-разрешительных документов, предоставляемых для реализации проектов строительства установлен Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750 «Об утверждении Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.03.2025 г.).
Исходные материалы для разработки проектов строительства включают (п.25):
1) архитектурно-планировочное задание (далее - АПЗ);
2) технические условия на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения (далее - технические условия);
3) поперечные профили дорог и улиц;
4) вертикальные планировочные отметки;
5) выкопировку из проекта детальной планировки;
6) схемы трасс наружных инженерных сетей.
Архитектурно-планировочное задание загружено на портал с объявлением об общественных слушаниях: https://hearings.ndbecology.gov.kz/Public/PubHearings/PublicHearingDetail?hearingId=32783
В границах города Алматы, «красные линии», границы, отделяющие территории планировочной структуры населенных пунктов от улиц и дорог, соответствующие Генеральному плану, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2023 года № 349 «О Генеральном плане города Алматы» (включая основные положения) с текущими дополнениями и Проекту детальной планировки района проектирования выдаются КГУ «Управление архитектуры и градостроительства города Алматы» в качестве исходных данных и наносятся на топографическую съемку. Красные линии получены в установленном порядке и имеются в проектно-сметной документации на планах комплекта АД – Дорожная часть.
Земли особо-охраняемых территорий, передаваемые в долгосрочное пользование Заказчику, приведены в Договоре, заключенном между КГУ «Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы» и РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» и также нанесены на планы автомобильной дороги.
При проектировании использован проект детальной планировки от проспекта Аль Фараби до Большого Алматинского озера, вдоль реки Большая Алматинка.
Проекты детальной планировки разрабатываются на основании утвержденных генеральных планов, являющихся основой для их разработки.
Все использованные при проектировании данные достоверны и получены официально.
Как уже сообщено в ответе на вопрос г-жи Ерзакович (вопрос 8 настоящих ответов) в случае, если общественности недостаточно информации, приведенной в открытых источниках, любую дополнительную экологическую информацию общественность могла письменно запросить и получить ответ.
Согласно Закону Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II ЗРК (Орхусская конвенция) экологическая информация предоставляется не позднее одного месяца после подачи такого письменного запроса, если только объем и сложность соответствующей информации не оправдывают продления этого периода до двух месяцев после подачи просьбы (пункт 2 статьи 4) или документы не относятся к п.3 той же статьи.
10. О комплексной оценке воздействия объектов туризма в регионе
На данных общественных слушаниях рассматривается вопрос строительства автомобильной дороги, комплексная оценка размещения объектов туризма рассматривалась на общественных слушаниях по стратегическим программах рассматривалась на отдельных слушаниях по отчетам и проектам:
• «Отчёт о возможных воздействиях на окружающую среду Алматинского горного кластера», которые прошли 26 мая 2026 года в селе Бескайнар Талгарского района;
• «Проект отчета о возможных воздействиях на состояние окружающей среды» по объекту «Строительство горнолыжной инфраструктуры, в т.ч. подвесных канатных дорог, трасс для катаний и водоснабжения для систем оснежения в Центральной зоне Алматинского горного кластера («Пик Чкалова», «Сухой Лог», «Кимасар», «Oi Qaragai - Пионер», «Пионер – Бутаковка»)»
• и др.
С информацией о слушаниях и результатах рассмотрения можно ознакомиться на соответствующих сайтах.
https://hearings.ndbecology.gov.kz/Public/PubHearings/PublicHearingDetail?hearingId=32223;
https://hearings.ndbecology.gov.kz/Public/PubHearings/PublicHearingDetail?hearingId=32222.
11. О прогнозе интенсивности движения транспорта, пешеходов и доставке туристов на курорт
Согласно нормативным документам по проектированию транспорта, учет интенсивности движения выполнен согласно ПР РК 218-04-05 «Инструкция по учету интенсивности движения транспортного потока на автомобильных дорогах». Существующая среднегодовая, среднесуточная интенсивность движения в обоих направлениях определена в количестве - 328 автомобилей в сутки.
Прирост интенсивности движения на расчетный срок службы устанавливается на основании экономического роста региона, для города Алматы он составляет 4-6% в год. С учетом данного прироста, расчетная интенсивность движения на первый год службы дороги, 2029 составила - 384 АТС/сут., на конец расчетного периода, 2043год – 664 АТС/сут.
Противоречий в доставке туристов экологичными автобусами-шаттлами, озвученной на общественных слушаниях по строительству курорта Almaty Superski на Кокжайлау, нет.
Основная масса туристов будет доставляться по канатной дороге, как в настоящее время работает курорт Шимбулак. Для доставки пеших туристов в существующие дома отдыха и Almaty Superski запускается один маршрутный вид транспорта. С целью сокращения потока автомобилистов, следующих в ущелье, по отдельным проектам предусматриваются перехватывающие парковки.
В расчетной интенсивности движения учтены автомобили, которые обеспечивают эксплуатационное техническое обслуживание объектов туризма, в том числе создаваемых РГУ «Иле-Алатауский Государственный Национальный природный парк» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» беседок, смотровых площадок и экологических троп.
12. Границы проектирования и границы курорта. Куда идет дорога, если строительство курорта не будет одобрено
О том, как будет эксплуатироваться дорога в случае отсутствия реализации проекта строительства курорта Almaty Superski подробно записано в ответах, загруженных на портал до общественных слушаний.
В ущелье Кокжайлау функционирует ряд гостиничных комплексов, туристических баз и домов отдыха с отдельными коттеджами-апартаментами, которые используются для отдыха жителями города и гостями города Алматы.
Кроме этого, Иле-Алатауским национальным парком разработаны генеральные планы и мастер-планы по приведению в порядок природных территорий с созданием на них мест отдыха, благоустройством родников, созданием пеших туристических троп.
Вдоль и в верхней части проектируемой дороги располагаются площадки отдыха, созданные для отдыха горожан, которые активно используются.
Всю созданную и создаваемую туристическую инфраструктуру необходимо содержать, вывозить мусор, обеспечивать к ним подъезд специализированного транспорта МЧС, пожарной службы, скорой помощи, вывозить поваленные ветром и угнетенные деревья и сухостой.
Для этих нужд и нужна дорога, которая будет использоваться для движения транспорта и пешеходами, для которых вдоль дороги устраивается тротуар.
Проект необходим городу для создания удобной туристической инфраструктуры.
Замечания к Отчету, принятые в ходе проведения общественных слушаний, будут учтены. Отчет о возможных воздействиях будет дополнен информацией по животным, краснокнижным деревьям, альтернативным и нулевым вариантам.
250940025791
29.05.2026 15:46:58