Вопрос:Здравствуйте партия зеленых «Байтак» вопросы:
1. В проекте НДВ отмечено, что месторождение Сулутабан находится на территории Контрактного участка АО «Кристалл Менеджмент», который расположен на территории Кызылординской (части Кармакшинского, Жалагашского, Сырдарьинского районов), Улытауской (часть Улытауского района) и Актюбинской (часть Иргизского района) областей РК. По требованиям п.7 Правил проведения общественных слушаний, общественные слушания по документам, намечаемая деятельность по которым может оказывать воздействие на территорию одной и более административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного, районного значения, сельских округов, поселков, сел), проводятся на территории каждой такой административно-территориальной единицы. Так, почему слушания проводятся только в Жалагашском районе?
2. И почему общественные слушания проводятся в районном центре, а не в ближайших к месторождению поселках и аулах?
3. В проекте указано, что основанием для разработки проекта нормативов допустимых выбросов (НДВ) на период разработки месторождения Сулутабан на 2027 год являются: - утверждённая Корректировка №1 «Программы развития переработки сырого газа месторождения Сулутабан на 2027 год. Так, в связи с новой программой деятельность предприятия не должна проводить оценку воздействия на окружающую среду? Прошу предоставить заключение на отчет о возможных воздействиях.
4. По санитарным требованиям «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утвержденный приказом Исполняющий обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚРДСМ-2, объекты по добыче нефти, газа и операций с ними относятся к II классу опасности с санитарно-защитной зоной (СЗЗ) не менее 500 метров. Прошу предоставить заключение на установленную СЗЗ.
5. В проекте также указано, что в 2027 году с 1 января МРП составляет 4325 тенге. Но, 4325 тенге, это МРП на текущий год? Полагаю, что в данном проекте просто поменяли года, а содержимое и данные оставлены с проекта за предыдущий период с неактуальными сведениями.
6. Почему расчеты проведены по старым методикам прошлого века? На сегодняшний день утверждены новые методики 2026 года. Поэтому, считаю, что выбросы должны быть пересчитаны по новым методикам.
7. На период разработки месторождения Сулутабан на 2027 год насчитывается 27 источников выбросов, из них: 18 организованных. По требованиям п.12 Методики по определению нормативов эмиссий, нормативы для организованным источникам определяются превалирующий инструментальным методом. Поэтому прошу предоставить протокола инструментальных замеров, проведенных с целью определения нормативов.
8. По нормам п.9 указанной методики, нормативы допустимых выбросов устанавливаются для каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, в виде:
1) массовой концентрации загрязняющего вещества;
2) скорости массового потока загрязняющего вещества.
Показатели массовой концентрации загрязняющего вещества определяются путем усреднения соответствующих показателей выброса в течение одних календарных суток нормальной (регламентной) работы стационарного источника выбросов при наиболее неблагоприятных с точки зрения охраны атмосферного воздуха условиях его эксплуатации.
Показатели скорости массового потока загрязняющего вещества определяются путем усреднения соответствующих показателей выброса в течение одного часа нормальной (регламентной) работы источника выбросов при наиболее неблагоприятных с точки зрения охраны атмосферного воздуха условиях его эксплуатации.
Таблица параметров выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для расчета нормативов допустимых выбросов заполняется по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.
В этой связи, прошу предоставить расчеты усреднения показателей массовой концентрации загрязняющего вещества и показателей скорости массового потока загрязняющего вещества, приняты для заполнения таблиц параметров …
9. На основании изложенного, считаю, что проектные материалы должны быть доработаны, а слушания перенесены до предоставления общественности доработанного проекта, а также запрошенных общественностью документов.
Остальные вопросы на единственном экологическом телеграмм канале https://t.me/kvest_kz
Ответ:Здравствуйте партия зеленых «Байтак» вопросы:
1.В проекте НДВ отмечено, что месторождение Сулутабан находится на территории Контрактного участка АО «Кристалл Менеджмент», который расположен на территории Кызылординской (части Кармакшинского, Жалагашского, Сырдарьинского районов), Улытауской (часть Улытауского района) и Актюбинской (часть Иргизского района) областей РК. По требованиям п.7 Правил проведения общественных слушаний, общественные слушания по документам, намечаемая деятельность по которым может оказывать воздействие на территорию одной и более административно-территориальных единиц (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного, районного значения, сельских округов, поселков, сел), проводятся на территории каждой такой административно-территориальной единицы. Так, почему слушания проводятся только в Жалагашском районе?
Ответ: В рамках проведенной оценки воздействия установлено, что ближайшие населенные пункты находятся на значительном удалении от границ месторождения и не подпадают под критерии «затрагиваемой территории», определяемой как территория, в пределах которой окружающая среда и население могут быть подвержены существенным воздействиям осуществляемой деятельности. В этой связи согласно п. 7 Правил в случае отсутствия воздействия на территорию населенных пунктов общественные слушания проводятся на территории ближайшего населенного пункта соответствующего района, в пределах которого реализуется деятельность. Учитывая административную принадлежность месторождения Сулутабан к Жалагашскому району, ближайшим населенным пунктом в границах данного района является село Жалагаш на расстоянии 155 км, одновременно являющееся его административным центром. Выбор указанного населенного пункта в качестве места проведения общественных слушаний полностью соответствует установленным требованиям Правил. Дополнительно отмечаем, что правомерность и обоснованность выбора села Жалагаш подтверждается сложившейся правоприменительной практикой организации и проведения общественных слушаний по экологическим материалам в отношении данного месторождения. Соответствующая информация размещена в установленном порядке на портале «НБД СОС и ПР» и доступна для ознакомления заинтересованным сторонам. Таким образом, место проведения общественных слушаний определено с соблюдением требований действующего законодательства Республики Казахстан, с учетом административно-территориальной принадлежности объекта и сложившейся правоприменительной практики.
2. И почему общественные слушания проводятся в районном центре, а не в ближайших к месторождению поселках и аулах?
Ответ: Село Жалагаш выбрано местом проведения слушаний именно потому, что оно официально признано ближайшим населенным пунктом к месторождению Сулутабан. Место проведения- Кызылординская область, Жалагашский район, Жалагашский с.о., с.Жалагаш, ул. Желтоксан 7 (здание дом культуры). То есть село Жалагаш является крупным аулом и по совместительству административным (районным) центром Жалагашского района Кызылординской области.
Проведение открытых собраний в районном центре в данном случае полностью соответствует законодательству Республики Казахстан по следующим причинам:
Требование Экологического кодекса РК: Согласно Правилам проведения общественных слушаний, если намечаемая деятельность не оказывает прямого воздействия на территорию конкретных аулов, слушания должны проходить в ближайшем населенном пункте к объекту. Так как контрактная территория Сулутабан расположена в глухой степной зоне с крайне слабой инфраструктурой и там нет других жилых поселков, село Жалагаш автоматически выполняет эту роль, одновременно являясь районным центром.
Отсутствие других близлежащих аулов: Проектная документация АО «Кристалл Менеджмент» прямо указывает, что контрактная территория заселена очень слабо. В радиусе непосредственного влияния нефтяных скважин просто нет других постоянных поселков или аулов.
Обеспечение доступности и инфраструктуры: Районный дом культуры в Жалагаше (ул. Желтоксан, 7) выбран как наиболее технически оснащенное место, способное вместить всех желающих жителей района и представителей местных исполнительных органов. Кроме того, для тех, кто не может приехать из отдаленных точек района, всегда организуется обязательная онлайн-трансляция через Zoom.
3.В проекте указано, что основанием для разработки проекта нормативов допустимых выбросов (НДВ) на период разработки месторождения Сулутабан на 2027 год являются: - утверждённая Корректировка №1 «Программы развития переработки сырого газа месторождения Сулутабан на 2027 год. Так, в связи с новой программой деятельность предприятия не должна проводить оценку воздействия на окружающую среду? Прошу предоставить заключение на отчет о возможных воздействиях.
Ответ: Данная «Программа развития переработки сырого газа месторождения Сулутабан на 2027 год разрабатывается недропользователем в соответствии со статьей 147 Кодекса РК «О недрах и недропользовании» по форме, утвержденной Приказом Министра энергетики Республики Казахстан № 165, где устанавливается баланс сырого газа на 2027 год. Если технологические решения, объемы эмиссий и сами источники (организованные и неорганизованные) остаются неизменными и соответствуют уже утвержденной проектной документации, то заново проходить процедуру ОВОС (Оценки воздействия на окружающую среду) для самой Программы не требуется.
4.По санитарным требованиям «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утвержденный приказом Исполняющий обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚРДСМ-2, объекты по добыче нефти, газа и операций с ними относятся к II классу опасности с санитарно-защитной зоной (СЗЗ) не менее 500 метров. Прошу предоставить заключение на установленную СЗЗ.
Ответ: АО «Кристалл Менеджмент» для месторождения Сулутабан имеет положительное санитарно-эпидемиологическое заключение №KZ77VBZ00077236 от 04.05.2026 г. В соответствии с подпунктом 3 пункта 12 раздела 3 приложения 1 СП №КР ДСМ-2 производства по добыче нефти при выбросе сероводорода до 0,5 тонны в сутки с малым содержанием летучих углеводородов относятся II классу опасности с санитарно-защитной зоной (СЗЗ) не менее 500 метров. Таким образом, размер СЗЗ для месторождения «Сулутабан» АО «Кристалл Менджмент», равен 500 м в соответствии с санитарными правилами.
5. В проекте также указано, что в 2027 году с 1 января МРП составляет 4325 тенге. Но, 4325 тенге, это МРП на текущий год? Полагаю, что в данном проекте просто поменяли года, а содержимое и данные оставлены с проекта за предыдущий период с неактуальными сведениями.
Ответ: В 2027 году с 1 января МРП составляет месячный расчетный показатель (МРП) составит 4 693 тенге проект будет откорректирован.
6.Почему расчеты проведены по старым методикам прошлого века? На сегодняшний день утверждены новые методики 2026 года. Поэтому, считаю, что выбросы должны быть пересчитаны по новым методикам.
Ответ: Данные методики являются действующими и официально входит в реестр действующих методических документов, разрешенных уполномоченным органом в области охраны окружающей среды РК для инвентаризации выбросов и разработки проектов НДВ (нормативов допустимых выбросов) предприятий нефтегазового сектора.
7.На период разработки месторождения Сулутабан на 2027 год насчитывается 27 источников выбросов, из них: 18 организованных. По требованиям п.12 Методики по определению нормативов эмиссий, нормативы для организованным источникам определяются превалирующий инструментальным методом. Поэтому прошу предоставить протокола инструментальных замеров, проведенных с целью определения нормативов.
Ответ: Для месторождения Сулутабан введется регулярно ежеквартальный производственный экологический мониторинг и официально предоставляется в Уполномоченный орган в области ОС.
8.По нормам п.9 указанной методики, нормативы допустимых выбросов устанавливаются для каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, в виде: 1) массовой концентрации загрязняющего вещества; 2) скорости массового потока загрязняющего вещества. Показатели массовой концентрации загрязняющего вещества определяются путем усреднения соответствующих показателей выброса в течение одних календарных суток нормальной (регламентной) работы стационарного источника выбросов при наиболее неблагоприятных с точки зрения охраны атмосферного воздуха условиях его эксплуатации. Показатели скорости массового потока загрязняющего вещества определяются путем усреднения соответствующих показателей выброса в течение одного часа нормальной (регламентной) работы источника выбросов при наиболее неблагоприятных с точки зрения охраны атмосферного воздуха условиях его эксплуатации. Таблица параметров выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для расчета нормативов допустимых выбросов заполняется по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике. В этой связи, прошу предоставить расчеты усреднения показателей массовой концентрации загрязняющего вещества и показателей скорости массового потока загрязняющего вещества, приняты для заполнения таблиц параметров …
Ответ: Проект будет откорректирован. Таблица параметров выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для расчета нормативов допустимых выбросов будет заполнена по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике
9.На основании изложенного, считаю, что проектные материалы должны быть доработаны, а слушания перенесены до предоставления общественности доработанного проекта, а также запрошенных общественностью документов. Остальные вопросы на единственном экологическом телеграмм канале https://t.me/kvest_kz
Ответ: Довод о необходимости снятия проектных материалов с повестки общественных слушаний и их оставления без рассмотрения и обсуждения является необоснованным и не соответствует требованиям действующего законодательства Республики Казахстан. Материалы проекта НДВ подготовлены и представлены в установленном законодательством порядке и подлежат обязательному рассмотрению в рамках процедуры общественных слушаний. В соответствии с пунктом 18 Правил, заинтересованные государственные органы и общественность вправе размещать свои замечания и предложения к документам, выносимым на общественные слушания, в Информационной системе, а также направлять их в местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы в письменной форме(на бумажных или электронных носителях) не позднее трех рабочих дней до даты проведения общественных слушаний либо озвучивать их устно в ходе проведения общественных слушаний. Согласно пункту 19 Правил все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному размещению в Информационной системе в рубрике «Общественные слушания», а также на официальных интернет-ресурсах местных исполнительных органов, что обеспечивает прозрачность процедуры и учет мнения заинтересованных сторон. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий и обязательный порядок рассмотрения проектных материалов и учета замечаний общественности. Нормы Правил не предусматривают возможность снятия материалов с общественных слушаний по инициативе отдельных лиц вне установленных процедур. Дополнительно отмечаем, что обсуждение материалов осуществляется исключительно в рамках предусмотренных законодательством форм и площадок (Информационная система, общественные слушания, обращения в уполномоченные органы). Использование иных неофициальных каналов коммуникации, включая сторонние интернет-ресурсы и мессенджеры, не является частью установленной процедуры общественных слушаний и не может подменять собой предусмотренные законодательством механизмы участия общественности. В этой связи представленные материалы подлежат рассмотрению в установленном порядке в рамках назначенных общественных слушаний.
071240002008
07.09.2026 17:15:46